Законодательство о государственной гражданской службе

Законодательство о государственной гражданской службе направлено на создание стимулов к добросовестному и инициативному выполнению служебных обязанностей, введение необходимых ограничений и запретов, установление адекватного затраченным усилиям вознаграждения за труд. Эти факторы непосредственно влияют на результаты профессиональной деятельности государственных гражданских служащих и, следовательно, на осуществление соответствующим государственным органом возложенных на него функций.

Конституцией Российской Федерации установлены нормы, определяющие основные принципы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно пункту "г" статьи 71 Конституции Российской Федерации установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности, формирование федеральных органов государственной власти находятся в исключительном ведении Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов государственной власти находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации закреплено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере государственной гражданской службы, являются:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 01.01.2001 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации";

- Федеральный закон от 01.01.2001 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

- Федеральный закон от 01.01.2001 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества";

- Федеральный закон от 01.01.2001 N 205-ФЗ "Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации";

- Федеральный закон от 01.01.2001 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";

- Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)";

- Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 N 113 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим";

- Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 N 609 "Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела";

- Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 N 722 "Об утверждении Положения о порядке проведения экспериментов в ходе реализации федеральных программ развития федеральной государственной гражданской службы";

- Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 N 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера";

- Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 N 1456 "О подготовке кадров для федеральной государственной гражданской службы по договорам о целевом обучении";

- Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов";

- Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 N 87 "Вопросы федеральной государственной гражданской службы";

- Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции";

- Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 N 334 "О некоторых вопросах поступления граждан Российской Федерации на федеральную государственную гражданскую службу в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, создаваемые на территориях Республики Крым и г. Севастополя";

- Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 N 361 "О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан Российской Федерации, назначенных (назначаемых) на должности федеральной государственной гражданской службы в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, создаваемые на территориях Республики Крым и г. Севастополя";

- Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 562 "Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 469 "Об утверждении Типового договора о целевом обучении между федеральным государственным органом и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы и о порядке предоставления и размере дополнительной выплаты гражданам, заключившим соответствующие договоры";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 822 "Об утверждении Правил предоставления государственному гражданскому служащему в случае отсутствия вакантных должностей в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантной должности государственной гражданской службы в иных государственных органах";

- Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о порядке принятия федеральными государственными гражданскими служащими, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности Правительством Российской Федерации, наград, почетных и специальных званий иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений".

В период с 21.01.2016 по 19.07.2016 на федеральном уровне приняты следующие нормативные правовые акты:

- Федеральный закон -ФЗ "О внесении изменений в статьи 45 и 46 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в части упорядочения продолжительности отпусков на государственной гражданской службе";

- Указ Президента Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам федеральной государственной гражданской службы";

- Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о порядке принятия федеральными государственными гражданскими служащими, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности Правительством Российской Федерации, наград, почетных и специальных званий иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений".

Принятие данных актов Российской Федерации позволяет говорить о том, что федеральный законодатель продолжает совершенствовать законодательство в сфере государственной гражданской службы, коллизии и пробелы в рассматриваемой сфере не выявлены.

Основные полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственной гражданской службы закреплены в федеральных законах -ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее – Федеральный закон ), -ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее – Федеральный закон ) и -ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее – Федеральный закон ).

Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О системе государственной службы Российской Федерации", названным Федеральным законом, другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами государственных органов.

Согласно статье 8 Федерального закона должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений названного Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.

В соответствии с частью 11 статьи 11 Федерального закона порядок присвоения и сохранения классных чинов гражданской службы субъекта Российской Федерации определяется законом субъекта Российской Федерации с учетом положений названной статьи.

Частью 5 статьи 12 Федерального закона установлено, что квалификационные требования к стажу гражданской службы или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки для федеральных гражданских служащих устанавливаются указом Президента Российской Федерации, для гражданских служащих субъекта Российской Федерации - законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона положение о представлении гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего и членов его семьи утверждается соответственно актом Президента Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом требований названной статьи.

Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, устанавливаются Правительством Российской Федерации, а гражданским служащим субъектов Российской Федерации - нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 5 статьи 45 Федерального закона ).

