Осужденному, когда он еще находится в тюрьме, необходимо помочь предотвратить те обстоятельства, которые его довели до заключения, и подготовить этого человека к освобождению, поспособствовать изыскать возможности реинтеграции.
Программы коррекции социального поведения следует применять к осужденному еще в период его нахождения в тюрьме, далее продолжить их реализацию в обществе или в центрах социальной реабилитации. За шесть месяцев до окончания наказания лишения свободы осужденного готовят к освобождению. В это время служба пробации совместно с работниками отделов социальной реабилитации тюрем и другими институциями решит вопрос о виде и объеме помощи после отбытия наказания.
Подготовка осужденных к освобождению
Осужденных к освобождению подготавливают работники отдела социальной реабилитации тюрьмы.
Подготовка осужденных к освобождению начинается с момента, когда их принимают в учреждении исполнения наказания. В течение месяца после принятия для каждого осужденного составляется план исполнения наказания, в который и включаются необходимые мероприятия, проводимые в период- перед освобождением осужденного.
Социальная реабилитация и подготовка к освобождению в тюрьмах производится минимально, так как в тюрьмах количество персонала отдела социальной реабилитации ограничено. Коррекцию социального поведения и процесс реинтеграции бывших осужденных должна взять на себя Государственная служба пробации, продолжая уже в тюрьмах начатую активную деятельность.
Служба пробации - это то недостающее звено, которое берет на себя оформление разных формальностей после освобождения осужденного, оказывая личности реальную поддержку.
Оформление документов, удостоверяющих личность
Чтобы осужденные после освобождения могли своевременно и полноценно влиться в общество - регистрироваться по месту жительства и получить легальный источник дохода, - уже во время отбытия наказания необходимо оформить документ, удостоверяющий личность, если у них такого нет.
Если у осужденного нет персонального кода или паспорта, тюрьма способствует внесению данных осужденного в списки Регистра жителей, а также получению паспорта*. Это важнейший вопрос, т. к., например, осужденные, у которых нет персонального кода, без введения сведений в Регистр жителей не могут встать на учет в Государственную службу занятости и решить вопрос о трудоустройстве. Налоги осужденных без статуса не идут в их пенсионный фонд.
____________________
* “Инструкция о порядке включения данных в Регистр жителей и оформлении паспортов лицам, осужденным к лишению свободы, во время отбытия наказания” от 23 декабря 1999 г.
Довольно большое число лиц, освобождаясь из мест заключения, не могут решить свои социальные вопросы, потому что нет документов, удостоверяющих личность. Помощь Государственной службы пробации по этому вопросу необходима и важна.
Помощь в нахождении жилища
В результате приватизации жилищный фонд самоуправлений все уменьшается. Многие осужденные до момента заключения нигде не были даже прописаны. Поэтому они не могут доказать свою принадлежность тому или иному самоуправлению. Например, в 2002 году у 350 освобожденных не было определенного места жительства.
Решение вопроса о месте жительства необходимо рассматривать своевременно, обеспечивая единую систему между центрами социальной реабилитации, ночными приютами, тюрьмами и Государственной службой пробации.
Социальная помощь
В обязанности городских и волостных самоуправлений входит обеспечить социальную реабилитацию* лицам, которые освобождены из учреждений мест заключения и последнее место жительства которых до заключения было на территории соответствующего самоуправления.
Освобожденным помогают службы социальной помощи самоуправлений, выдавая денежное пособие или талоны на продукты питания, но при этом меньше обеспечивая местом жительства. В государстве не существует единого системного подхода, который обеспечивал бы лицам, отбывшим наказание, интеграцию в общество. Объемы полученной помощи часто, по сути, не решают проблемы и не улучшают ситуацию, а дают только кратковременную возможность удовлетворить самые необходимые нужды.
У лиц, отбывших наказание, имеются практически ничтожные возможности попасть в ночные приюты или реабилитационные центры и удовлетворить свои основные потребности (еда и тепло), а также получить психологическую, юридическую, социальную и др. помощь, если нет возможности вернуться в семью или на прежнее место жительства.
