Сущность, цели и задачи таможенных экспертиз (стр. 2 )

В сфере таможенного дела наряду с судебными экспертизами, которые проводятся в связи с раскрытием и расследованием таможенных преступлений и административных правонарушений, существуют и иные экспертизы, проводимые в ходе таможенного контроля.

Так, если при осуществлении таможенного контроля для разъяснения возникающих вопросов необходимы специальные познания, то назначается экспертиза товаров, транспортных средств или документов, содержащих сведения о них либо о совершении операций (действий) в отношении данных товаров и транспортных средств. Такие экспертизы получили название таможенных экспертиз.

В соответствии с ст.138 ТК ТС таможенная экспертиза может быть назначена и проведена во время осуществления таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу, в случаях, когда возникает необходимость разъяснения вопросов, возникающих в процессе таможенного контроля и требующих использования специальных познаний.

КЛАССИФИКАЦИЯ И ХАРАКТЕРИСТИКА

ТАМОЖЕННЫХ ЭКСПЕРТИЗ

При решении задач таможенного дела важнейшим этапом является проверка соответствия сведений о товаре, заявленных в ГТД реальным характеристикам товара, предъявленного к таможенному оформлению.

Экспертизы товаров, перемещаемых через таможенную границу, могут проводиться для разрешения вопросов, возникших при таможенном оформлении и таможенном контроле, на стадии принятия таможенным органом предварительных решений, в иных таможенных целях, если разрешение этих вопросов требует специальных знаний.

Основной задачей экспертизы является обеспечение таможенных органов необходимой информацией для принятия решения о режиме пропуска товаров через таможенную границу.

Правовой основой проведения экспертиз для таможенных целей является основной документ таможенной службы - Таможенный кодекс[6]. Отдельные статьи ТК ТС определяют правовые основы назначения экспертизы, участия эксперта, порядка взятия проб и образцов для исследований, правомочности эксперта при производстве экспертизы, ответственности за достоверность представляемой информации и т. д.

При производстве таможенных экспертиз решаются следующие вопросы:

- установление кода товара согласно ТН ВЭД;

- установление страны происхождения товара;

- контроль таможенной стоимости товара;

- идентификация товара, в том числе сырья после проведения операций по его переработке;

- выявление физической и химической структуры и состав товара;

- установление марки, вида и качества товара, технологии производства товара;

- выявление источников сырья для производства товара;

- определение норм выхода продукции при переработке сырья и других товаров;

- выявление эксплуатационной и экологической безопасности товара;

- установление принадлежности товара к наркотическим средствам, сильнодействующим, ядовитым, отравляющим веществам;

- установление принадлежности товара к предметам художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран;

- другие вопросы, которые требуют специальных познаний.

Объектами таможенных экспертиз являются товары, перемещаемые через таможенную границу, а также сведения о таких товарах, содержащиеся в таможенных и иных документах.

В процессе экспертных исследований в обязательном порядке используется информация в маркировке, различным способом нанесенной на разные виды носителей информации.

Могут также использоваться сведения о товарах, содержащиеся в актах документальных ревизий, заключениях экспертов других специальностей, объяснениях и показаниях свидетелей, лиц, привлекаемых к ответственности за нарушение таможенных правил, подозреваемых и обвиняемых, подсудимых по уголовным делам, и в других материалах дела, если эти сведения представляются в качестве исходных.

Экспертизы, проводимые в таможенных целях, могут осуществляться экспертно-криминалистическими таможенными лабораториями, возглавляе-мыми Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением (ЦЭКТУ ФТС РФ)[7] и другими экспертными учреждениями, компетентными в определенных вопросах[8].

Деятельность экспертно-криминалистических таможенных лабораторий регламентируется соответствующими законодательными и нормативными актами[9].

Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление проводит, как правило, наиболее сложные таможенные экспертизы, а также повторные таможенные экспертизы, если у должностных лиц таможенных и других правоохранительных органов Российской Федерации возникли сомнения в правильности и обоснованности заключений экспертов региональных таможенных лабораторий.

Характеристика экспертиз, проводимых в настоящее время в экспертно-криминалистических таможенных лабораториях представлена в таблице 1.1.

На экспертизу представляются пробы и образцы товаров в соответствии с требованиями таможенного и уголовно-процессуального законодательства. Они должны быть соответствующим образом упакованы и опечатаны ярлыком обеспечения сохранности упаковки, если экспертиза назначается в ходе проведения таможенного контроля и таможенного оформления.