Согласно части 15 статьи 50 Федерального закона перечень должностей гражданской службы, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, а также порядок установления оплаты труда гражданских служащих, предусмотренный частью 14 названной статьи, утверждаются соответственно указом Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 51 Федерального закона порядок формирования фонда оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и фонда оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации с учетом положений названной статьи.

Согласно пунктам 7, 8, 9, 9.2 части 1 статьи 52 Федерального закона 79-ФЗ для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных названным Федеральным законом и другими федеральными законами, гражданским служащим гарантируются:

выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных соответственно федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

возмещение расходов, связанных со служебными командировками. Порядок и условия командирования гражданского служащего устанавливаются соответственно указом Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

возмещение расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган. Порядок и условия возмещения расходов гражданскому служащему устанавливаются соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

обеспечение гражданского служащего, назначенного в порядке ротации на должность гражданской службы в государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебным жилым помещением, а при отсутствии по новому месту службы служебного жилого помещения - возмещение гражданскому служащему расходов на наем (поднаем) жилого помещения. В случае, если гражданский служащий является нанимателем жилого помещения по договору социального найма по прежнему месту прохождения гражданской службы, договор социального найма жилого помещения с гражданским служащим не может быть расторгнут по требованию наймодателя в течение срока действия срочного служебного контракта о замещении должности гражданской службы в порядке ротации. Порядок и условия обеспечения федеральных гражданских служащих служебными жилыми помещениями, а также порядок и размеры возмещения федеральным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения устанавливаются Правительством Российской Федерации, порядок и условия обеспечения гражданских служащих субъектов Российской Федерации служебными жилыми помещениями, а также порядок и размеры возмещения гражданским служащим субъектов Российской Федерации расходов на наем (поднаем) жилого помещения - нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных названным Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на:

1) дополнительное профессиональное образование с сохранением на этот период замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания;

2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и группы замещаемой должности гражданской службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием, в случаях и порядке, установленных соответственно нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

3) замещение иной должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа в соответствии со статьей 31 названного Федерального закона;

4) единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

5) иные государственные гарантии.

Частью 6 статьи 55 Федерального закона установлено, что законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации устанавливаются порядок и условия выплаты единовременного поощрения государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации с учетом положений названной статьи.

Перечень должностей гражданской службы субъекта Российской Федерации, по которым предусматривается ротация гражданских служащих субъекта Российской Федерации, и план проведения ротации гражданских служащих субъекта Российской Федерации утверждаются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 10 статьи 60.1 Федерального закона ).

Заключение договора о целевом приеме или договора о целевом обучении между государственным органом и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской службы после окончания обучения в течение определенного срока осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном соответственно указом Президента Российской Федерации, нормативным правовым актом уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти и законодательством субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 61 Федерального закона ).

Согласно части 5 статьи 63 Федерального закона государственный заказ субъекта Российской Федерации на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих субъекта Российской Федерации, включая его объем и структуру, утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом положений названной статьи.

В соответствии с частью 12 статьи 64 Федерального закона положение о кадровом резерве на гражданской службе субъекта Российской Федерации, устанавливающее порядок формирования кадрового резерва субъекта Российской Федерации и кадрового резерва государственного органа субъекта Российской Федерации и работы с ними, утверждается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Порядок, условия и сроки проведения эксперимента в рамках соответствующих программ развития гражданской службы устанавливаются в отдельном государственном органе субъекта Российской Федерации или в его самостоятельном структурном подразделении законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 2 части 3 статьи 66 Федерального закона ).

Пунктом "б" части 1 статьи 5 Федерального закона законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.

Также пунктами 26 и 62 части 2 статьи 26.3 Федерального закона установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов предоставления служебных жилых помещений для государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации, работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации, организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации, государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации.

