Методические рекомендации по регистрации и контролю (стр. 6 )

3) если выступившее в качестве учредителя общественного объединения лицо не может быть учредителем в соответствии с частью третьей статьи 19 Федерального закона -ФЗ «Об общественных объединениях»;

4) если ранее зарегистрированное общественное объединение с тем же наименованием осуществляет свою деятельность в пределах той же территории;

5) если установлено, что в представленных учредительных документах общественного объединения содержится недостоверная информация;

6) если наименование общественного объединения оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан.

Основания для отказа в регистрации религиозной организации:

1) цели и деятельность религиозной организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации - со ссылкой на конкретные статьи законов;

2) создаваемая организация не признана в качестве религиозной;

3) устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации или содержащиеся в них сведения не достоверны;

4) в едином государственном реестре юридических лиц ранее зарегистрирована организация с тем же наименованием;

5) учредитель (учредители) неправомочен.

В случае, если заявителем для государственной регистрации религиозной организации не представлены все документы и сведения, установленные законом, представленные документы могут быть оставлены без рассмотрения с уведомлением об этом заявителя.

Региональному отделению политической партии может быть отказано в регистрации в следующих случаях:

а) не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации регионального отделения политической партии;

б) территориальным органом установлено, что содержащаяся в представленных для государственной регистрации регионального отделения политической партии документах информация не соответствует требованиям настоящего Федерального закона;

в) не устранены основания, вызвавшие приостановление государственной регистрации регионального отделения политической партии.

При наличии основания для отказа в регистрации регионального отделения политической партии, предусмотренного пунктом б (содержащаяся в представленных для государственной регистрации регионального отделения политической партии документах информация не соответствует требованиям настоящего Федерального закона) государственная регистрация может быть приостановлена не более чем на 3 месяца.

Также законом установлена возможность приостановления государственной регистрации некоммерческой организации, кроме общественного объединения и религиозной организации. Основанием для приостановления является оформление представленных документов в ненадлежащем порядке. Государственная регистрации приостанавливается на срок не более 3 месяцев до устранения заявителем оснований, вызвавших приостановление. Регистрация возобновляется по истечении установленного срока либо при поступлении заявления о возобновлении регистрации. Срок, установленный для принятия решения о регистрации уполномоченным органом, после возобновления регистрации начинает течь заново.

При наличии одновременно оснований для приостановления и для отказа в государственной регистрации принимается решение об отказе в регистрации. Основания для приостановления также указываются в уведомлении об отказе в регистрации.

13. Оформление документов, необходимых для государственной регистрации.

Для государственной регистрации некоммерческих организаций, принятие решений о государственной регистрации которых отнесено к компетенции Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов, а также для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра юридических лиц, не связанных с внесением изменений в их учредительные документы, используются формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, утвержденные приказом Федеральной налоговой службы от 25 января 2012 г. N ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 мая 2012 г., 9).

Требования к порядку заполнения заявлений для государственной регистрации также утверждены указанным выше приказом. При этом существует особенность заполнения сведений о заявителе (лист Н) заявления по форме Р11001 (регистрация при создании). Для некоммерческой организации при создании ее несколькими учредителями указанное приложение к заявлению может быть заполнено только в отношении одного из них.

Все документы, кроме документов, представляемых в электронной форме, и учредительных документов некоммерческой организации, представляются на государственную регистрацию в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником. Учредительные документы некоммерческой организации представляются в трех подлинных экземплярах, за исключением документов, представляемых в электронной форме.

Два экземпляра учредительных документов, представляемых на государственную регистрацию, должны быть прошиты и заверены подписью заявителя или нотариуса.

Листы всех экземпляров учредительных документов, представляемых на государственную регистрацию, должны быть пронумерованы. Документы, содержащие более одного листа, должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью заявителя на обороте последнего листа на месте прошивки.

III. КОНТРОЛЬ ОРГАНА, ПРИНИМАЮЩЕГО РЕШЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

1. Предмет и основания проверок деятельности некоммерческих организаций.

Одно из контрольных полномочий территориальных органов Минюста России - проведение проверок деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок некоммерческих организаций (как и предметом контроля территориальных органов в целом) является:

- соответствие деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям;

- соблюдение политическими партиями, региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствие их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий;

- соответствие деятельности иных некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации;

- соблюдение религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных их уставами.

Проверки, проводимые органами Минюста, могут быть плановыми и внеплановыми, осуществляться по мету нахождения организации либо без выезда по месту нахождения (в этом случае некоммерческая организация представляет запрашиваемые документы в территориальный орган).

Основанием для проведения плановой проверки является истечение трех лет со дня государственной регистрации некоммерческой организации либо окончания последней плановой проверки этой некоммерческой организации. Плановые проверки некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, проводятся с иной периодичностью - не чаще чем один раз в год.

Основанием для проведения внеплановой проверки некоммерческой организации является:

1) истечение срока устранения нарушения, содержащегося в предупреждении, ранее вынесенном некоммерческой организации уполномоченным органом или его территориальным органом;

2) поступление в уполномоченный орган или его территориальный орган информации от государственных органов, органов местного самоуправления о нарушении некоммерческой организацией законодательства Российской Федерации в сфере ее деятельности и (или) о наличии в ее деятельности признаков экстремизма;

3) поступление в уполномоченный орган или его территориальный орган представления избирательной комиссии о проведении проверки в соответствии с пунктом 4 статьи 35 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ «О политических партиях», пунктом 13 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

4) наличие приказа (распоряжения) руководителя уполномоченного органа или его территориального органа, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

5) поступление в уполномоченный орган или его территориальный орган информации от государственных органов, органов местного самоуправления, граждан или организаций об осуществлении некоммерческой организацией деятельности в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, которая не подала заявление о включении ее в предусмотренный пунктом 10 статьи 13.1 настоящего Федерального закона реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента;

6) поступление в уполномоченный орган заявления от некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об исключении этой некоммерческой организации из указанного реестра в связи с прекращением ею деятельности в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента.

План проверок составляется территориальными органами ежегодно. План проверок размещается на официальном сайте территориального органа Минюста, а также на сайте соответствующего органа прокуратуры.

Некоммерческая организация уведомляется о предстоящем проведении проверки. Уведомление направляется некоммерческой организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении не позднее чем за три рабочих дня до даты начала проверки (в случае проведения внеплановой проверки - двадцать четыре часа). Предварительное уведомление некоммерческой организации о проведении внеплановой проверки в связи с наличием в ее деятельности признаков экстремизма не допускается.