Постановлением Правительства РФ N 392 "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг" от 30 июля 2004 года капитальный ремонт не вошел в структуру жилищных услуг, а, следовательно, оплата и работы по капитальному ремонту не производились в течение всего действия данного нормативного акта, что еще более остро усугу­било ситуацию относительно и так предельно изношенного жилищного фонда. В стране наступила полная неопределен­ность: как выполнять работы и услуги по  капитальному ремонту, как определять стоимость капитального ремонта, как со­бирать данный объем денежных средств и многое другое. Однако на практике, в нарушении данного постановления многие жилищные организации собирали плату по капитальному ремонту, и г. Томск не был исключением.

Для проведения капитального ремонта государственного и муниципального жилищного фонда использовались и ис­пользуются средства, собираемые в виде платы за найм, стоит заметить что эти денежные средства не всегда доходили до необходимых целей. В переходный период реформирования системы финансирования жилищных услуг, эти средства (плата за найм) рекомендовали использовать для проведения капитального ремонта, реконструкции и модернизации жилищного фонда. Однако и данный механизм финансирования имел большие недоработки. При расчете базовой ставки платы за найм жилого помещения рекомендуется использовать классификацию жилых зданий по группам и величины соответствующих норм амортизационных отчислений, которые приведены в "Единых нормах амортизационных отчислений на полное восста­новление основных фондов народного хозяйства СССР". И основной смысл данной методики был сильно упрощен и сво­дится к расчету амортизационных отчислений.  При этом, как правило, балансовая стоимость жилищного фонда не является рыночной и давно не пересматривалась.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

При этом нужно полагать, что нормативный и реальный износ жилищного фонда имеет разные значения. Норматив­ные показатели износа не включают такие факторы, как:

·  территориальное местонахождение жилого дома;

·  процесс содержания жилого дома;

·  количественные и качественные показатели проведения текущего ремонта жилого дома;

·  качество и характеристики строительных материалов;

·  прочие характеристики.

Поэтому отличие нормативного и реального износа может иметь большие расхождения. Данный фактор, как и мно­гие другие, не учитывался в данной методике.

В конце 2004 года в нашей стране появляется новый Жилищный кодекс, который полностью возложил ответствен­ность за состояние многоквартирных домов на их собственников. И с 2006 года, согласно Жилищному и Гражданскому ко­дексу, собственники должны нести бремя расходов на содержание общего имущества, в том числе на капитальный ремонт.  Однако полностью передать населению существующий жилищный фонд в удовлетворительном состоянии было нельзя. Время не останавливалось, и с каждым днем жилищный фонд нашей страны катился в неуправляемом, произвольном направлении к ветхому и аварийному состоянию. Срочной мерой исправления сложившейся ситуации стал федеральный за­кон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 01.01.2001г. (имеется на сайте), где государство не только начало частично финансировать выборочно капитальный ремонт, но и привлекать соб­ственников к решению данной проблемы. Основными идеями данного федерального закона стали:

1.  Стимулирование собственников принимать самостоятельные решения о проведении капитального ремонта

2.  Бюджетные средства на проведение капитального ремонта предоставляются на условии софинансирования, тем са­мым собственники вкладывают собственные средства

3.  Капитальный ремонт способствует не только восстановлению состояния жилого дома, но и способствует ресурсо­сбережению

4.  Стимулирование создание ТСЖ, так как именно данная форма управления имеет приоритет в ФЗ

Примечание: При этом, по моему мнению, основным недостатком данного механизма финансирования проведения капитального ремонта являлось отсутствие надлежащего контроля за расходованием денежных средств фонда (по сути, его вообще там нет). На практике мне встречались случаи, когда по факту было израсходован большой объем денежных средств, а произведенный ремонт был очень незначителен. 

