Сибирский Федеральный Округ (стр. 6 )

­  строительство новых и продолжение имеющихся ответвлений от Транссиба, БАМа, автомагистралей «Байкал» и «Амур» к месторождениям полезных ископаемых;

­  развитие системы транспорта углеводородов и создание новых маршрутов;

­  развитие западного сектора Северного морского пути, работающего

в режиме продленной навигации, восстановление и дальнейшее развитие ледокольного и транспортного флота, совершенствование навигационного и гидрометеорологического обеспечения на основе глобальных навигационных спутниковых систем;

­  оптимизация транспортной системы с использованием внутренних водных путей для обеспечения сообщения с отдаленными северными районами.

Сооружение магистральных нефте - и газопроводов «Запад-Восток» экспортного направления будет способствовать развитию топливно-энергетического комплекса в Восточно-Сибирском регионе и на Дальнем Востоке, позволит решить важнейшие стратегические задачи, связанные с выходом на перспективный рынок стран Азиатско-Тихоакеанского региона.

Совершенствование государственного регулирования лесохозяйственной деятельности

Целями государственного регулирования лесохозяйственной деятельности являются охрана, защита и воспроизводство лесного фонда, позволяющие обеспечить устойчивое лесоиспользование, исключение возможности проведения незаконных лесозаготовок.

Совершенствование государственного регулирования лесохозяйственной деятельности должно проводиться по следующим направлениям:

­  развитие конкурентных методов предоставления участков лесного фонда Российской Федерации лесоиспользователям;

­  охрана, защита и воспроизводство лесного фонда.

Для достижения намеченных целей органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в Сибири (при участии федеральных органов исполнительной власти), целесообразно разработать и реализовать комплекс мероприятий по перестройке лесопромышленного комплекса Сибири и коренному повышению эффективности его деятельности.

Развитие инфраструктуры. Развитие транспортных коридоров

Важным фактором подъема экономики Сибири является ее географическое положение как естественного транспортного моста между странами АТР и Европой. Этот фактор будет использован только, если в сжатые сроки реализовать проекты реконструкции и строительства ряда дополнительных магистралей, обеспечивающих внешние выходы для Сибири.

Развитие транспортных коридоров позволит существенно снизить транспортные издержки сибирских предприятий и организаций. Основной комплекс мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры Сибири будет реализован на основе федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 гг.)».

Транспортные коридоры Европа-Азия охватывает воздушные трассы, Северный морской путь (СМП), железнодорожные и автомобильные магистрали.

Геополитический аспект состоит, в первую очередь, в упрочнении позиции России путем предоставления своей территории для транзита грузов.

Арктический (межокеанический) коридор простирается по Северному Ледовитому Океану вдоль побережья России. Основу его образует Северный морской путь. Коридор в первую очередь предназначен для обслуживания российских регионов, в том числе обеспечения северного завоза. Требуется осуществлять поддержание необходимых глубин и габаритов судового хода на эксплуатируемых участках бассейнов рек Обь, Иртыш, Енисей, а также в верховьях р. Лена.

Северный транспортный коридор в отдаленной перспективе свяжет северо-восточные районы европейской части страны с Дальним Востоком (от берегов Баренцева моря до порта Ванино на берегу Татарского пролива). Основой коридора станет северо-российская евразийская магистраль БАМ – Севсиб-Баренцкомур (Баренцево море – Республика Коми – Урал).

Центральный (Транссиб) коридор связывает страны Западной Европы со странами ЮВА с выходами на Казахстан, Монголию, Китай, а в перспективе на Корейский полуостров и в Японию (через тоннель или мостовой переход на Сахалин и тоннель на Хоккайдо). Основной коридора является Транссиб, автомагистраль Байкал и др. автодороги.

Этот коридор имеет и будет иметь в ближайшей и отдаленной перспективе основное значение. В настоящее время по нему перевозится в западном направлении около 40 тыс. шт. контейнеров в год, тогда как только Япония и Южная Корея транспортируют через Суэцкий канал около 7 млн. шт.

Конкурирующим вариантом является выход через Казахстан и Китай по Трансазиатской магистрали (ТАМ), соединяющей Китайский порт Ляньюнган с Роттердамом протяженностью 10800. Эта магистраль дает возможность Китаю, Казахстану, России, Украине и Белоруссии предоставлять свои территории для трансазиатских железнодорожных перевозок.

Но пока только основную реально действующую Транспортную магистраль – транссибирскую – можно рассматривать как транспортный коридор между Западом и Азией международного значения с морским выходом на Японию и другие страны АТР. По Транссибу в настоящее время можно перевозить до 500 тыс. контейнеров, а в перспективе свыше миллиона.

Для расширения возможностей Транссиба необходимо создать транспортную автомобильно-железнодорожную сеть с южными ответвлениями на Казахстан, КНР, Монголию.

