Субсидии безработным: на какие цели используются?

Субсидии безработным: на какие цели используются?

Положением о содействии безработным в организации предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 000 от 7 марта 2008 года, определяется порядок содействия органами государственной службы занятости населения безработным в организации предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма и ремесленной деятельности.

Данное содействие осуществляется органами по труду, занятости и социальной защите с учетом социально-экономической ситуации и положения на рынке труда и выражается в организационном и методическом обеспечении (информировании, консультирования безработных о порядке и об условиях организации предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности, направления безработных на профессиональное обучение, оказания помощи безработным в подготовке необходимых документов для получения финансовой поддержки), а также в финансовой поддержке в виде субсидии за счет средств бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь, передаваемых в местные бюджеты на финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения.

Преимущественное право на содействие органами по труду, занятости и социальной защите в организации предпринимательской деятельности предоставляется безработным, которые в связи с положением на рынке труда не имеют возможности получить подходящую работу.

Субсидия предоставляется в размере 11-кратной величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего на дату заключения органами по труду, занятости и социальной защите с безработным договора о предоставлении субсидии, в размере 15-кратной величины бюджета прожиточного минимума при организации предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности безработными, зарегистрированными по месту жительства в малых городах и районах с высокой напряженностью на рынке труда, в размере 20-кратной величины бюджета прожиточного минимума при организации безработными предпринимательской деятельности, связанной с внедрением результатов научных исследований и разработок (объектов права промышленной собственности - изобретения, полезной модели, промышленного образца, сорта растения, топологии интегральной микросхемы).

Субсидия предоставляется безработным, достигшим 18-летнего возраста, если они в течение одного месяца со дня регистрации в качестве безработных не смогли трудоустроиться на подходящую работу или зарегистрировались в качестве безработных после прохождения профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации по направлению органов по труду, занятости и социальной защите.

С безработным, получившим решение о предоставлении субсидии, органами по труду, занятости и социальной защите заключается договор о предоставлении субсидии.

Срок представления безработным в органы по труду, занятости и социальной защите копии свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя либо частного унитарного предприятия, крестьянского (фермерского) хозяйства, информации о подаче заявления в налоговый орган по месту жительства о постановке на учет в качестве лица, осуществляющего деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленную деятельность, с указанием данных об уплате сбора за осуществление деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности, а также информирования соответствующего Совета депутатов первичного территориального уровня о намерении осуществлять деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма не должен превышать 15 рабочих дней.

Но зачастую некоторые субъекты используют предоставленную им возможность в качестве источника обогащения, используют предоставленную субсидию не по целевому назначению, не осуществляя предпринимательской деятельности после получения субсидии и регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. При таких обстоятельствах использование субсидии признается нецелевым и она взыскивается по решению суда в пользу ссудодателя в индексированном размере.

Приведем пример.

Прокуратурой Дзержинского района в порядке надзора установлено, что в сентябре 2015 года между Управлением по труду, занятости и социальной защите Дзержинского райисполкома (далее – Управление) и безработной Л. был заключен договор о предоставлении субсидии (далее – Договор), в соответствии с которым гражданке Л. предоставлена субсидия в сумме 17 260 430 неденоминированных рублей для организации предпринимательской деятельности по виду деятельности «прочие отделочные работы».

Принятые на себя обязательства Управление выполнило в полном объеме и выделило гражданке Л. субсидию в размере 11-тикратной величины бюджета прожиточного минимума.

По условиям данного договора гражданка Л. обязалась использовать предоставленную субсидию по целевому назначению в соответствии с технико-экономическим обоснованием и перечнем использования субсидии, являющимся неотъемлемой частью договора, а именно для приобретения расходных материалов и инструментов за счет выделяемой субсидии. Кроме того, гражданка Л. обязалась в течение 3-х месяцев со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя предоставить Управлению документы, подтверждающие целевое и полное использование выделенной субсидии.

Однако гражданка Л. принятые на себя обязательства не исполнила, полученную субсидию, использовала не только по целевому назначению, а в основном на собственные нужды (подарок племяннице, покупка мобильного телефона, спиртных напитков, продуктов питания и т. п.).

Предусмотренные Договором документы гражданка Л. в течение 3-х месяцев со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в Управление не предоставила.

Договором предусматривалось, что за несвоевременное предоставление документов гражданка Л. возвращает Управлению субсидию в 7-дневный срок с момента истечения срока предоставленных документов и уплачивает штраф в размере 100% полученных денежных средств.

В силу положений Договора в случае неосуществления предпринимательской деятельности более 6-ти месяцев в течение 12-месячного периода со дня государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданка Л. обязалась возвратить полученную сумму субсидии в 7-дневный срок после истечения 12-ти месяцев со дня наступления обязательства по ее возврату.

В адрес Л. отделом занятости управления по труду, занятости и социальной защите Дзержинского райисполкома было направлено заказное письмо с предложением в добровольном порядке вернуть денежные средства, на которое не был дан ответ, а денежные средства не были возвращены.

Согласно ст. 290 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства.

По результатам проверки по иску прокурора Дзержинского района с гражданки Л. судом Дзержинского района взыскано в пользу управления по труду, занятости и социальной защите Дзержинского райисполкома 3452 деноминированных рублей 8 деноминированных копеек (из которых сумма субсидии – 1726 деноминированных рублей 4 деноминированных копеек, штраф – 1726 деноминированных рублей 4 деноминированных копеек) в счет возмещения ущерба, причиненного ненадлежащим исполнением обязательства по договору о предоставлении субсидии, а также расходы по оплате государственной пошлины.

Стажер на должности помощника прокурора Дзержинского района