Досудебный доклад готовят в таких случаях:
• когда решается вопрос о применении средства меры пресечения. В этом случае может быть высказано мнение устно - рапорт сотрудника пробации;
• когда рассматривается вопрос о применении наказания - письменная и обоснованная информация суду;
• когда административная комиссия тюрьмы готовит материалы для суда о досрочном условном освобождении лица от отбытия наказания и лицо попадает под надзор институций пробации.
Информация досудебного доклада необходима:
■ Прокурору
Работник пробации представляет прокурору досудебный доклад:
• перед применением меры пресечения (чаще устно);
• перед принятием решения об условном освобождении от уголовной ответственности;
• если лицо совершило повторное преступное деяние.
■ Судье
Работник пробации представляет судье досудебный доклад перед применением наказания правонарушителю. Досудебный доклад содержит информацию, которая помогает судье решить, есть ли основание применять тюремное наказание или нужно выбрать более легкое наказание.
■ Работникам тюрем
Работник пробации представляет досудебный доклад учреждению лишения свободы о лице, которое должно будет отбыть наказание в заключении. Доклад облегчает планирование мероприятий социальной реабилитации в тюрьме.
Меняясь согласно правовому статусу осужденного лица, досудебный доклад помогает решать вопрос о возможном переводе лица на другую ступень содержания отбытия наказания или об условном досрочном освобождении от отбытия наказания.
■ Учреждению пробации
Если лицо после отбытия наказания лишения свободы становится клиентом пробации, учреждение лишения свободы представляет досудебный доклад учреждению пробации о мероприятиях, которые можно было бы продолжать для коррекции социального поведения.
3.2. Программы коррекции социального поведения
Одна из задач Государственной службы пробации - это объединение в единую систему функций государственных институций, самоуправлений и общественных организаций, уже работающих с людьми, преступившими закон или уже отбывшими наказание (принудительные работы, оказание помощи бывшим заключенным). Многие организации уже сейчас предоставляют услуги, которые, в сущности, в компетенции учреждения пробации.
После того как судья принял приговор в деле, и лицо не осуждено лишением свободы, а уголовным наказанием, отбываемым в обществе, осужденный является к работнику пробации. В действиях работника пробации должно быть несколько программ, которые реализует самоуправление или общественная организация (услуги данных программ через службу пробации покупает государство).
На данный момент доступный перечень программ в Латвии существенно ограничен, т. к. только отдельные организации предоставляют определенные услуги. Программы, которые необходимо разработать, должны быть абсолютно универсальны: их можно будет применять к клиентам пробации и другим лицам с отклонениями социального поведения. Незамедлительно нужно разработать программы, которые освобождают от зависимости алкоголя и наркотических веществ и позволяют вернуть утраченные навыки, например, планирование своего бюджета, планирование и создание карьеры, а также другие.
На данный момент существующие программы не могут удовлетворить всех требований клиентов пробации. Программы разработаны для нужд конкретных целевых групп в конкретной местности или регионе. Нет механизма лицензирования программы, которая позволила бы применять одну и ту же программу в нескольких институциях.
3.3. Принудительные работы
С 1999 года суды в Латвии применяют уголовное наказание - принудительные работы.
Прогресс применения принудительных работ
в Латвии (количество осужденных)*
____________________
* Данные отдела статистики судов Судебного департамента Министерства юстиции ЛР
Суд может вынести такой приговор, в котором лицу, совершившему преступное деяние, следует работать на благо общества. Работы необходимо осуществлять без оплаты в свободное от оплачиваемой работы и учебы время.
Как свидетельствует судебная практика, принудительные работы чаще присуждаются за повторное вождение автотранспорта в нетрезвом состоянии, кражи и незаконную вырубку леса.
В закон "О Государственной службе пробации" включены нормы, которые оговаривают, что Государственная служба пробации координирует выполнение принудительных работ.
Цели выполнения принудительных работ:
• обеспечить единый процесс и практику исполнения наказаний;
• обеспечить совместное сотрудничество служб надзора принудительных работ и регулярный обмен опытом;
• организовать методическую помощь и совершенствовать профессиональную квалификацию;
• возможность эффективнее применять ресурсы государства.
