Дмитрий Локтаев: работа оператора по капремонту домов должна быть прозрачной (стр. 1 )

Дмитрий Локтаев: работа оператора по капремонту домов должна быть прозрачной

Подробнее на ОК-Информ: http://ok-inform. ru/gradostroitelstvo/12858-dmitrij-loktaev-rabota-operatora-po-kapremontu-domov-dolzhna-byt-prozrachnoj. html

Капитальный ремонт домов - одна из актуальных проблем Петербурга, для решения которой требуется порядка 500 млрд рублей. Как организована работа по капремонту, каким образом граждане могут контролировать качество строительных работ и в чем роль малого бизнеса - обо всем этом OK-inform узнал у Дмитрия Локтаева, генерального директора НП «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»

- Дмитрий Сергеевич, люди жалуются (в том числе в нашу редакцию), что их дома обозначены в региональной программе как прошедшие капремонт объекты, в то время как, с их слов, никакого ремонта не было…

- Здесь возможны две причины. Во-первых, существует определенная путаница с терминологией капитального ремонта. Жилищный кодекс трактует его как ремонт фасадов, кровли, подвала, фундамента, внутренней инженерии и замену лифта. Если в доме, например, заменили лифт - это означает, что проведен один вид капитального ремонта. Хотя с точки зрения обывателя это звучит не так очевидно.

Во-вторых, в программе есть очень много неточностей - и это обсуждалось на правительстве Санкт-Петербурга. Она готовилась на базе паспортизации домов в течение последних 5 лет и, к сожалению, эти работы были проведены некачественно. Часто информация в паспортах жилых домов не соответствует действительности. Много ляпов, ошибок было обнаружено и исправлено еще до принятия региональной программы. Однако в течение этого года она будет несколько раз актуализирована. Первый раз - в начале лета.

- Объясните, пожалуйста, разницу между накоплением денежных средств на ремонт дома на счете ТСЖ и счете фонда-оператора.

- Можно открыть специальный (индивидуальный) счет на имя ТСЖ, а можно перечислять средства на общий счет фонда-оператора. Разница в том, что на индивидуальном счете будут накапливаться деньги для капремонта конкретного дома. Средства с общего будут расходоваться на проведение ремонта в домах, которые стоят первыми в очереди, затем на дома второй очереди и т. д. То есть ваши платежи будут потрачены не только на ваш дом, но и на соседние жилые здания. Впоследствии соседние дома потратятся на ремонт вашего.

Таким образом, происходит определенная защита от инфляции: все собранные за год средства мы планируем потратить уже на следующий год; их покупательская способность сопоставима, они не лежат годами - как на индивидуальных счетах. В этом случае единственная защита от инфляции - банковские проценты, которые будут начисляться по счету.

- Каким образом в этой связи распределились приоритеты жильцов?

- Пока у нас есть данные только по переходному периоду. Из 1 357 домов, которые предстоит отремонтировать в 2014 году, 89,4% выбрали в качестве накопления средств общий счет регионального фонда-оператора.

- Как происходит отбор подрядчиков для выполнения ремонтных работ?

- Есть постановление городского правительства о порядке проведения торгов, в этом году они проводятся районами. Районы в соответствии с прописанной процедурой выбирают подрядчиков, но с 2015 года этим будет заниматься фонд-оператор. Уже в этом году мы подписываем договоры с выбранными подрядчиками.

- Участвует ли в торгах малый бизнес, у которого большие проблемы?

- Малый бизнес - основные участники, потому что там лоты по 5-7 млн рублей.

- И главный принцип определения победителя - низкая цена?

- Главный принцип - не цена. Хотя есть, конечно, вопросы к тому, как задумана процедура торгов. Будем искать подходы к ее совершенствованию.

- Как осуществляется контроль качества ремонта?

- В этом году контролем будут заниматься также районы - ГУЖА. В 2015-м - фонд-оператор. Сейчас мы создаем специализированную службу строительного контроля, куда будем тщательно подбирать людей. Мы не ставим себе цель пригласить в эту службу всех сотрудников из ГУЖА, они могут на общих основаниях принять участие в конкурсе.

- А жители будут участвовать в приемке работ?

- Конечно. Это предусмотрено федеральным законодательством. Представитель дома, где проводится ремонт, участвует и в конкурсной комиссии по проведению торгов (с правом голоса), и в приемке самих работ. Без его подписи нельзя будет оплатить работы подрядчика.

- Предусмотрены ли для подрядчиков авансы?

- Авансы предполагаются, но только под обеспечение в виде банковской гарантии.

- Как раз этот фактор и вызывает тревогу малого бизнеса. Часто подрядчики попросту не могут предоставить банковскую гарантию...

- Вы правы. Но сегодня законом Санкт-Петербурга другой формы обеспечения, кроме  банковской гарантии и депозита денежных средств на счету заказчика, не предусмотрено. Обсуждалась еще такая форма, как страхование обеспечения исполнения работ, однако в процессе обсуждения она была исключена. Возможно, в рамках первых поправок к закону о капремонте ее можно будет добавить, потому что это поможет малому бизнесу.

- Ваш фонд имеет право распоряжаться деньгами на не связанные с капремонтом цели?