Таможенная экспертиза может производиться только по представлении органом, се назначившим, необходимых материалов, оформленных в соответствии с законами и нормативными документами ФТС России.

В документах о назначении экспертизы указываются:

- дата и место составления документа, наименование органа, назначившего экспертизу, должность и фамилия лица, составившего постановление (поручение, определение), номер дела о нарушении таможенных правил или номер уголовного или гражданского дела, по которому назначена экспертиза;

Виды таможенных экспертиз и их характеристика

Решаемые вопросы	Цель проведения экспертизы
Идентификационная
- к какому классу или группе однородных товаров относится данный товар; - определение наименования и принадлежности товара, в т. ч. к изделиям (веществам), ввоз/вывоз которых ограничен или они запрещены к обороту; - установления соответствия товара качественным характеристикам и техническому описанию на него.	определение принадлежности товара к однородной группе товаров или контролируемому перечню товаров, соответствия товара установленным качест-венным характеристикам и техописанию
Химическая
- определение химического состава объекта; - определение в нем элементов, указывающих на принадлежность к определенным группам товаров, подлежащих особому контролю - определение содержания компонентов в объекте; - идентификации по химическому составу и соот-ношению компонентов в нем.	установление химического сост-ава, количественного соотноше-ния различных химических соединений представ-ленного на исследование объекта
Классификационная
- идентификация представленного для исследования объекта; - определение таможенного наименования и соответствия определенному коду товара по ТН ВЭД.	отнесение конкретных товаров к позициям, указанным в ТН ВЭД
Технологическая
- определение норм выхода продуктов переработки при переработке определенного вида сырья; - идентификация сырья в продукте переработки; - является ли процесс переработки непрерывным технологическим процесс-сом; - определение места происхождения товара; - установление технологии производства представлен-ного для исследования товара; - определение полноты использования сырья при производстве определенного товара.	определение возможности поме-щения товара под таможенный режим переработки на /вне таможенной территории РФ
Сортификационная
- определение марки, сорта, вида, натуральности представленного для исследования товара; - соответствует ли конкретному нормативно - техническому документу исследуемый объект; - соответствует ли исследуемый товар существующим стандартам и технической документации	установление качественных характеристик товара и должна ответить на вопросы:
Материаловедческая
- определение материала изготовления; - определение физико-химических свойств материала; - определение технологических критериев, оказываю-щих влияние на классификацию исследуемого материала	определение принадлежности товара к конкретному классу веществ, изделий или материалов
Товароведческая
- определение наименования товара по ТН ВЭД; - определение качественных показателей товара, влияющих на его стоимость; - оптовая рыночная стоимость товара.	определение стоимости товара на основе его качественных показателей, его основных свойств и факторов
Оценочная
- определение принадлежности и потребительских качеств представленного на исследование товара; - определения товарных свойств в соответствии с нормативно-техническими документами; - какова оптовая и рыночная стоимость товара.	определение потребительской стоимости товаров, обращен-ных в федеральную собствен-ность
Экологическая
- определения экологической безопасности товара; - определения соответствия качества товара медикоби-ологическим требованиям; - выявление озоноразрушающих веществ; - отнесение товара к опасным отходам	определение возможности ввоза/ вывоза товара или помещения товара под конкретный таможен-ный режим
Минералогическая
- является ли товар природным, искусственным (синтетическим), реконструированным, ограненным, драгоценным, полудрагоценным или поделочным камнем; - какова рыночная стоимость камней	установления природы драгоцен-ных камней, категории их качества и стоимости
Криминалистическая
- каким способом изготовлены печатные формы; - имеются ли подчистки, исправления в документе; - соответствует ли исследуемый объект представлен-ному сравнительному образцу; - является ли акцизная или специальная марка продукцией Гознака РФ; - является ли таможенная пломба поддельной; - является ли поддельным штриховой код на товаре	установление подлинности тамо-женных и других документов, имеющих значение при прове-дении таможенного контроля, ценных бумаг, а также таможенных средств иден-тификации
Искусствоведческая
- относится ли исследуемый предмет к произведению искусства или культуры, - является ли он предметом антиквариата; - какова художественно - культурная, историческая, научная ценность данного предмета.	установление исторической, художественно-культурной, научной значимости произведе-ний искусства и предметов антиквариата

- основания для назначения экспертизы, то есть факты, обстоятельства, обусловившие необходимость таможенной экспертизы;