Разработка методических рекомендаций по совершенствованию системы предоставления жилых помещений и оплаты жилых помещений и коммунальных услуг с учетом доходов населения.
Государственный контракт.
Заказчик: Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой).
В рамках данной работы будет проведен анализ практики снабжения холодной и горячей водой, электрической и тепловой энергией, газом граждан, оплаты жилых помещений и коммунальных услуг. По результатам проведенного анализа будут:
1. разработаны предложения по совершенствованию регулирования отношений по предоставлению коммунальных услуг, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг;
2. подготовлены рекомендации по определению размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи для признания граждан малоимущими.
Программа выполнения работ, конкретные технико-экономические показатели, параметры и характеристики объекта разработки
В рамках выполнения данной работы будет проведено исследование практики применения действующего жилищного законодательства в сфере:
1) предоставления коммунальных услуг и определения размера платы за коммунальные услуги;
2) перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, а также практики изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
При анализе практики снабжения граждан холодной и горячей водой, электрической и тепловой энергией и газом в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо дополнительно:
1) исследовать практику применения терминов, определяющих понятия «коммунальные услуги» и отдельных видов коммунальных услуг, их исполнителя и потребителей и других субъектов отношений по предоставлению коммунальных услуг, а также определение различных видов приборов учета и необходимых элементов коммунальной инженерной инфраструктуры;
2) оценить оптимальность требований к предоставлению коммунальных услуг;
3) оценить оптимальность соотношение прав и обязанностей исполнителя и потребителей коммунальных услуг;
4) проанализировать практические процедуры установления и оформления фактов не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества;
5) исследовать практику привлечения к ответственности исполнителя и потребителя за нарушение норм законодательства и договорных обязательств при предоставлении коммунальных услуг;
исследовать особенности газоснабжения потребителей по присоединенной сети;
6) исследовать особенности холодного водоснабжения через водоразборную колонку;
7) исследовать особенности продажи баллонов со сжиженным газом;
8) исследовать особенности продажи и доставки твердого топлива;
9) исследовать практику осуществления контроля за соблюдением норм законодательства и договорных обязательств при предоставлении коммунальных услуг;
10) оценить практику изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность и используемые в законодательстве и договорах параметры качества коммунальных услуг;
11) оценить целесообразность лицензирования применительно к управляющим организациям, товариществам собственникам жилья жилищным и иным потребительским кооперативам деятельности по продаже электрической энергии гражданам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2005 г. № 000 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по продаже электрической энергии гражданам»;
12) оценить целесообразность распространения Порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2000 г. № 000 на расчеты иными коммунальными ресурсами.
При анализе практики оплаты жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо осуществить:
1) анализ порядка расчета и внесения платы за коммунальные услуги, в зависимости от различных комбинаций установки в многоквартирном доме коллективных и индивидуальных приборов учета;
2) анализ случаев перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении;
3) анализ практики изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Перечень научной, технической и другой документации, подлежащей оформлению и сдаче
Отчет о выполненной работе, включающий:
1. Анализ практики снабжения граждан холодной и горячей водой, электрической и тепловой энергией и газом в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации;
2. Анализ практики оплаты жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, включая анализ случаев перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, а также изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
3. Анализ практики установления органами государственной власти субъектов Российской Федерации порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации;
4. Анализ практики определения органами местного самоуправления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и региональных нормативных правовых актов;
5. Предложения по регулированию правил предоставления коммунальных услуг гражданам;
6. Методические указания по применению Правил предоставления коммунальных услуг;
7. Методические рекомендации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (в части разъяснения положений раздела VII Жилищного кодекса Российской Федерации);
8. Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