На данный момент работа институций взаимно не координируется, что существенно осложняет возможность получения реальной помощи освобожденными лицами.
____________________
* Закон “О социальной помощи и социальных услугах”
Задача Государственной службы пробации в решении этих проблем - создавать стабильно гарантированный спрос социальных услуг, что ляжет в основе создания центров социальной реабилитации и социальных услуг. В перспективе такие центры смогут предлагать свои услуги не только бывшим заключенным, но и заниматься с клиентами из разных социально незащищенных слоев населения.
Помощь лицам, отбывшим наказание, - это не только выплата денежных пособий, обеспечение ночлегом и сезонной одеждой, но и информирование и реализация программ социальной реабилитации
4. Работники службы пробации
Действие любой институции зависит от подготовки специалистов и их способности выполнять порученные задания. Несмотря на то, что в Латвии служба пробации - новая структура, опыт других стран свидетельствует, что объем навыков, необходимых специалисту пробации, весьма широк. Государственная служба пробации предполагает три категории специалистов:
1) чиновники Государственной службы пробации
Требования к этой категории работников соответствуют требованиям закона «О Государственной службе чиновников». Упомянутый нормативный акт регулирует их служебное продвижение. К этой категории относятся специалисты учреждения Государственной службы пробации и территориальных структурных единиц.
2) работники Государственной службы пробации
В эту категорию входят лица, у которых нет статуса чиновника. Их отношения с работодателем регулируют нормы закона «О труде».
3) добровольные работники пробации
Это лица, которым Государственная служба пробации делегировала выполнять какую-либо отдельную задачу. Добровольные работники пробации заключают договор делегирования с Государственной службой пробации. В этом договоре указаны обязанности, которые поручены добровольному работнику. Его основная работа может быть не связана с какой-либо из функций пробации.
Профессиональные навыки и знания специалиста пробации должны соответствовать специфике доверенных ему обязанностей. Работникам, находящимся на руководящих должностях, необходимы знания юридического характера, но если обязанности специалиста больше близки прямой работе с клиентом - требуется социальное образование.
Специалисту пробации необходимы следующие свойства характера: хорошие способности коммуникации, чувство ответственности, способности организатора.
5. Пояснение терминов пробации
Добровольный работник пробации - лицо, которому Государственная служба пробации делегирует выполнять отдельное поручение.
Досудебный доклад - информация, подготовленная Государственной службой пробации, которая характеризует клиента пробации.
Примирение с помощью посредника - процесс переговоров, в котором принимает участие потерпевший и клиент пробации и в котором используется помощь посредника, чтобы предотвратить последствия преступного деяния и достичь примирения потерпевшего и клиента пробации.
Посредник - специально обученное лицо для выполнения процесса примирения.
Постпенитенциарная помощь - комплекс мероприятий для интеграции в общество лиц после отбытия основного наказания в учреждении лишения свободы.
Пробация - надзор клиента пробации и коррекция его социального поведения с целью предотвращения повторных правонарушений.
Коррекция социального поведения - методологично организованный комплекс мероприятий, чтобы лицо интегрировать в общество.
Центр социальной реабилитации - институция, которая соответствует выдвинутым требованиям институциям социальной реабилитации и главная задача которой произвести коррекцию социального поведения клиентов пробации.
Надзор - мероприятия, которые проводит институция надзора или другая институция, или организация от ее имени, чтобы клиента пробации интегрировать в общество и обеспечить, чтобы клиент пробации выполнял выдвинутые требования и правила Уголовного закона, Кодекса исполнения наказания в Латвии.
Программа развития Государственной
службы пробации в 2003 - 2006 годах
Создать и развить Государственную службу пробации, способствуя безопасности общества и снижению преступности в государстве, обеспечив качественное исполнение и координацию отбываемых в обществе наказаний, организовав помощь лицам, освобожденным из заключения.
Задачи
1. Разработать, утвердить и ввести в практическую работу судов и прокуратур досудебный доклад о применении программ социальной коррекции поведения клиента в государственном масштабе.
2. Создать и обеспечить введение системы координации исполнения уголовного наказания принудительные работы.
3. Создать и обеспечить введение системы, связанной с решениями об исполнении и надзоре общественных работ несовершеннолетними.
