Производство следственных действий, ограничивающих неприкосновенность жилища (стр. 1 )

На правах рукописи

Исх. № 43/9/1503

от 01.01.2001 г.

Производство следственных действий,

ограничивающих неприкосновенность жилища

Специальность 12.00.09 - уголовный процесс, криминалистика;

оперативно-розыскная деятельность

А в т о р е ф е р а т

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва - 2010

Работа выполнена на кафедре предварительного расследования Московского университета МВД России.

Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор

.

Официальные оппоненты - доктор юридических наук, профессор

;

кандидат юридических наук

.

Ведущая организация - ГОУ ВПО «Российская академия

правосудия»

Защита диссертации состоится «09» июня 2010 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 203.019.03 при Московском университете МВД России (117437, ).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского университета МВД России.

Автореферат разослан «20»апреля 2010 г.

Автореферат размещен на сайте Московского университета МВД России (www. ).

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Одним из приоритетных направлений совершенствования уголовно-процессуального законодательства и практики его примене­ния является обеспечение реализации права на не­прикосновенность жилища, закрепленного в ст. 25 Конституции Российской Федерации. Обязательным условием правомерности ограничения этого права в уголовном судопроизводстве является наличие на то достаточных фактических и процессуальных оснований.

Официальная статистика свидетельствует, что доля преступлений, совершаемых в жилищах, весьма значительна. Так, по данным МВД России, (42,5%) зарегистрированных преступлений составляют хищения чужого имущества. Почти каждая третья кража (32,3%), каждое одиннадцатое разбойное нападение (8,8%) и каждый двадцать четвертый грабеж (4,2%) были совершены в жилище[1]. В связи с этим в процессе расследования преступлений достаточно часто возникает необходимость производства следственных действий в жилище. Однако при этом появляется немало проблем. К сожалению, недостаточная правовая регламентация следственных действий в жилище нередко приводит к ограничению неприкосновенности жилища по субъективному усмотрению следователя (дознавателя).

Закон предусматривает дополнительные гарантии соблюдения прав граждан при производстве осмотра, обыска и выемки в жилище. Вместе с тем на практике возникает необходимость производства в жилище и других следственных действий, но УПК РФ не предусматривает специальных гарантий обеспечения права на неприкосновенность жилища в этих случаях.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 УПК РФ и ч. 5 ст. 177 УПК РФ осмотр жилища может быть производен с согласия проживающих в нем лиц, однако форма получения такого согласия законом не определена, не ясен круг лиц, у которых оно может быть получено.

Результаты проведенного диссертационного исследования показали, что на практике допускаются нарушения прав граждан при производстве следственных действий в жилище в случаях, не терпящих отлагательства. Поскольку в законе не указан перечень обстоятельств, не терпящих отлагательства, эти следственные действия довольно часто производятся без судебного решения при отсутствии на то достаточных оснований.

Федеральный закон от 5 июня 2007 г. «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»[2] существенным образом ограничил процессуальные полномочия прокурора в ходе предварительного следствия. В связи с этим особую актуальность приобретает вопрос о процессуальном контроле за законностью ограничения конституционных прав граждан при производстве следственных действий в жилище.

Существует немало неразрешенных проблем, связанных с институтом неприкосновенности жилища, и в науке уголовно-процессуального права. Так, требуют уточнения понятия «жилище», «следственное действие». Много споров ведется о сущности гарантий законности ограничения права на неприкосновенность жилища при расследовании преступлений.

Изложенное свидетельствует об актуальности комплексного изучения проблем обеспечения прав граждан на неприкосновенность жилища при производстве следственных действий и разработки научно обоснованных предложений по совершенствованию норм уголовно-процессуального законодательства и практики его применения.

Степень разработанности темы исследования. Вопросы ограничения конституционного права на неприкосновенность жилища при расследовании преступлений разрабатывались такими учеными, как , , , , . Проблемам определения понятия следственного действия и системы следственных действий посвятили свои труды , , .

Однако большинство исследований проводились до принятия Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации 2001 года, который существенно изменил регламентацию производства следственных действий в жилище.

