Город Томск – ресурс социально-экономического развития региона (стр. 1 )

Город ТОМСК

Российская Федерация

Сибирский федеральный округ

ГОРОД ТОМСК – РЕСУРС СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Основным условием повышения конкурентоспособности отраслей и отдельных предприятий, так и в целом города Томска, безусловно, является привлечение инвестиций. В связи с этим целью инвестиционной политики органов местного самоуправления является создание благоприятного климата для привлечения отечественных и иностранных инвесторов.

В 2006 году Думой г. Томска принята Концепция инвестиционной политики муниципального образования «Город Томск». С целью формирования основных подходов к поддержке инвестиционной деятельности Концепцией определены приоритеты инвестиционной деятельности на территории г. Томска:

- к направлениям первого уровня приоритетности отнесены: «Наука и инновации», «Социальная сфера», «Городское хозяйство», «Сохранение исторического наследия»

- направлениями второго уровня приоритетности являются «Промышленность», «Строительство», «Потребительский рынок».

Эти два уровня, в сущности, одинаково важны для развития города, их отличает только то, что проекты первого уровня приоритетности могут получать прямую финансовую помощь из средств бюджета г. Томска.

Инвестиционные проекты, отвечающие установленным Концепцией критериям приоритетности для экономики и населения г. Томска, получают поддержку муниципалитета, включая прямую финансовую помощь.

С января 2007 года на сайте администрации действует раздел «Инвестиционная деятельность», который содержит сведения об инвестиционном законодательстве, планы приватизации имущества, перечень свободных нежилых помещений и т. д. Ведется реестр инвестиционных проектов г. Томска, включающий на сегодня 67 инвестиционных проектов с общим объемом финансирования 57,0 млрд. руб.

Мониторинг и анализ происходящих в г. Томске инвестиционных процессов является необходимым звеном для понимания ситуации и определения планов дальнейших действий. При этом статистические сведения не всегда отражают реальную ситуацию, т. к. часть предприятий и индивидуальных предпринимателей либо не представляют в официальные органы информацию об инвестиционных вложениях, либо проводят их как капитальный ремонт для упрощения учета и налогообложения.

1. Общая характеристика

В целом, согласно статистическим сведениям, в настоящее время инвестиционная деятельность организаций г. Томска характеризуется стабильным ростом. Более 50% объемов инвестиций в основной капитал обеспечивается субъектами малого предпринимательства. В 2006 году объем инвестиций в основной капитал организаций г. Томска составил 126% к уровню 2005 года, а за 9 мес. 2007 – свыше 135% к соответствующему периоду 2006 года в сопоставимых ценах. На графике показано, что темпы роста инвестиций в экономику города Томска значительно уступают среднеобластным, однако ведь в 2006 году, например, 49% , а за 9 месяцев 2007 года 53,2% объема инвестиций в основной капитал организаций Томской области обеспечено нефтегазодобывающими компаниями, а их доля в объеме инвестиций организаций г. Томска в 2006 году не превысила 1,2%, за 9 месяцев 2007 года – 1,9%. Таким образом, отставание г. Томска в темпах роста инвестиций в основном обусловлено макроэкономическими различиями в экономике города Томска и Томской области.

Анализ структуры инвестиций в основной капитал по источникам финансирования показывает, что организации г. Томска все в большей степени используют в качестве источников инвестиций привлеченные средства – в 2007 году их доля превышает 47%, в 2006 году она составляла 41%. Соответственно, происходит снижение доли прибыли и амортизации как источников инвестиций. Это свидетельствует о росте эффективности банковской деятельности по предоставлению кредитных продуктов для финансирования инвестиционных проектов организаций.

Обращает на себя внимание рост доли прочих источников, которые включают в себя, в частности, средства вышестоящих организаций – это связано с ростом присутствия на территории города Томска филиалов крупных финансовых и торговых структур, имеющих головные офисы в Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске и т. д.

Несмотря на снижение доли бюджетных инвестиций, их объемы за 9 мес. 2007 года возросли по сравнению с аналогичным периодом 2006 года на 5%.

2. Анализ динамики инвестиций в разрезе видов экономической деятельности

Промышленность:

Более 34% инвестиций в основной капитал приходится на промышленный сектор. Наиболее крупными инвесторами являются организации: и , ООО "Томсктрансгаз".

В Реестре инвестиционных проектов г. Томска (Слайд 10) в настоящее время представлены крупные инвестиционные проекты организаций Томский инструмент», ООО "Сибирская электротехническая компания", ЗАО "Оптиком" и ООО "Томскнефтехим". Крупнейший проект - Развитие производства полимеров на ООО "Томскнефтехим", его стоимость составляет 16 700 млн. руб., срок реализации – 2007-2011 гг.