3.4. Примирение с помощью посредника
Служба пробации реализует примирение с помощью посредника (схема 3). В процессе примирения правонарушитель осознает свои действия и их последствия, приходит к примирению с потерпевшим, компенсирует потерпевшему затраты в обоюдовыгодном виде, таким образом восстанавливая социальную справедливость. Роль посредника могут осуществлять и работники пробации, и специально обученные добровольцы. В ближайшее время Государственная служба пробации разработает программу обучения работников и подготовит работников для реализации этой сложной функции.
Цель примирения потерпевшего с правонарушителем - примирить правонарушителя и лицо, потерпевшее от преступного деяния, с помощью умелого посредника.
Процесс примирения обеспечивает возможность (при контроле посредника) для встречи потерпевшего и правонарушителя. В результате этого процесса преступное деяние становится личным, так как правонарушитель узнает о последствиях своего действия. У потерпевших, которых уголовно-правовая система часто игнорирует, есть возможность
высказаться, чтобы сказанное услышал тот, кому это больше всего надо было бы услышать - прямой виновник деяния. Таким образом, стимулируется процесс «оздоровления» потерпевшего. Компенсация может быть финансовой или материальной, а также ее можно реализовать в виде работы правонарушителя в пользу потерпевшего или общества, или в другом виде. Главное, чтобы в результате этого процесса в сознании и потерпевшего и правонарушителя укрепилось чувство социальной справедливости.
Приобретение потерпевшего*
• Правонарушитель выслушивает потерпевшего о том, какой урон нанесло совершенное правонарушение конкретному потерпевшему в конкретном случае. Потерпевший высказывает свое мнение, дает оценку происшествию и выражает свои эмоции непосредственно в присутствии правонарушителя.
• Потерпевший получает ответы на вопросы, которые может дать только сам правонарушитель. Например, почему правонарушение было направлено именно против него? Сделал ли он что-нибудь такое, что побудило правонарушение? Мог ли он что-либо предпринять, чтобы избежать случившегося?
• Потерпевший узнает, каков на самом деле правонарушитель, и это уменьшает его страх перед ним.
• Потерпевший становится главным и важнейшим участником в процессе разрешения конфликта, в отличие от принятой в уголовном процессе практики, когда о потерпевшем забывают и отводят ему второстепенную роль.
• Потерпевший получает возможность лично влиять на преступность, что вселяет надежду, что правонарушитель повторно не совершит преступления.
Приобретение правонарушителя
• Предоставляется возможность осознать последствия совершенного правонарушения, извиниться и дать объяснения о случившемся.
• Появляется шанс избежать судопроизводства, судимости и лишения свободы, в то же время, исправляя последствия совершенного правонарушения.
____________________
* Материалы конференции «На пути к пробации в Латвии», 2002 г., 18-19 марта Park-hotel “Ridzene”
Схема 3
Институции, побуждающие к примирению
• Уменьшается вероятность повторного правонарушения, правонарушителю дают понять, какие последствия и страдания он доставляет потерпевшему и окружающим.
• Уменьшаются последствия, связанные с судимостью и лишением свободы, а также меньше страдают близкие правонарушителя.
• Добровольцы, решая конфликтные ситуации, которые появляются в случаях правонарушений, помогают перебороть ощущение беспомощности и дают обществу возможность прямо воздействовать на проблемы, которые связаны с преступностью.
Приобретение судебной системы
• Восстанавливается социальная справедливость, которая позитивно характеризует уголовно-правовую систему.
• Для проведения процесса необходимо значительно меньше времени и финансовых средств, чем это необходимо, чтобы рассмотреть дела в обычном порядке судопроизводства.
• Уменьшаются затраты, связанные с лишением свободы.
• Появляется возможность уменьшить занятость судей, прокуроров, адвокатов, а также работников тюрем, освобождая их время для более необходимой работы.
3.5. Сотрудничество с учреждениями лишения свободы и постпенитенциарная помощь
Сотрудничество Государственной службы пробации с тюрьмами является важным видом деятельности, потому что места заключения - неотъемлемая часть системы исполнения наказаний, а также потому, что есть совместная цель действия - реализация общей и генеральной превенции.
Интеграция в общество лиц, освобожденных от отбытия наказания, не ограничивается только задачей удержать их от совершения преступных действий. Бывшие осужденные должны создавать социальные связи, семейные и трудовые отношения, приносить пользу обществу и государству. В связи с этим социальная реабилитация является одной из основных задач деятельности тюрем, для того чтобы после отбытия наказания люди могли интегрироваться в общество, быть способными уважать и выполнять принятые в нем нормы поведения.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