Авторами современных диссертационных исследований, затрагивающих вопросы производства следственных действий, ограничивающих неприкосновенность жилища, - , , - рассмотрены вопросы, касающиеся условий производства следственных действий в жилище, механизма получения решения суда на их производство, прокурорского надзора и судебного контроля за соблюдением принципа неприкосновенности жилища.

Но данная тема не потеряла своей актуальности и значимости. Многие проблемы остаются неразрешенными. До сих пор не выработано единого подхода к основным понятиям (жилище, следственное действие, проникновение в жилище и т. п.); не разработан механизм осуществления следственного действия в жилище в случаях, не терпящих отлагательства, не установлены гарантии обеспечения права на неприкосновенность жилища при производстве иных, кроме осмотра, обыска и выемки, следственных действий в жилище.

Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы на основе комплексного анализа уголовно-процессуального законодательства, специальной литературы, изучения следственной и судебной практики разработать научно обоснованные теоретические, правовые и практические предложения, направленные на совершенствование правовой регламентации и тактики производства следственных действий в жилище.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

- определить понятие жилища, как объекта защиты права на его неприкосновенность в уголовном процессе;

- определить понятие следственного действия, а также виды следственных действий, ограничивающих неприкосновенность жилища;

- исследовать систему правовых гарантий законности ограничения конституционного права на неприкосновенность жилища;

- провести сравнительно-правовой анализ действующего отечественного и зарубежного законодательства, регламентирующего производство следственных действий, ограничивающих право на неприкосновенность жилища;

- выявить недостатки при производстве следственных действий в жилище.

Объектом диссертационного исследования является комплекс правоотношений, складывающихся в процессе производства следственных действий, ограничивающих неприкосновенность жилища, в стадии предварительного расследования.

Предметом диссертационного исследования является следственная и судебная практика производства следственных действий в жилище; уголовно-процессуальное законодательство, а также нормы других отраслей права, регламентирующие право на неприкосновенность жилища.

Методология и методика исследования. Методологической основой диссертационного исследования явилась диалектическая теория познания, а также общие и частные научные методы: анализ, синтез, исторический, системный, сравнительно-правовой, формально-логический, статистический, социологический.

Нормативной базой диссертации являются: международные правовые акты; Конституция Российской Федерации; уголовно-процессуальное, уголовное, административное, гражданское, жилищное законодательство Российской Федерации; постановления Конституционного Суда Российской Федерации и Пленумов Верховных Судов Российской Федерации, РСФСР, СССР; нормативные акты органов исполнительной власти Российской Федерации; уголовно-процессуальное законодательство некоторых зарубежных государств.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили научные труды в области философии, общей теории права, уголовно-процессуального права, криминалистики и других отраслей знания.

Эмпирическая база исследования. Для обоснования выводов, обеспечения должной репрезентативности результатов исследования автором в течение 2006-2008 гг. в гг. Москве, Санкт-Петербурге, Московской, Ленинградской, Тульской областях по специально разработанной программе были изучены и обобщены материалы 200 уголовных дел, проведено анкетирование и интервьюирование 160 практических работников (следователей, дознавателей и судей).

Научная новизна исследования определяется тем, что оно проведено в условиях действия Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации с учетом внесенных в него в 2007 - 2008 гг. значительных изменений.

На основе анализа уголовного, уголовно-процессуального, административного, гражданского, жилищного законодательства, а также законодательства некоторых зарубежных государств автором предложено толкование уголовно-процессуального понятия «жилище», а также сформулированы такие понятия, как «неприкосновенность жилища», «следственное действие», «проникновение в жилище для производства следственных и иных процессуальных действий».

Диссертантом исследованы проблемы, ранее не изучавшиеся или которым уделялось мало внимания, а именно: осуществление процессуального контроля за законностью ограничения конституционных прав граждан при производстве следственных действий в жилище; процедура получения согласия проживающих в жилище лиц на производство осмотра; производство следственных действий в жилище в случаях, не терпящих отлагательства. Сформулированы конкретные предложения, направленные на совершенствование действующего законодательства и практики его применения.