4. Создать и обеспечить введение системы надзора за лицами, в отношении которых уголовное дело прекращено, условно освободив их от уголовной ответственности.
5. Разработать программу сотрудничества с учреждениями лишения свободы и осуществлять подготовку лиц к освобождению из учреждений лишения свободы.
6. Создать и обеспечить введение системы надзора за лицами, условно досрочно освобожденными из учреждений лишения свободы.
7. Создать программу и оказывать постпенитенциарную помощь лицам, освобожденным из учреждений лишения свободы.
2004 год
Средства, предусмотренные в концепции. - 1 528 105 латов Выделено - 444 908 латов
1. Создать систему координации исполнения уголовного наказания принудительные работы:
· разработать и подать на утверждение правила Кабинета министров «Порядок координации принудительных работ службой пробации»;
· разработать внутренние нормативные акты, связанные с координацией исполнения принудительных работ;
· осуществить обучение работников институций, связанных с применением и исполнением уголовного наказания принудительные работы.
2. Разработать и подать на утверждение правила Кабинета министров «Положение о Консультативном совете Государственной службы пробации».
3. Создать Консультативный совет Государственной службы пробации и 10 территориальных советов.
4. Разработать и подать на утверждение правила Кабинета министров «Порядок включения и использования информации о клиентах Государственной службы пробации в базу данных».
5. Согласовать образец досудебного доклада о клиенте пробации и методические указания по его заполнению с прокуратурой и судами и утвердить после согласования.
6. Разработать требования для создания центров социальной реабилитации и об объеме необходимых услуг.
7. Организовать разработку 3 программ коррекции социального поведения.
8. Начать сотрудничество с местами заключения.
9. Разработать внутренние нормативные акты, связанные с решениями об исполнении общественных работ несовершеннолетними.
10. Разработать методические указания процесса примирения и начать посредничество в примирении между потерпевшим и правонарушителем.
11. Организовать серию семинаров для работников судов и прокуратуры о досудебном докладе.
12. Осуществить обучение работников институций, связанных с исполнением общественных работ несовершеннолетними.
13. Начать обучение работников по введению и реализации программ коррекции социального поведения.
14. Создать 4 территориальных структурных подразделения.
2005 год
Средства, предусмотренные в концепции. - 2 092 893 лата Необходимо предусмотреть в бюджете 2005 года - 3 176 090 патов
1. Начать создание системы надзора за лицами, в отношении которых прекращено уголовное дело, освободив их от уголовной ответственности.
2. Создать систему сотрудничества с местами заключения о предоставлении постпенитенциарной помощи.
3. Разработать внутренние нормативные акты о координации применения средств воспитательного характера к несовершеннолетним.
4. Разработать нормативные документы для надзора за лицами, в отношении которых прекращено уголовное дело, освободив их от уголовной ответственности.
5. Разработать нормативные документы для надзора за лицами, осужденными условно и условно досрочно освобожденными из учреждений лишения свободы.
6. Создать 14 территориальных консультативных советов Государственной службы пробации.
7. Осуществлять координацию исполнения применения средств воспитательного характера к несовершеннолетним, обобщать и анализировать практику, разработать методические рекомендации.
8. В соответствии с количеством и расположением территориальных подразделений Государственной службы пробации ввести в практическую работу судов и прокуратур досудебный доклад.
9. Создать остальные 18 территориальных структурных подразделений.
10.Осуществить обучение всех работников по координации уголовного наказания принудительные работы.
11. Осуществить обучение всех работников по координации применения средств воспитательного характера к несовершеннолетним.
12. Обучить тех работников пробации, которые будут осуществлять надзор.
13. Обучить работников пробации оказанию постпенитенциарной помощи.
2006 год
Средства, предусмотренные в концепции. - 2 302 344 лата
1. Начать осуществление надзора за лицами, в отношении которых прекращено уголовное дело, освободив их от уголовной ответственности.
2. Начать осуществление надзора за лицами, осужденными условно и условно досрочно освобожденными из учреждений лишения свободы.
3. Принять на работу всех сотрудников службы пробации
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
