УТВЕРЖДЕНА
Приказом начальника Финансового управления
Администрации ЗАТО Северск
от 06.07.2015 № 47 .
Методика
прогнозирования налоговых и неналоговых доходов бюджета ЗАТО Северск
на очередной финансовый год и на плановый период
I. Общие положения и основные понятия
1. Методика прогнозирования налоговых и неналоговых доходов бюджета ЗАТО Северск на очередной финансовый год и на плановый период (далее – Методика) разработана в целях повышения эффективности управления муниципальными финансами, повышения объективности прогнозирования доходов ЗАТО Северск, создания единой методологической базы прогнозирования налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа ЗАТО Северск (далее – прогнозирование доходов).
2. При составлении проекта бюджета ЗАТО Северск прогнозирование доходов осуществляется в условиях действующего налогового и бюджетного законодательства с учетом рекомендаций Департамента финансов Томской области.
3. Понятия и термины, применяемые в настоящей Методике, используются в значениях, определенных Бюджетным и Налоговым кодексами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами Томской области, решениями Думы ЗАТО Северск, регулирующими бюджетные и налоговые правоотношения.
4. В настоящей Методике используются следующие основные понятия и определения:
- «налоговая (облагаемая) база» - стоимостная, физическая или иная характеристика объекта налогообложения (обложения) соответствующего доходного источника;
- «отчетный финансовый год» - год, предшествующий текущему финансовому году;
- «текущий финансовый год» - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период);
- «очередной финансовый год» - год, следующий за текущим финансовым годом;
- «плановый период» - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
- «индекс потребительских цен» - индекс цен, используемый при пересчёте в ценах базисного года стоимостных показателей, исчисленных в денежном выражении, с целью приведения их к уровню цен предыдущего периода, утверждаемый Министерством экономического развития Российской Федерации;
- «уровень собираемости» - процентное отношение фактических налоговых (неналоговых) поступлений за отчетный финансовый год к суммам, начисленным в отчетном финансовом году;
- «коэффициент сокращения задолженности» - коэффициент, исчисляемый в процентном выражении от суммы задолженности, возможной к поступлению в бюджет ЗАТО Северск, определяемый экспертным (расчетным) путем исходя из динамики погашения задолженности прошлых лет;
- иные понятия и термины, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
5. Основой прогнозирования доходов являются:
- прогноз социально-экономического развития ЗАТО Северск;
- основные направления бюджетной и налоговой политики;
- проекты федерального и областного законов о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;
- оценка ожидаемого поступления налоговых и неналоговых доходов за текущий финансовый год;
- данные о поступлении доходов за текущий финансовый год и за отчетный период текущего финансового года. В целях обеспечения сопоставимости показателей доходы, предшествующие текущему финансовому году, приводятся в соответствие с условиями текущего финансового года;
- сводные отчеты по формам статистической налоговой отчетности (о начислении, поступлении налогов, о задолженности по налогам и сборам, о налоговой базе и структуре начислений по видам налогов);
- размер налоговых ставок, установленных федеральными и областными законами, решениями Думы ЗАТО Северск;
- размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом, установленный решением Думы ЗАТО Северск;
- установленные сроки уплаты налогов и неналоговых платежей;
- прогнозы поступлений в очередном финансовом году и плановом периоде по налоговым и неналоговым доходам бюджета, предоставленные главными администраторами доходов бюджета ЗАТО Северск;
- данные о поступлениях от крупных налогоплательщиков;
- данные о недоимке по налогам и неналоговым доходам на конец отчетного периода;
- данные о выпадающих доходах в связи с предоставлением льгот.
6. При отсутствии необходимых исходных данных прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджета ЗАТО Северск на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется исходя из оценки поступления этих доходов в текущем финансовом году. По новым статьям доходов - расчетным методом.
7. Расчеты прогноза налоговых и неналоговых доходов на очередной финансовый год и на плановый период производятся в разрезе видов доходов бюджета ЗАТО Северск в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
8. Непосредственное составление проекта бюджета ЗАТО Северск осуществляет Финансовое управление Администрации ЗАТО Северск.
9. Прогнозирование доходов бюджета производится главными администраторами доходов бюджета отдельно по каждому виду доходов в соответствии с положениями, предусмотренными в настоящей Методике.