- Нет, такого права не предусмотрено.

- Сколько денег необходимо для реализации программы капремонта?

- На 25 лет нужно 500 млрд рублей - эта сумма посчитана на базе все тех же паспортов домов. На 2014 год предусмотрено 7,3 млрд, возможно, финансирование увеличится до 10 млрд рублей в поправках к закону о бюджете города.

На следующий год заложена сумма в 7,4 млрд, примерно так же и дальше. Еще 2 млрд можно будет собрать с населения из расчета 2 рубля на один кв. м жилплощади, все вместе - это лишь половина от годовой потребности.

Отмечу, что в Петербурге ставка в 2 рубля для населения - минимальная из всех субъектов РФ. Рекомендованная Минрегионом - 7 рублей, в Ленобласти - 5 рублей. А экономически обоснованная ставка по Санкт-Петербургу - 14 рублей, это позволяет дофинансировать пробелы в программе.

- Перед кем вы отчитываетесь за свою деятельность?

- Очень много контрольных органов, перед которыми мы должны отчитываться: Росфиннадзор, Минюст, КУГИ (учредитель фонда-оператора), попечительский совет (наполовину он сформирован из депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга), жилищный комитет (за использование жилищных субсидий). Кроме того, готовится постановление городского правительства об отдельном контроле со стороны жилищной инспекции. В общем, контроль многосторонний.

- Как будет налажена обратная связь с гражданами?

- Мы только начинаем свою работу, но уже чувствуем, что общения, обратной связи нам не хватает. Я хочу построить открытую, прозрачную организацию, развернутую лицом к гражданам. Будем взаимодействовать и через наш сайт, и через СМИ, проводить прием граждан (уже проводим) - словом, использовать все возможные способы.

Автор статьи: Андрей Теплоухов

Постановление Правительства САНКТ-ПЕТЕРБУРГА от 20 января 2009 года N 13 «О капитальном ремонте много­квартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга» (с изменениями на 31 июля 2013 года)

Капитальный ремонт многоквартирного дома – новый законопроект, что нас ждет?

Сайт gkh1.ru

10.01.2013 13:49:52 Рубрика: Жилищные услуги

В настоящее время в России происходит большое количество дискуссий о капитальном ремонте многоквартирных домов. Данная проблема очень актуальна, в виду огромного износа жилищного фонда и постоянного увеличения доли вет­хого и аварийного жилья. На сегодняшний день необходимость проведения капитального ремонт жилищного фонда являет­ся одной из наиболее острых жилищных проблем. Планово-предупредительный ремонт в последнее время уступает место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые значительно выше.

В советское время при планово-распределительной системе хозяйствования и отсутствия частной собственности фи­нансирование капитального ремонта в основном осуществлялось за счет бюджетных средств, которые формировались по­средством платы за найм жилых помещений. В постсоветское время в силу ограниченности денежных средств и перерас­пределения собственности данная организация финансирования капитального ремонта стала не приемлема и требовала пол­ного пересмотрения. Однако в действительности пересмотр данной системы не производили, пока износ  жилищного фонда не достиг катастрофических размеров. К примеру, по официальным данным федеральной службы статистики РФ доля вет­хого и аварийного жилья в общей площади жилищного фонда РФ в 1990 году составляла 1,3% (32,2 млн. кв. м.), в 2000 году – 2,4% (65,6 млн. кв. м.), в 2011 году – 3% (98,9 млн. кв. м.). Таким образом в нашей стране 3% квартир могут уже завтра обру­шиться и стать «могилами» для их жильцов. При этом хочется отметить, что это лишь статистика, никто не может точно сказать, какой реальный размер доли ветхого и аварийного жилья, а также доли жилищного фонда приближенной к данному состоянию.

Все это может в ближайшем будущем привести к социальной катастрофе…

Что сделано для решения проблемы капитального ремонта многоквартирных домов?

Плату за капитальный ремонт собирали практически на протяжении всего постсоветского периода. Однако можно сказать, что капитальный ремонт не осуществлялся практически никогда и нигде. Данное утверждение делается на основа­нии личного опыта (экспертиз по ценообразованию), данных статистики и прочей информации. Постановлением Правитель­ства РФ N392 "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг" от 30 июля 2004 года капитальный ремонт и вовсе отменили.

И только в 2007 году понимая объемы назревающей катастрофы государство делает первый шаг: принятие Феде­ральный закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»  от 01.01.2001г. Где государство не только начало выборочно финансировать проведение работ по капитальному ремонту, но и привлекать соб­ственников к решению данной проблемы. Однако, объемов выделяемых средств в рамках данного федерального закона было явно не достаточно и, по сути, данное решение могло лишь на время исправить проблему недофинансирования капи­тального ремонта многоквартирных домов. К примеру, по оценкам депутата Госдумы РФ Галины Хованской, на момент принятия данного федерального закона, необходимый размер средств для проведения капитального ремонта всего жилищ­ного фонда России составил 10 триллионов рублей. Таким образом, предусмотренные законом средства в размере 240 млр­д. руб. составляют лишь 2,4% от необходимого объема денежных средств.