Однако по минимальным оценкам депутата Госдумы РФ Галины Хованской, проведенным в 2007 году, необходи­мый размер средств для проведения капитального ремонта всего жилищного фонда России составляет 10 триллионов ру­блей, таким образом. запланированные средства в размере 240 млрд. руб. составляют лишь 2,4% от необходимого объема де­нежных средств (не учитывая софинансирование проведения капитального ремонта). В 2011 году фонд заканчивает свою работу. Будет ли государство дальше выделять денежные средства на капитальный ремонт, сказать очень сложно. Да и сам фонд не решает координально данную проблему, так как для ее решения необходимо разработать долгосрочную, под­контрольную государству систему, которая бы аккумулировала в себе необходимый объем денежный средств, а также необ­ходимо, чтобы все собственники поняли, что они ответственны не только за свою квартиру, но и за весь дом, в котором они проживают.

В настоящее время сбор, оплата и размер платы за капитальный ремонт определяется в соответствии со ст.158 (для ТСЖ, ЖСК в соответствии со ст.155) жилищного кодекса РФ. Плата устанавливается на общем собрании собственников многоквартирного дома с учетом предложений управляющей компании (для ТСЖ, ЖСК в соответствии с порядком уста­новленным органом управления), которая обязана предоставить информацию о сроке начала капитального ремонта, необхо­димом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта. При этом, согласно разъяснений Министерства регионального развития от 5 марта 2009 г. N 6091-АД/14 (имеется на сайте) предложение размера стоимости работ по капи­тальному ремонту многоквартирного дома не рекомендуется использовать применяемые для укрупненных расчетов стоимо­сти строительства базисно-индексным методом индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ (в том числе ФЕР, ТЕР). Размер такой стоимости целесообразно определять с помощью анализа рынка и определения сложив­шихся в муниципальном образовании или регионе разброса цен на работы, аналогичные необходимым в многоквар­тирном доме работам.

 В итоге хотелось бы отметить, что. по моему мнению, эффективной системы организации и финансирования капи­тального ремонта сейчас нет, так как капитальный ремонт является дорогой необходимостью, которую большинство нашего населения не способны оплатить сразу или собрать в течение года или даже двух. При этом, стоимость проведения капи­тального ремонта определенная в текущем времени может начать прогрессировать (так как разрушение конструкций как правило происходит не равномерно), и будущие затраты могут начать расти в геометрической прогрессии. Поэтому, на мой взгляд, для организации сбора денежных средств на проведение капитального ремонта, необходимо создать накопительную систему, под жестким контролем государства. Данная структура была бы похожа чем то на пенсионную систему, которая в течение срока эксплуатации многоквартирного дома собирала денежные средства на счете каждого дома… 

Организация капитального ремонта в многоквартирном доме

Жилищные права|Комментарии экспертов|Москва

В рамках дискуссии по проблеме капитального ремонта в многоквартирных домах мы публикуем статью эксперта, во многом основанную на столичном опыте.Тем не менее, автор статьи - , руководитель Информационно-правового центра по жилищной реформе, эксперт по жилищным вопросам правозащитной общероссийской организации «За права человека», член координационного Совета общественной организации «Жилищная солидарность» - стремится обобщить свои выводы на общероссийском уровне. Приглашаем к продолжению дискуссии экспертов и активистов.

Кто должен профинансировать капитальный ремонт в многоквартирном доме с приватизиро­ванными квартирами?

В 1991 с принятием Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 01.01.2001 N 1541-1 началась своего рода перестройка в реформе жилищно-коммунального хозяйства. Квартиро­съемщиков призывали стать собственниками жилья, иметь возможность распорядиться им по своему усмотрению, но при условии принять на себя не только право распоряжаться квартирой, но и обяза­тельства её ремонта. Подчеркиваю, в 1991 году речь шла о ремонте только квартиры. В некоторых квартирах, с целью сохранности жилого дома собственники стали объединяться в ТСЖ. Прошло время, менялись законы. И вот уже после принятия нового Жилищного Кодекса мы читаем следующее. В соответствии со ст. 110 Жилищного Кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), члены жилищно-строительных кооперативов, и в соответствии со ст. 137 ЖК РФ члены товариществ собственников жилья своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 000 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме. Согласно п. 16 и 17 Правил, в целях надлежащего содержания общего имущества, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. Плата за содержание и ремонт, начисляемая на жилое, устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо - и водоснабжения, водоотведения (п. 29 Правил,). В соответствии с п. 33 Правил, размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений, являющихся членами указанных организаций, определяется органами управления на основе утвержденной органами управ­ления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5