1. В целях реализации полномочий в сфере общественных отношений, связанных с организацией государственной гражданской службы, органами государственной власти Республики Тыва по состоянию на 19.07.2016 принято 87 нормативных правовых актов, из них 4 закона Республики Тыва, 37 актов высшего должностного лица Республики Тыва, 21 постановление Правительства Республики Тыва, 25 ведомственных нормативных правовых актов.

Так, отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Республики Тыва, ее прохождением и прекращением, а также вопросы организации государственной гражданской службы Республики Тыва регулирует Закон Республики Тыва ВХ-I "О вопросах государственной гражданской службы Республики Тыва".

Закон Республики Тыва ВХ-I "Об имуществе, необходимом для осуществления полномочий и обеспечения деятельности органов государственной власти Республики Тыва, государственных гражданских служащих Республики Тыва, работников государственных унитарных предприятий Республики Тыва и работников государственных учреждений Республики Тыва" регулирует установление правовых и экономических основ формирования и организации использования имущества, необходимого для осуществления полномочий органов государственной власти Республики Тыва по предметам ведения Республики Тыва.

Денежное содержание и поощрение лиц, замещающих государственные должности Республики Тыва и должности государственной гражданской службы Республики Тыва регулируется Законом Республики Тыва ВХ-I "О денежном содержании и поощрении лиц, замещающих государственные должности Республики Тыва и должности государственной гражданской службы Республики Тыва".

Закон Республики Тыва ВХ-I "О соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Республики Тыва" устанавливает соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Республики Тыва с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы Республики Тыва.

В целях реализации основных принципов и приоритетных направлений формирования кадрового состава государственной гражданской службы, предусмотренных Федеральным законом , принят Указ Главы Республики Тыва "О ротации государственных гражданских служащих Республики Тыва".

Также Указом Главы Республики Тыва утвержден план проведения ротации государственных гражданских служащих Республики Тыва на 2014 – 2020 годы.

В целях совершенствования деятельности по формированию, подготовке и использованию резерва управленческих кадров Республики Тыва принят Указ Главы Республики Тыва "Об утверждении Положения о резерве управленческих кадров Республики Тыва".

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» и в целях совершенствования системы дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Республики Тыва принят Указ Главы Республики Тыва "Об утверждении Положения о порядке формирования программы органа исполнительной власти Республики Тыва по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Республики Тыва".

Указ Председателя Правительства Республики Тыва "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Тыва, и государственными гражданскими служащими Республики Тыва, и соблюдения государственными гражданскими служащими Республики Тыва требований к служебному поведению" принят в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» и регулирует проверку достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Тыва, и государственными гражданскими служащими Республики Тыва, и соблюдения государственными гражданскими служащими Республики Тыва требований к служебному поведению.

В целях определения единого подхода к организации института наставничества на государственной гражданской службе Республики Тыва принят Указ Главы Республики Тыва "Об утверждении Положения о наставничестве на государственной гражданской службе Республики Тыва".

В соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона -ФЗ «О противодействии коррупции» и в целях введения антикоррупционных механизмов на государственной гражданской службе Республики Тыва, Распоряжением Главы Республики Тыва -РГ "Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Республики Тыва к совершению коррупционных правонарушений, организации проверки этих сведений и регистрации уведомлений и перечня сведений, содержащихся в уведомлениях" утвержден порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Республики Тыва к совершению коррупционных правонарушений, организации проверки этих сведений и регистрации уведомлений и перечень сведений, содержащихся в уведомлениях.

Указ Главы Республики Тыва "Об утверждении Порядка уведомления государственными гражданскими служащими Республики Тыва представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу" принят в целях предотвращения конфликта интересов на государственной гражданской службе Республики Тыва и установления единого порядка уведомления государственными гражданскими служащими Республики Тыва представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу.

Развитие и обеспечение эффективности государственной гражданской службы, муниципальной службы и резерва управленческих кадров в Республике Тыва в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 01.01.2001 № Пр-332 регулируется Постановлением Правительства Республики Тыва "Об утверждении государственной программы Республики Тыва «Развитие государственной гражданской службы, муниципальной службы и резерва управленческих кадров Республики Тыва на 2014-2017 годы».

