Приложение
к комплексной стратегии
развития сферы обращения
с ТБО на территории Волгоградской области
на период 2014 - 2020 годов
ТЕХНОЛОГИИ ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ И ПЕРЕРАБОТКИ ОТХОДОВ
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 19 марта 2014 г. "Об утверждении комплекса мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, переход на принципы наилучших доступных технологий и внедрение современных технологий" требуется реализация всех проектов с учетом и внедрением наилучших доступных технологий (НДТ).
1. Экономические и экологические критерии оценки выбора оптимальных вариантов (сбор, транспортировка, обезвреживание, переработка)
1.1. Перечень используемых интегральных критериев и методов
оценки систем обращения с отходами
В настоящее время в мировой практике и, в частности, в практике Евросоюза применяется комплекс критериев, позволяющих выбрать оптимальный вариант методов и технологий по обращению с отходами. Среди них выделяются:
1) критерии предпроектной оценки, такие как критерий минимальных приведенных коммерческих и общественных издержек, бальные оценки факторов эффективности.
2) критерии проектной оценки (NPV).
Критерий минимальных приведенных коммерческих и
общественных издержек
В соответствии с данным методом из нескольких технологий выбирается технология, удовлетворяющая следующему условию:
C + rK → min, (1)
где С - текущие годовые затраты,
К - капитальные вложения,
r – коэффициент капитализации или норма эффективности капитальных вложений.
На основе анализа выбирается вариант, предполагающий наименьшие затраты при достижении выбранной цели.
Данный критерий является базовым при оценке систем обращения с отходами и инвестиционных проектов, о которых известна или когда лишь имеется затратная составляющая. Данный критерий широко используется при оценке эффективности проектов утилизации отходов. Его преимуществом является возможность применения как подающихся измерению в рыночных ценах показателей, так и немеющих рыночных цен параметров, но значительно влияющих на эффективность технологии, например, таких как надежность технологии, экологические экстерналии и т. д.
Бальные критерии согласования различных факторов экономическо-экологических оценок (мультифакторный экспертный метод)
Метод заключается в выборе определенных факторов, с позиции которых анализируется эффективность технологии. Поскольку при применении метода учитываемые факторы могут быть весьма разносторонними и иметь различную размерность и также характеризоваться качественными бальными оценками, данный метод позволяет учитывать самый широкий спектр факторов эффективности. Однако при этом приходится обосновывать бальные оценки и обосновывать присвоение весов каждому из факторов при их согласовании, что не обходиться без большой доли субъективизма («экспертности»). Несмотря на субъективизм, данный метод получил широкую известность и будет рассмотрен один из вариантов его применения к оценке эффективности утилизации ТБО.
В основу отбора факторов для оценки эффективности технологии при применении мультифакторного экспертного метода обобщенно принимаются следующие соображения (базовые критерии):
1. Область применения технологий (максимальная мощность, качественные характеристики перерабатываемых отходов, степень внедрения технологии).
2. Перечень загрязнителей, потребления сырья и энергии (экологические аспекты).
3. Воздействия технологий на окружающую среду.
4. Эффективность затрат и приведенная стоимость затрат.
5. Сроки внедрения технологий.
Согласование этих критериев в единый интегральный критерий оценки эффективности можно проводить с помощью экспертно назначаемых весов, либо с помощью формализованных числовых методов, нацеленных на придание большей убедительной объективности получаемым весам. В качестве таких методов определения критериальных весов используются: Promethee, Electra, метод иерархий значений (ранги). Например, веса для критериальной оценки совокупности показателей технологии можно определять известным методом расчетной оптимизации, который кратко состоит в следующем.
Пусть имеется n технологий вида Аi, i = 1…n и m общих численных показателей этих технологий Вij, j = 1…m.
Задача поиска наиболее оптимальной технологии вида Аj заключается в составлении числовых значений функций Fi для каждой технологии Аi по всем показателям Вij.
Fi = Σ Вij · Yij, (2)
где j – относительный показатель i – ой технологии;
Yij – весовая функция, аргументом которой является ранг rij показателя технологии.