10. Информация для подготовки прогноза доходов бюджета представляется главными администраторами доходов бюджета в Финансовое управление Администрации ЗАТО Северск в сроки, определенные правовыми актами Томской области.
Прогнозирование доходов на очередной финансовый год и на плановый период включает:
- расчет уточненных объемов доходов на очередной финансовый год и первый год планового периода;
- расчет объемов доходов на второй год планового периода.
11. Одновременно с расчетами главные администраторы доходов представляют пояснительную записку, содержащую информацию о нормативных правовых актах, являющихся основанием для расчета доходов, детальный анализ факторов, повлиявших на изменение величины прогнозируемых доходов в количественном (изменение площадей, ставок, нормативов зачислений в бюджет ЗАТО Северск, количества плательщиков и прочее) и суммовом выражении.
12. Для расчета неналоговых доходов используются полные и достоверные данные об объектах муниципальной собственности, переданных в пользование юридическим и физическим лицам, включая земельные участки, доходы от использования которых подлежат зачислению в бюджет ЗАТО Северск, перечень всех муниципальных унитарных предприятий, а также казенных учреждений, оказывающих платные услуги, прейскуранты цен и расценок.
13. Данные о фактических и прогнозных поступлениях могут корректироваться на поступления, имеющие нестабильный (разовый) характер.
14. Для прогноза налоговых и неналоговых поступлений на плановый период за основу берется прогноз доходов очередной финансовый год по каждому доходному источнику и корректируется на индекс потребительских цен и дополнительно поступающие (выпадающие) доходы бюджета, связанные с изменениями налогового и бюджетного законодательства и другими объективными причинами.
II. Прогнозирование налоговых доходов на очередной финансовый год и на плановый период
15. Налог на доходы физических лиц
Прогноз поступлений по налогу на доходы физических лиц производится в соответствии с главой 23 «Налог на доходы физических лиц» Налогового кодекса Российской Федерации на основании Прогноза социально – экономического развития ЗАТО Северск и статистической налоговой отчетности по форме за отчетный период.
При расчете прогноза налога учитываются:
- фактическое поступление налога на доходы физических лиц в текущем году;
- динамика поступления налога за предыдущие годы;
- уровень собираемости налога;
- сумма задолженности по налогу в бюджет ЗАТО Северск;
- данные о поступлениях от крупных налогоплательщиков.
Расчет прогнозируемой суммы налога производится по формуле:
НДФЛ = ((ФОТ – В) х Ст + НДФЛпр) х Ус + (З х Кз)) х Н, где
НДФЛ - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц;
ФОТ - прогнозируемый фонд оплаты труда;
В - налоговые вычеты;
Ст - ставка налога 13%;
НДФЛпр – прогнозируемая сумма налога, взимаемого по специальным налоговым ставкам, установленным главой 23 Налогового кодекса Российской Федерации;
Ус - уровень собираемости налога, сложившийся за отчетный год;
З - сумма задолженности в бюджет ЗАТО Северск на конец отчетного периода без учета отсроченных (рассроченных) и приостановленных к взысканию платежей по отчетным данным налогового органа;
Кз - коэффициент сокращения задолженности (в расчете принимается равным 10%);
Н - установленный норматив отчисления от налога в бюджет ЗАТО Северск согласно бюджетному законодательству.
= НОБпр
х 
, где
НОБпр - объем доходов, полученных физическими лицами, по специальным налоговым ставкам, установленным главой 23 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании данных отчета по форме за отчетный период;
- специальные ставки налога (9%, 30%, 35%, 15%), установленные статьей 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
При расчете учитываются дополнительные или выпадающие доходы бюджета ЗАТО Северск по НДФЛ, связанные с изменениями налогового и бюджетного законодательства, прогноз увеличения (снижения) средней заработной платы, согласно прогнозу социально-экономического развития ЗАТО Северск, на очередной финансовый год и на плановый период, влияние иных факторов.
16. Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации
Прогноз поступления акцизов рассчитывается исходя из прогнозируемых объемов реализации подакцизных товаров, изменения ставок акцизов, а также с учетом бюджетного законодательства об установлении нормативов зачисления в бюджеты субъектов Российской Федерации, закона о бюджете Томской области в части зачисления доходов от уплаты акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо, прямогонный бензин, масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, алкогольной продукции с учетом данных Управления Федерального казначейства Томской области.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
Основные порталы (построено редакторами)