Всероссийская конференции «Государство и бизнес против коррупции»

Всероссийская конференции «Государство и бизнес против коррупции»

Торгово-промышленная палата РФ, Счетная палата РФ (СП РФ) и Московская ТПП организовали и совместно провели в здании Счетной палаты РФ Всероссийскую конференцию «Государство и бизнес против коррупции». На конференции были обсуждены вопросы повышения эффективности государственно-частного партнерства в противодействии коррупции, формирования действенной системы взаимоотношений власти и бизнеса на основе соблюдения законов и морально-этических норм.

На конференции председатель Счетной палаты РФ С. Степашин выступил с докладом, в котором затронул ряд актуальных проблем борьбы с коррупцией. Глава СП РФ отметил, что коррупция в современной России стала реальной преградой для дальнейшего развития страны. Он подчеркнул, что масштабы деятельности коррупционеров уже достигли такого размаха, который угрожает самому существованию государства.

Благодаря инициативам главы государства борьба с коррупцией в последнее время стала приобретать реальное содержание и системный характер. С. Степашин сообщил, что на основании поручения Президиума Совета по противодействию коррупции Счетной палатой была разработана и в пилотном режиме апробирована система критериев и показателей для оценки эффективности реализации программ противодействия коррупции в органах исполнительной власти, а также методика проведения соответствующих контрольных мероприятий. С. Степашин привел примеры конкретных результатов деятельности СП РФ по борьбе с коррупцией. Так, в ходе проверки целевого и эффективного использования государственных средств, направленных на развитие и содержание транспортного комплекса Москвы, выяснилось, что конкурсная документация разрабатывалась таким образом, что в подавляющем большинстве тендеров подавалась заявка от единственного участника, который и выполнял контракт. В 2008 - 2009 гг. было 766 торгов, в 437 была подана только одна заявка, и в итоге заключались контракты с единственным участником на сумму более 4 млрд. руб.

Сферой высоких коррупционных рисков является система госзакупок. По мнению С. Степашина, необходимо переходить к федеральной контрактной системе, и с помощью ТПП РФ, заинтересованных министерств и ведомств, при  поддержке Госдумы и Совета Федерации ФС РФ, научных учреждений постепенно удастся сформировать в стране полноценную контрактную систему. Коррупцию полностью не удалось уничтожить никому, но совместными усилиями можно «загнать» ее в узкие рамки, позволяющие минимизировать ее влияние на основные общественные институты, заключил С. Степашин.

Как подчеркнул в своем докладе глава Торгово-промышленной палаты РФ С. Катырин, предметом особого внимания ТПП РФ стало развитие взаимодействия палат с органами государственной власти и муниципальными образованиями в противодействии коррупции. Подписаны соглашения практически со всеми органами законодательной и исполнительной власти, включая правоохранительные структуры.

В большинстве регионов с участием представителей бизнеса разработаны программы противодействия коррупции. Абсолютное большинство палат регионального и муниципального уровней участвуют в проведении антикоррупционной экспертизы, 21 палата получила аккредитацию Минюста в качестве независимых экспертов.

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве ТПП РФ и Генпрокуратуры РФ удалось добиться объективного рассмотрения многочисленных жалоб и обращений предпринимателей по вопросам, связанным с нарушением законодательства, откровенными фактами вымогательства. В ряде регионов выработаны заслуживающие внимания подходы к снижению коррумпированности. По инициативе предпринимателей столицы и Московской ТПП создан Московский антикоррупционный комитет. Как пример плодотворного сотрудничества с госорганами С. Катырин назвал совместную работу ТПП РФ с Минэкономразвития. Из 100 проектов федеральных законов, технических регламентов, приказов министерств и ведомств по каждому второму Палатой были подготовлены замечания и предложения, в большинстве ставшие основой для отрицательного по ним заключения; иными словами, у половины документов были выявлены признаки коррупционности.

Одной из причин низкой эффективности борьбы с коррупцией является запоздалое  реагирование на известные причины, создающие условия для коррупции, считает С. Катырин. Так, закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» оказался несовершенным, в итоге создались условия для коррупции. Но длительное время чиновники не реагировали на протесты. По данному вопросу у нас была выработана единая позиция с СП РФ, сказал С. Катырин, и, наконец, на самом высоком уровне принято решение доработать этот закон. Но для этого потребовались годы. ТПП считает, что при реализации крупных государственных проектов с выделением значительных бюджетных ассигнований и материальных ресурсов должна быть большая прозрачность и информированность общества.

Первый заместитель председателя Совета Федерации ФС РФ А. Торшин рассказал об антикоррупционных аспектах законодательной деятельности.

Необычный аспект проблемы борьбы с коррупцией представила государственный контролер Латвийской Судраба. Коррупция «пышно расцветает» в сообществах, где главнейшими целями и ценностями становятся статус, власть, должность, собственность, деньги любой ценой. Коррупция слабеет и «затаивается» в сообществах, в которых достоинствами провозглашаются и где культивируются терпимость, доверие, взаимопомощь, доброта, единение, ум, трудолюбие.

Президент Московской ТПП Л. Говоров рассказал о работе созданного по инициативе предпринимателей столицы и Московской ТПП Московского антикоррупционного комитета, затронул тему совершенствования конкурсных процедур, отметил, что региональные ТПП имеют опыт организации и проведения честных и прозрачных торгов и конкурсов в рамках госзаказа.

О работе по искоренению коррупции в рядах московской полиции и об участии полиции в антикоррупционных мероприятиях рассказал начальник столичного ГУВД В. Колокольцев.

Глава Комитета ТПП РФ по промышленному развитию, гендиректор тракторный завод – Уралтрак» В. Платонов выступление построил на фактах из жизни своего предприятия. Рассказал о попытках рейдерских атак, о случаях мошеннического присвоения продукции, причем ни одно из многочисленных обращений в правоохранительные органы не дало результата. В ответном слове глава СП РФ С. Степашин пообещал разобраться в ситуации.

В заключение участники конференции приняли соответствующую резолюцию. В ней, в частности, говорится, что СП РФ, ТПП РФ, территориальные ТПП, объединения и союзы предпринимателей, представители органов власти, науки и бизнеса – участники конференции – поддерживают  усилия Президента РФ и Правительства РФ, направленные на противодействие коррупции.

Одним из важных практических шагов по формированию партнерства государства и бизнеса в борьбе против коррупции является достигнутая на основе Соглашения о сотрудничестве между СП РФ и ТПП РФ договоренность об участии экспертов Палаты в проведении СП РФ проверки эффективности расходования бюджетных средств на государственные закупки.

Участники конференции в резолюции особо подчеркнули, что считают необходимым всесторонне расширять практику взаимодействия органов власти и институтов гражданского общества в противодействии коррупции во всех ее проявлениях.

28.04.11