Акт проверки № 6 соблюдения законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ и услуг и иных нормативно-правовых актов заказчиком (стр. 1 )

Контрольно-правовое управление

администрации городского округа «Город Чита»

Бутина ул., г. Чита, Забайкальский край, 672000

Телефон [phone]

АКТ ПРОВЕРКИ № 6

соблюдения законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ и услуг и иных нормативно-правовых актов заказчиком муниципальным бюджетным учреждением культуры «Культурно - досуговый центр «Юность» (МБУК КДЦ «ЮНОСТЬ»), , Российская Федерация, 672016, Забайкальский край, Чита г, ул. Юности, 6

г. Чита 04 апреля 2017 г.

Основание проверки: распоряжение администрации городского округа «Город Чита» «Об утверждении плана проведения плановых проверок соблюдения законодательства РФ о контрактной системе на I полугодие 2017 года» от 01.01.2001 г. , распоряжение администрации городского округа «Город Чита» от 01.01.2001 г. «О проведении плановой проверки муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно - досуговый центр «Юность».

Цель проверки: предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Предмет проверки: соблюдение МБУК КДЦ «ЮНОСТЬ» требований законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и иных нормативно-правовых актов.

Сроки проведения проверки: начало – 23 марта 2017 г., окончание – 31 марта 2017 г.

Период проведения проверки: с 31 марта 2016 г. по 31 марта 2017 г.

Наименование контролирующего органа: администрация городского округа «Город Чита».

Проверка проведена комиссией в составе:

Лобачевой Ольги Юрьевны – начальника отдела контроля в сфере закупок контрольно-правового управления администрации городского округа «Город Чита»;

Федосеевой Светланы Сергеевны – главного специалиста отдела контроля в сфере закупок контрольно-правового управления администрации городского округа «Город Чита»;

Филимоновой Юлии Александровны – ведущего специалиста отдела контроля в сфере закупок контрольно-правового управления администрации городского округа «Город Чита».

В ходе плановой проверки соблюдения МБУК КДЦ «ЮНОСТЬ» (далее – Заказчик) законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд выявлены нарушения.

1.  При проверке соблюдения заказчиком требований нормативных актов по планированию закупок установлены следующие нарушения.

1)  Согласно информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС), план закупок на 2017 финансовый год и на плановый период 2018 и 2019 годов (№ 000, версия: 0) заказчиком утвержден 08.01.2017 г.

Ч. 9 ст. 17 Федерального закона от 01.01.2001 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон ) установлен срок размещения плана закупок в ЕИС: в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, следовательно, план закупок Заказчика должен быть размещен в ЕИС не позднее 11.01.2017 г. Фактически план закупок Заказчика размещен в ЕИС 17.01.2017 г.

Таким образом, Заказчиком нарушен срок размещения плана закупок в ЕИС, установленный требованиями ч.9 ст.17 Закона .

Данное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.29.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2)  В нарушение требований п. 2 ч. 3 ст. 21 Закона в плане-графике (2017039130002410010001, версия: 0 от 01.01.2001 г.) отсутствует информация о количестве поставляемого товара, объеме выполняемой работы, оказываемой услуги по позициям:

001 Отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде

002 Поставка и потребление электрической энергии

003 Отпуск питьевой воды и прием сточных вод

004 Капитальный ремонт парка отдыха

При этом вкладка «Описание объекта закупки» карточки плана-графика по каждой из указанных позиций содержит информацию о невозможности определения количества (объема), а цена контракта обозначена как «цена запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цена за единицы работы или услуги».

В силу ч. ч. 11, 12 ст. 21 Закона информация в извещении о закупке должна соответствовать информации, указанной в планах-графиках. В п.2 ст.42 Закона , устанавливающей требования к содержанию извещения об осуществлении закупки, приведен полный перечень случаев, когда можно указать цену за единицу товара (работы, услуги). Этот перечень является закрытым, и случаи заключения контрактов энергоснабжения, водоснабжения, водоотведения, на отпуск тепловой энергии, на выполнение капитального ремонта данным перечнем не предусмотрены.

Таким образом, при описании закупки в плане-графике Заказчик обязан был указать количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги по всем позициям.