Постановлением Правительства Республики Тыва утверждено Положение о порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации.

Принятие вышеприведенных рассматриваемых нормативных правовых актов, согласно федеральному и республиканскому законодательству, входит в компетенцию органов государственной власти Республики Тыва.

Таким образом, органами государственной власти Республики Тыва реализуются полномочия, предоставленные субъектам Российской Федерации федеральным законодательством в указанной сфере правоотношений.

По результатам проведения анализа нормативных правовых актов Республики Тыва по вопросам государственной гражданской службы в законодательстве Республики Тыва усматривается правовой пробел.

Так, в законодательстве Республики Тыва не урегулированы следующие вопросы:

- порядок и размер выплаты по обязательному государственному страхованию (пункт 7 части 1 статьи 52 Федерального закона );

- порядок и размеры возмещения гражданским служащим Республики Тыва, назначенным в порядке ротации на должность гражданской службы в государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, расходов на наем (поднаем) жилого помещения (пункт 9.2 части 1 статьи 52 Федерального закона ).

В отчетном периоде с 21.01.2016 по 19.07.2016 органами государственной власти Республики Тыва принято 11 нормативных правовых актов в указанной сфере общественных отношений (в том числе 4 нормативных правовых акта о внесении изменений), из них 5 актов высшего должностного лица Республики Тыва, 2 постановления Правительства Республики Тыва, 4 ведомственных нормативных правовых акта.

2. На момент подготовки информации нормативных правовых актов Республики Тыва в сфере государственной гражданской службы, находящихся на правовой экспертизе, не имеется.

3. В отчетном периоде Управлением проведена 421 правовая и антикоррупционная экспертиза, из них 26 правовых и антикоррупционных экспертиз (в том числе 9 повторных правовых экспертиз) нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Тыва по вопросам государственной гражданской службы.

По результатам проведенных правовых экспертиз (в том числе повторных), в нормативных правовых актах, регулирующих данные правоотношения, противоречия федеральному законодательству и коррупциогенные факторы не выявлены.

На момент подготовки информации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Тыва в сфере государственной гражданской службы и в которых не устранены выявленные противоречия федеральному законодательству, а также коррупциогенные факторы, не имеется.

4. За отчетный период Прокуратурой Республики Тыва меры прокурорского реагирования на нормативные правовые акты, регулирующие общественные отношения в сфере государственной гражданской службы, самостоятельно не принимались. Общественные отношения, регулируемые в данной сфере, предметом судебных разбирательств не являлись.

5. В целях предотвращения принятия нормативных правовых актов, содержащих противоречия федеральному законодательству, Управление проводит правовую оценку проектов нормативных правовых актов на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, участвует в работе комитетов, комиссий, рабочих групп по разработке проектов нормативных правовых актов.

В рамках участия в нормотворческой деятельности органов государственной власти республики Управлением проведена правовая экспертиза в отношении 79 проектов нормативных правовых актов Республики Тыва, однако, указанные проекты не затрагивают правоотношения в сфере государственной гражданской службы.

Таким образом, проведенный анализ нормотворчества Республики Тыва в сфере государственной гражданской службы показал, что органами государственной власти Республики Тыва не в полной мере реализуются полномочия, предоставленные федеральным законодательством в исследуемой сфере общественных отношений.

В законодательстве Республики Тыва не устранены пробелы в правовом регулировании, которые ранее были указаны в обзоре нормотворчества Республики Тыва в сфере государственной гражданской службы, а именно:

- порядок и размер выплаты по обязательному государственному страхованию;

- порядок и размеры возмещения гражданским служащим Республики Тыва, назначенным в порядке ротации на должность гражданской службы в государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, расходов на наем (поднаем) жилого помещения.

Таким образом, в законодательстве Республики Тыва выявлены пробелы в правовом регулировании общественных отношений в сфере государственной гражданской службы, требующие корректировки законодательства Республики Тыва. Вместе с тем, органами государственной власти Республики Тыва продолжается формирование нормативной правовой базы Республики Тыва в рассматриваемой сфере и устранение несоответствий федеральному законодательству.