Сущность, цели и задачи таможенных экспертиз (стр. 8 )

После получения заключения эксперта должностным лицом таможенного органа, назначившим экспертизу, в течение 15 дней направляются сведения о принятых мерах по результатам проведенной экспертизы. В случае невозможности направления сведений в указанный срок они должны быть представлены после принятия решения о выпуске товара.

Эксперт вправе отказаться давать заключение, если представленные материалы недостаточны для проведения экспертизы и устранение этого препятствия оказалось невозможным или поставленные вопросы выходят за пределы его компетенции[40]. Отказ от дачи заключения состоит из трех частей: вводной, мотивировочной и заключительной. В мотивировочной части подробно излагаются причины невозможности дачи заключения.
В заключительной части указывается на невозможность дать ответ по каждому вопросу, поставленному перед экспертом. Отказ от дачи заключения подписывается экспертом, заверяется печатью организации или учреждения, к которым относится эксперт, направляется в таможенный орган, назначивший экспертизу, а другой остается в организации или учреждении.

Повторная таможенная экспертиза проводится в соответствии с Порядком по основаниям, предусмотренным Таможенным кодексом таможенного союза[41],[42]. Для проведения повторной таможенной экспертизы в таможенный орган или иную уполномоченную организацию, проводящую таможенную экспертизу, вместе с материалами, документами, пробами и образцами представляют заключение (заключения) таможенного эксперта (эксперта) по ранее проведенной таможенной экспертизе.

В заключении таможенного эксперта (эксперта) повторной таможенной экспертизы указываются:

- место, дата начала и завершения проведения повторной таможенной экспертизы;

- основания назначения повторной экспертизы;

- сведения о первичной и (или) дополнительной таможенных экспертиз;

- фамилия, имя и отчество таможенного эксперта (эксперта), проводившего повторную таможенную экспертизу, его квалификация;

- наименование таможенного органа или иной уполномоченной организации, проводящей таможенную экспертизу (или место работы таможенного эксперта (эксперта));

- отметка, удостоверенная подписью таможенного эксперта (эксперта), о том, что он предупрежден об административной или уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта (эксперта) при проведении таможенной экспертизы;

- вопросы, поставленные перед таможенным экспертом (экспертом);

- перечень документов, материалов, проб и образцов, представленных таможенному эксперту (эксперту) для проведения таможенной экспертизы;

- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование.

Руководитель таможенного органа или иной уполномоченной организации, проводящей таможенную экспертизу, обеспечивает сохранность представленных на таможенную экспертизу материалов, документов, проб и образцов, не допуская изменения их количества и/или состояния, за исключением уничтожения (расходования) при производстве экспертизы, уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие действия непреодолимой силы, изменения естественных свойств либо в результате естественного износа и/или убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и/или хранения.

Хранение материалов, документов, проб и образцов осуществляется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

После завершения проведения таможенной экспертизы материалы, пробы и образцы упаковываются. Упаковка исключает доступ к содержимому без ее нарушения, имеет необходимые пояснительные надписи и подпись таможенного эксперта (эксперта). Упаковка опечатывается печатью таможенного органа или иной уполномоченной организацией, проводящей таможенную экспертизу.

Сопроводительное письмо к заключению таможенного эксперта (эксперта) составляется в 2 (двух) экземплярах, подписывается руководителем таможенного органа или его структурного подразделения либо иной уполномоченной организации, проводящей таможенную экспертизу, или лицом его замещающим и содержит:

- сведения о направляемом заключении таможенного эксперта (эксперта);

- перечень прилагаемых к заключению таможенного эксперта (эксперта) материалов, документов, проб и образцов с указанием их наименования, количества и упаковки;

- сведения об израсходованных (уничтоженных) в процессе производства материалах, пробах и образцах с указанием их наименования и количества.

Заключение эксперта, выдаваемое по постановлению должностного лица в ходе уголовного дела, по определению должностного лица в ходе про-изводства по делу об административном правонарушении, по постановлению должностного лица при проведении таможенного контроля несколько отличаются по форме и содержанию (Приложение 3).

Заключение таможенного эксперта (эксперта), материалы, документы, пробы и образцы вместе с сопроводительным письмом выдаются под расписку должностному лицу таможенного органа, назначившему таможенную экспертизу, с обязательным внесением соответствующей записи в журнал, либо направляются в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза. Форма журнала определяется центральным таможенным органом государства - члена таможенного союза.

Центральные таможенные органы государств - членов таможенного союза создают рабочую экспертную группу с целью выработки единых научно-методических рекомендаций по вопросам экспертного обеспечения таможенных органов таможенного союза и решения вопросов, неурегулированных Порядком. Результаты таможенной экспертизы, проведенной в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, признаются на таможенной территории таможенного союза.

Комиссионная экспертиза с привлечением таможенных экспертов (экспертов) другого государства - члена таможенного союза назначается таможенным органом по согласованию с центральным таможенным органам государства - члена таможенного союза.

Таможенный орган, назначивший проведение таможенной экспертизы, информирует таможенный орган, проводивший таможенную экспертизу, о принятых мерах по результатам проведенной таможенной экспертизы.

ОСОБЕННОСТИ ОТБОРА ПРОБ И ОБРАЗЦОВ

С ЦЕЛЬЮ ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Порядок взятия проб или образцов товаров, а также порядок их исследования при проведении таможенного контроля определяется Таможенным кодексом Таможенного союза[43] и нормативно-правовыми документами ФТС России[44].

Методы отбора проб или образцов определяются международными и национальными стандартами или другими нормативными документами, а также методическими рекомендациями, разработанными на их основе.

Должностные лица таможенных органов отбирают пробы и образцы товаров для проведения таможенной экспертизы в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза[45]. При необходимости использования специальных познаний и применения технических средств отбор проб и образцов товаров может проводиться с участием таможенного эксперта (эксперта).

Отбор проб или образцов товаров для проведения экспертиз, назначенных при осуществлении таможенного контроля товаров с целью:

- выявления фактов недостоверного декларирования товаров, обеспечения правильности начисления и взимания таможенных платежей;

- определения принадлежности к товарам, к которым применяются запреты и ограничения производит должностное лицо таможенного органа.

Пробы и образцы товаров могут отбираться таможенными органами в отсутствие декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или их представителей в случаях, предусмотренных ТК ТС[46]:

- при неявке указанных лиц либо такие лица неизвестны;

- при существовании угрозы национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровью человека, животных, возникновения эпизоотической ситуации, окружающей среде, сохранению объектов национального культурного достояния государств-членов таможенного союза и при иных обстоятельствах, не терпящих отлагательства, в том числе при наличии признаков, указывающих на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими подобными товарами, если товары распространяют неприятный запах;

- при пересылке товаров в международных почтовых отправлениях;

- при оставлении на таможенной территории таможенного союза товаров в нарушение таможенной процедуры, предусматривающей их вывоз.

В таких случаях отбор проб и образцов товаров осуществляется в присутствии 2 (двух) понятых.

Пробы и образцы товаров отбираются в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования (Приложение 4). Об отборе проб и образцов товаров составляется акт в 2 (двух) экземплярах по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза[47]. Второй экземпляр акта подлежит направлению декларанту, иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или их представителям, если они установлены.