При этом, развитие железнодорожных перевозок Европа-Восток через территорию Казахстана в Китай для России означает прямые потери от обслуживания транзита, а для перевозчиков удорожание услуг за счет транзита по еще одной стране. Единственной альтернативой в этом случае для грузопотоков в Западный Китай является организация прямого выхода из России, который возьмет на себя часть международного автомобильного транзита с восточного направления. При этом организация прямого железнодорожного выхода из России в Западный Китай на данном участке предоставляется преждевременной. Его пуск сразу отвлечет с Транссиба не только потенциальные международные транзитные грузы, но и основные грузоперевозки европейской части России в Китай и российский железнодорожный транзит будет нами же отдан Китаю.

Что касается других альтернатив, в настоящее время из регионов Сибири нет не только прямого автомобильного выхода в Китай, но и в целом оснащенность автомобильными дорогами остается очень низкой и не соответствует ни заселенности юга Западной Сибири, ни ее промышленному развитию.

Строительство автомобильной дороги через общую границу России и Китая является важнейшим элементом развития транспортной сети Западной Сибири, направленной на укрепление торгово-экономического взаимодействия двух стран.

Актуальность укрепления транспортной сети между Западным Китаем и регионами Западной Сибири обусловлена:

­  интенсификацией экономической деятельности Сибирского Федерального Округа, обеспеченной не только выгодной конъюнктурой внешних цен, но и реальным ростом деловой активности, расширением инвестиционной деятельности в стране;

­  необходимостью повышения эффективности внешнеторговых сделок за счет снижения затрат на их осуществление, повышения конкурентоспособности российских товаров за счет уменьшения в их стоимости транспортной составляющей;

­  взаимодополняемостью экономики развивающихся соседствующих

регионов России и Китая;

­  неустойчивыми неотрегулированными отношениями между странами Таможенного Союза в области реэкспорта и реимпорта товаров, следствием чего являются значительные потери федерального российского бюджета, ухудшение конкурентных позиций российских товаров на рынках стран дальнего зарубежья и др. факторами.

Предполагается развитие активно осваиваемых трансконтинетальных авиамаршрутов Европа-Азия, Азия-Северная Америка. Использование этих маршрутов для развития Сибири возможно при условии создания на ее территории системы грузопассажирских аэропортов международного класса, которые могут стать пунктами распределения и перевалки грузов, а также пересадки пассажиров. В целях развития сети аэропортов в Сибири предусматривается реконструкция взлетно-посадочных полос, аэровокзальных комплексов, грузовых складов и других объектов в аэропортах городов Новосибирск (Толмачево), Норильск, Красноярск (Емельяново), строительство комплекса аэропорта в г. Омске (Федоровка).

Первоочередная задача развития инфраструктуры трубопроводного транспорта нефти – строительство нефтепровода, который соединит Юрубчено-Тохомскую зону нефтегазонакопления с Транссибирским магистральным нефтепроводом, сооружение нефтепровода Талаканское месторождение – Верхнечонское месторождение – Ангарск. Магистральный нефтепровод от Ангарска может быть продлен в северо-восточные районы Китая и в морские порты на востоке России (Ванино, Советская Гавань, Находка).

В перспективе потребуется соединение трубопроводной сетью газодобывающих центров Эвенкийского автономного округа, Иркутской области, а также западных районов Республики Саха (Якутия) с последующей газификацией Республики Бурятия и Читинской области, а также выходом к портам российского Дальнего Востока и в северо-восточные районы Китая и, возможно, в Корею.

Решение энергетических проблем

Для повышения эффективности энергообеспечения Сибири необходимо:

­  завершение строительства Богучанской ГЭС проектной мощностью

3000 МВт, реконструкция Братской ГЭС, начало строительства каскада гидроузлов на р. Нижняя Ангара;

­  расширение и техническое перевооружение действующих Сургутской ГРЭС-1 и Тюменской ТЭЦ-1;

­  развитие атомной энергетики в Сибири в регионах, где уже накоплен соответствующий научно-технический потенциал, - в Томской области (замена выбывающих мощностей теплоснабжения) и Красноярском крае;

­  развитие энергоснабжения изолированных потребителей, наибольшее количество которых расположено в северных районах Сибири, ориентированное на самообеспечение с максимальным привлечением эффективных местных и возобновляемых энергоресурсов.

В зоне централизованного энергоснабжения районов Севера необходимо размещение мощных энергоисточников в крупных энергоузлах с объединением их для взаиморезервирования линиями электропередачи.

В целях экономии топлива, снижения нагрузки на окружающую среду и повышения эффективности работы многочисленных разрозненных теплоснабжающих предприятий необходимо изменение принципов и структуры хозяйственного управления теплоснабжением и тепловым хозяйством регионов и городов. Необходимо оптимизировать соотношение централизованных и автономных источников тепла, усовершенствовать схемы и оборудование систем теплоснабжения и др.