Поэтому уже давно назревает вопрос о необходимости создания целого механизма, позволяющего систематизиро­вать финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, а не точечно и частично решить данную проблему.

Новый законопроект направленный решить проблему капитального ремонта многоквартирных домов

В первую очередь произойдет изменение в структуре платежей за жилое помещение и коммунальные услуги, где плата за капитальный ремонт будет являться самостоятельной платой и не будет составляющей платы за ремонт жилого по­мещения. Плата за капитальный ремонт будет собираться с собственников ежемесячно, пропорционально площади Вашей квартиры, за исключением многоквартирных домов признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Законопроект вводит с 1 июля 2013 года региональные программы капитального ремонта многоквартирных домов, а в полном объеме он заработает с 1 января 2014 года. При этом законом субъекта Российской Федерации устанавливаются:

– порядок использования кредитных (заемных) средств и (или) механизмов страхования общего имущества соб­ственников помещений в многоквартирном доме в рамках региональной системы капитального ремонта;

– порядок обеспечения доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) об объеме и использовании средств, предназначенных для финансирования расходов по проведению капитального ремонта об­щего имущества многоквартирных домов в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение такой ин­формации;

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

– порядок аккумулирования денежных средств, сформированных за счет платы за капитальный ремонт и управления ими. В случае, если данный порядок предусматривает аккумулирование денежных средств и управление ими в отношении более чем одного многоквартирного дома, он должен включать в себя порядок реализации принятого общим собранием соб­ственников помещений многоквартирного дома решения об отказе от участия в аккумулировании денежных средств и управлении ими в отношении более чем одного многоквартирного дома;

– порядок утверждения графиков капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов органами местного самоуправления, предусматривающий, в частности, первоочередное включение в такие графики тех видов работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, которые требовались на момент приватизации первого жилого помещения в соответствующем многоквартирном доме, и не были выполнены на дату утверждения графика;

– порядок возврата средств, сформированных за счет платы за капитальный ремонт, собственникам помещений в многоквартирном доме в случае признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

– порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет платы за капитальный ремонт, и обеспечения их сохранности.

Органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальные образо­вания могут предоставлять бюджетные средства и (или) иные специальные меры государственной (муниципальной) финан­совой поддержки на капитальный ремонт многоквартирных домов в порядке и на условиях, предусмотренных соответствен­но федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми акта­ми.

Резюме: Конечно данный законопроект нужен, иначе даже сложно предствить, что может ожидать каждого из нас, в случае если не решать данную проблему уже сейчас. Ведь стоимость капитального ремонта со временем увеличивается в геометрической прогрессии. При этом капитальный ремонт – это дорогое удовольствие и собрать деньги на его проведение в течении нескольких месяцев или года не реально. Поэтому, бесусловно, для этого требуется создание накопительной си­стемы.

Но! Данный проект имеет не совсем понятные моменты:

– Не понятно каким образом будет функциоировать система аккумулирования и управления накоплениями, сфор­мированными за счет платы собственников помещений в многоквартирных домах. Будет ли она отличаться в разных субьектах федерации? Как она будет контролироваться и кем? Какие механизмы защиты накоплений будут работать в дан­ной системе (инфляция, коррупция)?

– Кто будет решать вопрос и в каком объеме производить капитальный ремонт, устанавливать размер платы за капи­тальный ремонт? На текущий момент данный вопрос решают собственники, согласны ли они будут вкладывать свои деньги в капитальный ремонт чужих домов (путем отказа от их управления)?

– По смыслу программа будет напоминать финансовую пирамиду при направлении средств, собранных собственни­ками помещений одного многоквартирного дома, на цели капитального ремонта других домов. При этом в данной ситуации собственники более новых многоквартирных домов будут спонсировать проведение капитального ремонта более старых многоквартирных домов.

– Не совсем понятны источники бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и их объем предусмотренные на софи­нансирование региональных программ капитального ремонта. Ведь каждый бюджет имеет разные возможности, что повле­чет увеличение платежной нагрузки на собственников многоквартирных домов.

Решение этих и других не менее значимых вопросов повлечет еще не мало дискуссий, а вместе с этим коррупцион­ных схем.

Капитальный ремонт: как это было и как это есть?

