Стратегия социально-экономического развития Гурьевского городского округа (стр. 2 )

Деятельность органов местного самоуправления в рамках реализации Стратегии сосредоточена на нескольких основных (приоритетных) направлениях. Приоритетами органов власти Гурьевского городского округа являются:

- экономическое развитие, обеспечивающее формирование конкурентоспособной экономики, опирающейся на инновации и интеллектуальные ресурсы, обладающей устойчивым и долговременным потенциалом роста;

- социальное развитие, включающее повышение качества жизни населения, создание условий для развития и эффективного использования человеческого потенциала;

- общественное развитие, составляющее основу стратегического партнерства, направленное на достижение социальной консолидации как основы укрепления власти на территории округа и реализации жизненно важных интересов населения.

В качестве основы для разработки Стратегии выбрана модель устойчивого и динамичного развития Гурьевского городского округа при активной позиции местного самоуправления, которая основана на развитии округа как пригородной зоны города Калининграда.

Основой для такого сценария служат следующие факторы:

·  более 80% экономического потенциала Калининградской области сосредоточено в городе Калининграде, а окружающий его Гурьевский округ будет неизбежно экономически интегрирован в областной центр. Прежде всего, это относится к размещению капиталов, движению рабочей силы, развитию транспортной и рыночной инфраструктуры. Формирование промышленных зон с подготовленной инфраструктурой, а также создание технопарков позволит привлекать инвестиции и создавать рабочие места для жителей округа и областного центра;

·  создание рабочих мест на территории округа сделает его привлекательным местом для проживания средних слоев населения. При проведении активной жилищной политики в направлении наращивания темпов жилищного строительства, сформируется сообщество жителей, состоящих из среднего класса, которые могут стать активными субъектами укрепления гражданского общества;

·  принимая во внимание близость округа к областному центру, наличие хорошо развитой транспортной инфраструктуры и высокий уровень обеспеченности легковыми автомобилями населения, возможно второе направление развития жилищного строительства, которое пойдет по западноевропейскому образцу – строительство частных элитных домов в пригороде при сохранении постоянной работы в областном центре;

·  развитие строительства будет иметь на уровне муниципального образования эффект точки роста, так как оно приводит к росту перспективного сектора промышленности – производства стройматериалов, который опирается на местные полезные ископаемые;

·  учитывая тот факт, что округ является крупнейшим производителем продукции сельского хозяйства (несмотря на низкую рентабельность данной отрасли), необходимо наращивать сельскохозяйственное производство для обеспечения потребностей жителей округа и областного центра в отечественной продукции, а также обеспечить развитие перерабатывающих производств;

·  основными источниками доходов местного бюджета являются налог на доходы физических лиц и налог на имущество физических лиц, следовательно, при размещении на территории округа большого количества объектов недвижимости как жилого, так и промышленного назначения, значительно увеличится доходная часть бюджета.

Развитие такого сценария возможно только при условии финансовой стабильности региона.

4. Миссия муниципального образования «Гурьевский городской округ»

Создание благоприятных условий жизнедеятельности населения и защита конституционных прав граждан муниципального образования на основе развития Гурьевского городского округа как экологически чистой, респектабельной пригородной зоны Калининграда, укрепления институтов гражданского общества и постоянного улучшения качества жизни людей, обеспеченного высоким уровнем инвестиций в многоотраслевую экономику.

5. Стратегические приоритеты и направления развития

Стратегическая цель – высокий уровень благосостояния населения округа и европейские стандарты качества жизни.

Создать динамично развивающуюся, сбалансированную и конкуренто-способную экономику, обеспечивающую высокий уровень доходов населения

Превратить Гурьевский городской округ в лучшее место для жизни, работы и отдыха

Вовлечь в реализацию Стратегии бизнес сообщество и все слои населения

Цель № 1: Эффективная и сбалансированная экономика, высокая инвестиционная привлекательность

Основу реализации целей, поставленных в Стратегии, составляет экономическое развитие. Так как Стратегия предусматривает качественное улучшение социальной сферы и формирование благоприятной природной среды, то целью перспективной экономической политики является формирование новой инновационной экономки, включающей в себя развитие высокотехнологичных конкурентоспособных и наукоемких предприятий.

Задачи:

·  равномерное и комплексное пространственное развитие территории округа;

·  повышение инвестиционной привлекательности округа;

·  изменение структуры отраслей экономики посредством стимулирования стратегически приоритетных секторов;

·  обеспечение современной и развитой инфраструктуры.

Задача № 1:

Равномерное и комплексное пространственное развитие территории округа

К первостепенным направлениям деятельности администрации относится обеспечение пространственно-планировочного зонирования территории округа в целях:

- оптимального размещения промышленных зон с учетом инфраструктуры и транспортно-логистического комплекса;

- экономически эффективного, социально - и экологически устойчивого развития сети поселений;

- сохранения природных ландшафтов, их экологических функций и высоких эстетических качеств, обеспечивающих потребность населения в разнообразных видах рекреационного использования;

- сохранения необходимого количества пригодных для производства сельскохозяйственной продукции земель, повышения их плодородия.

- охраны территорий, зданий, строений и сооружений, представляющих историческую, культурную, научную, эстетическую или иную ценность.

Задача № 2:

Изменение структуры отраслей экономики посредством стимулирования стратегически приоритетных секторов

Последовательная и целенаправленная политика администрации по построению сбалансированной экономики будет нацелена на развитие таких приоритетных отраслей, как промышленность и строительство.

Создание условий для повышения экономической эффективности деятельности промышленных и строительных предприятий повлечет за собой:

- рост налогооблагаемой базы (высокая рентабельность, сильная материально-техническая база);

- создание большого количества новых рабочих мест;

- увеличение реальных доходов населения (высокооплачиваемые отрасли.)

№ п/п	Контрольные показатели	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2016 год
1	Бюджет муниципального образования, млн. руб. в т. ч. налоговые и неналоговые доходы, млн. руб.	442 197	614 314	754 383	922 501	1070 616	1229 718	1416 838	3194 2089
2	Численность работающих на крупных и средних предприятиях, тыс. чел.	5,9	6,5	8,3	11,9	14,6	17,3	20,0	45,0
3	Бюджетные расходы на душу населения, тыс. руб.	9,1	12,4	14,8	17,2	18,8	19,9	21,0	28,5
4	Удельный вес прибыльных крупных и средних предприятий к общему количеству, %	59%	62 %	65%	68%	72%	76%	80%	90 %
5	Номинальная заработная плата, руб.	9025	10830	12996	15200	17000	18350	19855	27650
6	Кол-во создаваемых предприятий в приоритетных секторах экономики, ед.	-	исх. уров ень						110%

Задача № 3:

Повышение инвестиционной привлекательности округа

Модернизация экономики невозможна без привлечения дополнительного капитала.

Администрация округа будет осуществлять целенаправленную и планомерную работу по улучшению инвестиционного климата и активному привлечению инвесторов как российских, так и зарубежных:

Ø  создавать благоприятный имидж округа, обеспечивать маркетинг инвестиционных возможностей;

Ø  снижать риски инвесторов (административно-правовые и финансовые);

Ø  предоставлять льготы инвесторам в части уплаты местных налогов и сборов.