Кроме того, в позиции плана-графика 004 «Капитальный ремонт парка отдыха» (ИКЗ 173753401664175340100100040044299243) в графе «Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики» отсутствует описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта с учетом положений статьи 33 Закона . В графе указано «в соответствии с техническим заданием», при этом техническое задание не является приложением к плану-графику, и, соответственно, ссылка на техническое задание не позволяет определить соответствие закупаемых работ требованиям заказчика.

2.  Проведена выборочная проверка соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении следующих закупок:

1)  ИКЗ 173753401664175340100100010013530244 – извещение о проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) для закупки – Отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде  – цена контракта 475,80000 тыс. руб.;

2)  ИКЗ 173753401664175340100100020023512244 – извещение о проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) для закупки – Поставка и потребление электрической энергии  – цена контракта 446,80000 тыс. руб.;

3)  ИКЗ 173753401664175340100100030033600244 – извещение о проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) для закупки – Отпуск питьевой воды и прием сточных вод – цена контракта 71,70000 тыс. руб.

Извещения для вышеуказанных закупок не соответствуют ч. 3 ст. 7 Закона 44-ФЗ, так как содержат неполную и недостоверную информацию, предусмотренную требованиями п. 2 ст. 42 Закона , а именно:

1)  В извещениях для вышеуказанных закупок отсутствует корректная информация о количестве товара, являющегося предметом контракта (в качестве единицы измерения указано: Единица измерения «усл. ед», количество «1»).

2)  Извещения содержат неполную и (или) недостоверную информацию о месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта:

а)  Извещение от 01.01.2001 г. № 000 содержит информацию о месте доставки товара, выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта: «Российская Федерация, Забайкальский край, Чита г, г. Чита, п. Песчанка, ул. Юности, 6».

Пункты 2.1, 2.2 Договора от 01.01.2001 г. № 000, заключенного по результатам определения поставщика, содержит сведения о местонахождении объектов Абонента:

п. Песчанка, ул. Юности, 6 – здание культурно-досугового центра «Юность»;

ул. Горбунова, 15 – «Комплекс № 7 Читинской дистанции гражданских сооружений» - Сад «Коллективный труд».

б)  Извещение от 01.01.2001 г. № 000 содержит информацию о месте доставки товара, выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта: «Российская Федерация, Забайкальский край, Чита г, г. Чита, п. Песчанка, ул. Юности, 6».

Приложение Договора от 01.01.2001 г. № 000, заключенного по результатам определения поставщика, содержит сведения о перечнях точек поставки:

-  Культурно-досуговый центр «Юность» – г. Чита, п. Песчанка, ул. Юности, 6;

-  Парковая зона, 5.

3.  Заказчиком нарушены требования ч. 5 ст. 24 Закона – нарушены положения Закона по выбору способа определения поставщика.

18.10.2016 г. Заказчиком заключены три однотипных договора подряда на ремонт помещений в здании КДЦ «Юность», расположенном по адресу: г. Чита, п. Песчанка, ул. Юности, 6:

№№ договора	Дата договора	Дата окончания выполнения работ по договору	Подрядчик	Сумма договора	Предмет договора
10	18.10.2016	15.12.2016	ИП Керопян Арайк Мартинович	201 967,00	Текущий ремонт актового зала
11	18.10.2016	15.12.2016	ИП Керопян Арайк Мартинович	167 247,00	Текущий ремонт сцены актового зала
12	18.10.2016	15.12.2016	ИП Керопян Арайк Мартинович	60 000,00	Текущий ремонт актового зала
Итого:	429 214,00

Согласно представленным к проверке двум локальным сметным расчетам на текущий ремонт здания МБУК КДЦ «Юность» в п. Песчанка, являющимся приложениями к договорам, сметная стоимость строительных работ составляет:

-  на ремонт актового зала 197,383 тыс. руб.

-  на ремонт сцены актового зала 369,214 тыс. руб.

1)  Договор подряда № 10 (текущий ремонт актового зала)

В соответствии с п. 1.2. Договора, наименование и объемы работ <…> установлены в смете на текущий ремонт актового зала по пунктам 7, 8, 9, 10, 11, 12.