В настоящее время можно назвать две основные проблемы, стоящие перед большинством промышленных предприятий города:

1) Значительный, до 35%, износ основных средств, препятствующий выпуску конкурентоспособной продукции, требует высоких инвестиционных затрат, которые должны быть обеспечены ресурсами. Отсюда необходимость в банковских кредитах со сроком кредитования более семи лет, либо крупные инвесторы, как например, «Сибур холдинг», который инвестирует средства в .

2) Следующая проблема - недостаток площадей для расширения производства, т. к. основная часть промышленных предприятий находится в черте города.

Каким образом администрация г. Томска решает названные задачи?

1) Предприятиям оказывается серьезная информационная поддержка в поиске инвесторов – проекты размещены на сайте, сведения о крупных проектах направлены в Администрацию Томской области для включения в Каталог инвестиционных предложений Томской области. В 2007 году проведен Круглый стол с руководителями банковского сектора, на котором обсуждались вопросы кредитования инвестиционных проектов. Здесь наши полномочия весьма ограничены, т. к. кредитные организации при выдаче кредитов и определении сроков их возврата руководствуются инструкциями Центробанка и политикой головных офисов, которые в основном расположены в Москве.

2) Что касается возможности расширения промышленных предприятий путем увеличения занимаемой ими площади, здесь в большинстве случаев это объективно невозможно, так как существовавшая до сих пор система городской застройки не учитывала потребности предприятий в развитии. Свободные площади сейчас можно рассматривать только вне города, и хотя идея переноса промышленных предприятий за черту города не приветствуется руководителями организаций, однако в перспективе это – неизбежный процесс и мы при разработке Генерального плана г. Томска постарались это учесть. Уже в 2007 году администрация г. Томска принимала активное участие в вопросах оформления земельного участка и подключения к коммунальной инфраструктуре промышленной площадки в районе пос. Лоскутово для переноса производства «Томский инструмент»; в решении вопросов, связанных с переносом производственной площадки с пл. Соляной на основную площадку, расположенную на ул. Пушкина.

3) Кроме того, в рамках Комплексной программы развития промышленности на территории муниципального образования «Город Томск» рассматривается вопрос о создании в г. Томске промышленных парков, этот опыт опробован в нескольких европейских странах и дает значительные конкурентные преимущества для привлечения инвестиций и развития промышленности городов.

3. Строительство

Следующей приоритетной для города отраслью является строительство. В видовой структуре инвестиций в основной капитал доля жилищ, зданий и сооружений в январе-сентябре 2007 года составила более 37%. Этот рост обеспечивается строительными организациями, число которых превышает 2000, однако основные объемы строительных работ осуществляют -13», , «Газхимстройинвест» и некоторые другие крупные предприятия. Объем инвестиций в строительной отрасли в январе-сентябре 2007 года возрос почти в 2 раза в сравнении с аналогичным периодом 2006 года. Высокий рост инвестиций в строительной отрасли можно с уверенностью прогнозировать и в 2008-2010 гг. в связи с перспективными планами застройки г. Томска, реализацией проектов строительства микрорайонов «Радужный», «Солнечный»-«Высотный», «Сосновый Бор», застройкой Московского тракта.

Основным инвестором строительного комплекса города является население, и дальнейшие перспективы его развития напрямую связаны с ростом доходов томичей.

Исходя из поставленной Стратегией развития г. Томска до 2020 года задачи обеспечения населения Томска жильем общей площадью 30 кв. м. на 1 жителя, администрация г. Томска решает следующие задачи в направлении поддержки инвестиционной деятельности строительного комплекса города (Слайд 11):

1) В марте 2007 года разработаны «Мероприятия по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в г. Томске», предусматривающие реализацию подпрограмм «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» и «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

2) В бюджете г. Томска на 2008 год на капитальный ремонт и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры города Томска предусмотрены расходы в размере 207,5 млн. руб., на выполнение городской целевой программы «Предоставление молодым семьям муниципальной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории муниципального образования «Город Томск» в бюджете заложено 17,2 млн. руб. В настоящее время в данную программу вносятся изменения, предусматривающие муниципальную поддержку не только в виде оплаты первоначального взноса, но и на этапе погашения ипотечного займа.

2) В августе 2007 года Дума г. Томска поддержала предложение администрации о привлечении кредита в размере 95,5 млн. руб. на подготовку коммунальной инфраструктуры в микрорайонах "Восточный" и "Солнечный" в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Вложения в проекты застройки этих микрорайонов позволят нам, с одной стороны, привлечь субсидии из федерального бюджета в рамках выполнения федеральных программ, и это будет хорошим стимулом для томских строительных организаций не переводить объемы работ в Кемеровскую, Тюменскую и другие области.