Совершенствование системы управления предпринимательской деятельностью в особой экономической зоне (стр. 2 )

Во введении обоснована актуальность исследования, определен объект, предмет, цель и задачи исследования, раскрыта научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Развитие системы управления предпринимательской деятельностью в особой экономической зоне» приведен анализ эволюции теоретических и практических взглядов на развитие предпринимательской деятельности, а также определены современные противоречия в данной области. Это позволило определить роль предпринимательской среды в системе инфраструктурного обеспечения формирования управленческого механизма, направленного на реализацию цели диссертационного исследования.

Вторая глава «Место особой экономической зоны в инфраструктурном обеспечении развития системы управления предпринимательской деятельностью в Магаданской области» посвящена рассмотрению действующей системы управления Магаданской ОЭЗ и ее воздействия на развитие предпринимательских структур, являющихся резидентами этой зоны.

В третьей главе «Рекомендации по развитию системы управления предпринимательскими структурами–резидентов особой экономической зоны» представлен комплекс авторских разработок и предложений, направленных на совершенствование процесса управления развитием предпринимательской деятельности в Магаданской ОЭЗ, а также сформулированы рекомендации по повышению эффективности работы резидентов зоны.

В заключении обобщены результаты исследования, сформулированы теоретические выводы и практические рекомендации, вытекающие из результатов исследования.

Объем диссертации составляет 170 страниц машинописного текста (включая приложение), в том числе 4 рисунка и 16 таблиц; библиографический список содержит 153 источника.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Условия эффективного развития предпринимательской деятельности и системы управления

В настоящее время наблюдаются значительные изменения в российском предпринимательстве, связанные с процессами преобразований в различных сферах экономической деятельности. Они носят зачастую противоречивый характер, определяемый воздействием как национальных факторов, так и различных явлений и тенденций глобализации. Так, одним из наиболее значимых событий в этой области, последствия которого еще предстоит оценить, можно считать состоявшееся вступление России в ВТО.

Особенности происходящих вследствие этого изменений заключаются в том, что в их рамках взаимодействуют старые и новые рыночные отношения, свойственные предпринимательскому поведению. Это ведет к обострению ряда противоречий, которые условно можно разделить на противоречия отношений предшествующего периода (до вступления в ВТО) и противоречия отношений периода нарождающегося. К тому же, сегодня появляются и определенные, специфические, противоречия в системе предпринимательства. Во многом они связаны с системой национального планирования и государственного управления национальной экономикой. Это создает барьеры для развития предпринимательства и усложняет процесс управления.

В диссертационном исследовании уточнен характер противоречий, представленных на рисунке 1.

Представленные на этом рисунке противоречия проявляются системно, поэтому их следует изучать в комплексе, так же, как и учитывать при организации

 

Рисунок 1.1 – Параметры противоречий развития российского предпринимательства периода глобализации

процесса управления, связанного с их целенаправленным разрешением (ослаблением) и эффективным развитием предпринимательской деятельности. В ходе проведенного диссертационного исследования сделано предположение о том, что важным элементом управленческого воздействия при этом должно стать формирование предпринимательской среды, которая бы способствовала развитию предпринимательской деятельности применительно к конкретной территории (Магаданской ОЭЗ).

2. Предпринимательская среда как целевая функция процесса управления

Исследование предпринимательской деятельности проводится не только с точки зрения теории предпринимательства, но и с позиций менеджмента и маркетинга. Причем здесь наблюдается неоднозначность терминологического подхода, выражающаяся в том, что используется не только термин «предпринимательская среда», но и такие термины, как «среда организации», «деловая среда» и др.

Кроме того, предпринимательская среда делится на два уровня – внешний и внутренний. Критерием их оценки является сама предпринимательская структура, или фирма. Под внешней понимают ту среду, которая формируется извне по отношению к фирме, но оказывает воздействие на ее функционирование. Под внутренней же понимают среду, которая складывается внутри предприятия и непосредственно влияет на его функционирование и выбор механизма управления. При этом преобладающее влияние на развитие предпринимательства оказывает, все же, внешняя среда.