Cайт gkh1.ru

14.06.2010 16:32:19 Рубрики: Жилищные услуги; Общее имущество многоквартирного дома

Капитальный ремонт дома — замена или восстановление отдельных частей или целых конструкций (за исключением полной замены основных конструкций, срок которых определяет срок службы многоквартирного дома в целом) и инженер­но-технического оборудования зданий в связи с их физическим износом и разрушением,  а также устранение, в необходи­мых случаях, последствий функционального (морального) износа конструкций и проведения работ по повышению уровня внутреннего благоустройства.

Перечень работ, выполняемых при капитальном ремонте жилищного фонда, приведен в Постановлении государ­ственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 000 от 01.01.2001г. «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (Приложение 8 - имеется на сайте).

В советское время, при планово-распределительной системе хозяйствования и отсутствия частной собственности, финансирование капитального ремонта в основном осуществлялось за счет бюджетных средств, которые формировались за счет платы за найм жилых помещений. В постсоветское время, в силу ограниченности денежных средств и перераспределе­ния собственности, данная организация финансирования капитального ремонта была неприемлема и требовала полного пересмотрения. Однако, в действительности пересмотр данной системы не производился, пока износ  жилищного фонда, как России в целом, так и г. Томска и Томской области не достиг катастрофических размеров.

Долгое время население России, как и, в принципе, в советское время, оплачивало услуги по капитальному ремонту жилищного фонда, который в большинстве случаев не осуществлялся должным образом. Только в советское время он не осуществлялся в силу приемлемого состояния жилищного фонда, так как основная часть жилищного фонда была построена в 80-90х годах, к примеру, в Томской области, по данным статистики, за период 1971-1995 построено 49,2% всего жилищно­го фонда Томской области. В первую очередь, в плановых задачах стояло новое строительство, муниципальные образования планировали новые микрорайоны, глобальные стройки, упуская проблему надлежащего поддержания существующего жи­лищного фонда. То есть в постсоветское время капитальный ремонт не осуществлялся в силу полного игнорирования дан­ной проблемы жилищными организациями и государственными структурами.  На сегодняшний день необходимость прове­дения капитального ремонт жилищного фонда является одной из наиболее острых жилищных проблем. Планово-предупре­дительный ремонт в последнее время уступает место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые значитель­но выше.

В настоящее время, по данным статистики, износ жилищного фонда в Томской области имеет следующую градацию:

- От 0-30% износа имеют 58,5% жилищного фонда;

- От 31-65% износа имеют 35,4% жилищного фонда;

- Более 66% износа имеют 6,1% жилищного фонда.

При этом более высокий процент износа имеют сельские районы: так, к примеру, градация более 66% износа жи­лищного фонда составляет в Александровском районе – 52,3%, Парабельском – 42,7%, Тегульдетском - 48,1% от общего жилищного фонда районов. Как правило, данная ситуация происходила в небольших населенных пунктах, где предоставле­ние жилищно-коммунальных услуг осуществляло одно предприятие. Зачастую средства, собранные на капитальный ремонт, субсидировали другие жилищно-коммунальные услуги, как правило, это были коммунальные услуги.  Коммунальные услу­ги в отличие от жилищных имеют непрерывный характер потребления, поэтому нехватка денежных средств, в первую оче­редь, отражалась на финансировании жилищных услуг, и, в большей степени, на капитальном ремонте. В более крупных го­родах, где предприятия жилищно-коммунального хозяйства дифференцировались по видам деятельности и жилищные услу­ги, как правило, оказывали ЖЭКи, ДЭЗы, средства, собранные на капитальный ремонт, либо субсидировали текущий ре­монт, либо расходовались на другие потребности предприятия.

Следует отметить, что износ жилого здания не может быть 100%. Износ жилого дома определяется как среднее арифметическое значение износа его отдельных конструктивных элементов и инженерных систем, взвешенных по их отдельным весам в общей восстановительной стоимости дома. Поэтому при износе жилого дома более 70-80% выполнение капитального ремонта проводить вообще нецелесообразно.

В 90-х годах в России активными темпами началась приватизация квартир. На протяжении всей приватизации мало кто задумывался и внимательно читал федеральный закон «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 01.01.2001 N 1541-1, а именно ст.16 где было сказано, что на момент передачи в собственность жилого помещения наймодатель имеет обязанность произвести ремонт, если таковой требуется. Однако надлежащего ремонта никто не производил, и жилье пере­давалось не отремонтированным. и более того, став собственниками приватизированных квартир, наше население не стало собственником домов, где располагаются эти квартиры. С введением нового Жилищного кодекса данный пункт был убран с данного федерального закона.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5