Обеспечение гарантий трудовой занятости инвалидов в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24 ноября 1995 года 3 «О социальной защите инвалидов в РФ»
С 1 января 2016 года вступили в силу основные положения Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 000, на основании которого внесены изменения в статью 20 Федерального закона № 000 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» о том, что порядок проведения специальных мероприятий для предоставления гарантий трудовой занятости инвалидам теперь определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В целях исполнения пункта 3 регионального Плана мероприятий по реализации Федерального закона № 000:
- принят закон области от 6 апреля 2015 года , предусматривающий полномочие органов исполнительной государственной власти области по определению Порядка проведения специальных мероприятий. В свою очередь данное полномочие закреплено в Положении о Департаменте труда и занятости населения
- разработаны нормативные акты в целях правового регулирования условий и процедур реализации специальных мероприятий.
Специальные мероприятия для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости
1) установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов
2) резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов
3) стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов
4) создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов
5) создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов
6) организация обучения инвалидов новым профессиям
Установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов
Департамент труда и занятости населения области осуществляет региональный государственный контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.
В целях расширения возможностей для трудоустройства инвалидов в Закон области о квоте для приема на работу инвалидов внесены изменения, в соответствии с которым работодатели, имеющие численность работников не менее 35 человек обязаны квотировать рабочие места для трудоустройства инвалидов в размере 2 процентов от среднесписочной численности работников.
Ведение данной нормы позволило значительно увеличить количество квотируемых рабочих мест и количество работодателей, обязанных выполнять квоту.
Кроме того, в рамках установленной квоты работодатели с численностью работников более 100 человек обязаны создавать специальные рабочие места. Под специальными рабочими местами понимаются рабочие места с дополнительными мерами по организации труда, например, адаптация оборудования для работы на нем инвалида, дополнительное оснащение техническими приспособлениями рабочего места.
Резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов
Принято постановление Правительства области от 21 сентября 2015 года № 000 «Об утверждении правил квотирования, резервирования и создания специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов».
Сейчас работодатели, не выполняющие квоту, вправе заключить с центром занятости населения договор о резервировании рабочих мест для инвалидов. По условиям договора центр занятости населения обязан организовать обучение безработного инвалида по профессии, наиболее подходящей для его трудоустройства.
В свою очередь, работодатель должен создать рабочее место в счет квоты по данной профессии и трудоустроить инвалида после прохождения обучения.
В настоящее время нами проводятся мероприятия по информированию работодателей о возможности заключения договора с центром занятости населения по резервированию. Также организован мониторинг работодателей, не выполняющих квоту, в целях возможного ее выполнения за счет резервирования.
Создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов
В соответствии с Законом о занятости населения в РФ органы службы занятости осуществляют инвалидам подбор подходящей работы, направление на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование с учетом профессиональной подготовки гражданина, уровня его квалификации, рекомендаций к труду в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА инвалида).
Кроме того, постановлением Правительства области № 000 «Об утверждении правил квотирования, резервирования и создания специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов» предусмотрена необходимость создания работодателями квотируемых рабочих мест с условиями труда, соответствующими ИПРА инвалида.
Органами службы занятости регулярно проводится информационная работа с работодателями по вопросу создания квотируемых и специальных рабочих мест и соблюдения работодателями специальных условий труда для инвалидов на рабочих местах.
Соответствие данных рабочих мест требованиям ИПРА инвалида проверяется в рамках регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.
При обнаружении в ходе проверки нарушений законодательства о специальных рабочих местах для трудоустройства инвалидов, работодателю выдается предписание об их устранении. За 2015 год и январь-апрель 2016 года нарушений у работодателей не выявлено.
Создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов
Создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов, признанных в установленном порядке безработными, осуществляется в рамках предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
В целях обеспечения приоритетного права инвалидов на оказание государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан приказом Департамента внесено изменение в примерное Положение о Комиссии центра занятости населения по рассмотрению бизнес - проектов, которым введено обязательство рассматривать вне очереди бизнес - проекты граждан, относящихся к категории инвалидов.
Организация обучения инвалидов новым профессиям
Организация обучения инвалидов новым профессиям осуществляется в соответствии с Законом о занятости населения в РФ, согласно которому инвалиды, признанные в установленном порядке безработными, имеют право в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение и получить дополнительное профессиональное образование.
При направлении инвалида для прохождения профессионального обучения в другую местность ему предоставляется финансовая поддержка.
С 2016 года в государственной программе «Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Вологодской области на 2014-2018 годы» предусмотрено отдельное мероприятие «Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан из числа инвалидов» в 2016 году.
В рамках данного мероприятия планируется в обязательном порядке обучить не менее 20 безработных граждан из числа инвалидов. На эти цели выделено из средств областного бюджета 200,0 тысяч рублей.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование инвалидов организуется в основном под конкретные рабочие места по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда области.
Департаментом ежегодно формируется реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, в том числе организаций, предоставляющих возможность обучения инвалидов, который размещается на официальном сайте Департамента.