На основе анализа различных подходов к пониманию категории «предпринимательская среда» в диссертации предложено ее уточненное понятие. Под предпринимательской средой предложено понимать совокупность факторов и институтов, способствующих реализации предпринимательской инициативы и обеспечивающих динамичный рост численности, масштабов и результативности предпринимательских структур, как на территориальном и национальном, так и на глобальном рынке. Отличие данного определения от существующих состоит в том, что важнейшим компонентом здесь определена внешняя среда с учетом возрастания значимости фактора глобализации в процессе управления.

Следует пояснить, что чем более развита экономика страны, чем более она интегрирована в глобальную экономику, тем больше страна получает от этого преимуществ и тем более значимая роль принадлежит мегауровню. Что касается нашей страны, то уровень и характер предпринимательской среды пока преимущественно определяется макроуровнем, хотя мегауровень имеет тенденцию к постоянному возрастанию значимости.

В современных исследованиях практически любой процесс изучается для поиска инструментов его совершенствования (развития) или минимизации угроз. Верно это и для данного диссертационного исследования, в котором рассматривается роль ОЭЗ в целях совершенствования предпринимательской деятельности. Она представлена как перспективный институт включения территории в мировую систему предпринимательства в условиях открытости национальной экономики, формирующейся сейчас в России.

Это позволяет говорить о том, что для нашей страны, как субъекта глобальной экономики, одним из эффективных путей совершенствования предпринимательской среды может стать развитие ОЭЗ. Поскольку их создание и практическая деятельность связана с хозяйственной деятельностью определенных территорий, сделано предположение о том, что широкое использование ОЭЗ может стать инструментом развития предпринимательской деятельности в Магаданской области.

3. Характеристика предпринимательской деятельности в Магаданской ОЭЗ

Весь период функционирования Магаданской ОЭЗ с 1999 г. не только способствовал перелому сложившейся в предшествующий период негативной тенденции развития области, но и обеспечил положительное воздействие на формирование предпринимательской деятельности. Подтверждением этого является, в первую очередь, объем ВРП. С 2000 года в области прекратилось падение этого показателя, и начался его рост. На протяжении всего периода функционирования ОЭЗ прослеживается тенденция к оздоровлению финансового состояния предприятий и росту налогооблагаемой базы территории. Дополнительные средства, получаемые участниками ОЭЗ благодаря особому режиму хозяйствования, позволяют увеличить объемы производства, за счет чего растут доходы предприятий и как следствие – увеличивается объем инвестиций.

В итоге за более чем десятилетний период объем промышленной продукции, произведенной участниками ОЭЗ, вырос в 4,5 раза. Несмотря на то, что только 3% общего количества хозяйствующих субъектов Магаданской области являются участниками ОЭЗ (таблица 1), именно на их долю приходится около 75% общего объема промышленного производства области (таблица 2). В состав участников ОЭЗ входят крупнейшие предприятия, практически все они включены в реестр инновационных предприятий Магаданской области.

Согласно опубликованным ВЭШ в конце 2012 г. результатам исследования инновационности субъектов Российской Федерации, заметнее всех поднялись в этом рейтинге, по сравнению с предшествующим исследованием, Камчатский край (+48), Мордовия (+44), Магаданская (+41) и Астраханская (+32) области.[1] В Магаданской области в настоящее время каждая третья организация относится к инновационным. И все же, в структуре отгруженной промышленной продукции на добычу полезных ископаемых пока еще приходится основная часть общего объема.

К сожалению, действующее в настоящее время законодательство об ОЭЗ ограничивает в применении особого правового режима предприятия базовых отраслей экономики области – горнодобывающей и рыбной промышленности, предприятия транспорта, перерабатывающие производства. Кроме того, в связи с унификацией подхода к ОЭЗ в рамках Таможенного союза, появляются дополнительные условия для использования режима ОЭЗ, чем фактически вводится новый таможенный режим ОЭЗ на территории Магаданской области.

В этой связи необходимо усилить процесс согласования интересов различных субъектов в рамках системы управления, к которым относятся предпринимательские структуры (в данном случае – резиденты ОЭЗ) и администрация Магаданской области. В основу этого процесса должен быть положен принцип создания условий для развития предпринимательской среды и обеспечения эф-

Таблица 1 – Количество участников ОЭЗ[2]

Показатели	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Количество участников ОЭЗ	343	412	426	445	349	324	330	231	210	200	188	198
Доля от общего числа субъектов, прошедших процедуру регистрации, %	4	4	4	4	2	8	7	4	4	3	3	3

Таблица 2 – Объем промышленной продукции[3]