Если минимальные числовые значения показателей технологии Аj являются лучшими (например, количество выбросов загрязняющих веществ, эксплуатационные затраты и т. д.), то правила определения ранга показателей технологии довольно просты и заключаются в том, что j-ому показателю с наименьшим значением В из всей совокупности Вij … Вij, приписывает ранг с r = 1, следующему по величине – 2 и т. д. После определения матрицы rij, задают вид весовой функции. В том случае, если все показатели Вij обладают одинаковым свойством – минимальные числовые значения являются лучшими для технологии, то yij может быть выбрана в виде:
Yij = rij / 2rij-1 (3)
Подставляя вычисленные значения Вij и yij (1), получают последовательность n числовых значений функций предпочтения Fi, минимальное значение из которых и соответствует наиболее эффективной технологии с индексом i.
Критерий проектных оценок NPV (Чистой приведенной стоимости)
Этот широко известный в экономическом и проектном анализе критерий характеризует степень превышения выгод от экономического проекта над затратами на него по всей межвременной продолжительности существования проекта и, прежде всего, предназначен для оценки экономической эффективности проработанных проектом технологий, имеющих демонстрируемую коммерческую отдачу (рентабельность). При использовании этого критерия возможен также учет общественных и экологических экстерналий за счет их монетизации. Однако применение этого критерия наталкивается на существенные трудности при оценке эффективности нерентабельных технологии, таких как некоммерческие проекты в общественном секторе, которые не имеют самостоятельного потока выгод. Также данный критерий редко когда применяется на стадии допроектной оценки технологий в качестве основного критерия обоснования их предпроектной эффективности.
Основным методом расчета чистой приведенной стоимости является анализа затрат и выгод (cost benefit analysis - CBA). Если сравнение показывает, что выгоды перевешивают затраты (с учетом их межвременного приведения с использованием ставки дисконтирования), то это означает, что мероприятие достойно инвестиций. Однако такой анализ требует большого количества данных, и некоторые выгоды сложно представить в денежной форме.
Для расчета интегрального критерия NPV используется формула дисконтирования денежного потока:
, (4)
где: NPV – Чистая приведенная стоимость;
Bkt –коммерческие выгоды;
Ckt – коммерческие издержки (затраты);
Bet – экологические и социальные выгоды;
Cet – экологические и социальные затраты;
t – год оценки;
r – ставка дисконтирования;
Т– период времени, учитываемый в анализе (период времени, в течение которого будут происходить измеримые последствия от влияния данного проекта на окружающую среду и природные ресурсы, включая социально-экономические).
Иллюстрация применения данной формулы приведена на графике ниже.
|
Рис. 1.1.
Соотношение графических профилей NPV, рассчитанных для оценки коммерческой и эколого-экономической оценки проекта.
1.2. Описание учитываемых экономических и экологических критериев при выборе оптимальных вариантов
В Европе проводился ряд исследований по оценке эффективности систем сбора и утилизации ТБО, в которых удалось детально развить применение метода мультифакторных бальных оценок. Ниже на примере результатов исследований BALKWASTE рассматривается реализация такого метода и его потенциал.
В исследованиях применяются ряд типичных групп критериев оценки эффективности технологии переработки ТБО:
1) экономические,
2) экологические,
3) технические,
4) социальные,
5) правовые,
6) бальные критерии согласования различных факторов экономическо-экологических оценок (мультифакторный экспертный метод).
Указанные 6 основных групп критериев, в свою очередь, состоят из ряда критериев. Состав применяемых критериев выбора технологий приведен в таблице 1.1.
Таблица 1.1.
Критерии выбора технологий по обращению с отходами
Критерии | |
Экономические | Капитальные затраты |
Эксплуатационные затраты и затраты на техническое обслуживание | |
Доход от продажи вторсырья | |
Требования к землям | |
Рыночные перспективы для вторсырья | |
Экологические эксстерналии – внешние затраты и выгоды | |
Экологические | Выбросы ПГ |
Выбросы в атмосферу | |
Экономия традиционного топлива в альтернативных направлениях | |
Сточные воды | |
Водопотребление | |
Производство неопасных твердых отходов | |
Производство опасных отходов | |
Шумовые эмиссии | |
Критерии | |
Технические | Надежность |
Адаптация к местным условиям | |
Производственная гибкость | |
Энергопотребление | |
Производство энергии | |
Вторичная продукция | |
Корреляция с рециркуляцией | |
Социальные | Восприятие риска |
Качество занятости | |
Потенциал для создания новых рабочих мест | |
Правовые | Гармонизация с законодательством ЕС |
Вклад в использование биоразлагаемых отходов | |
Бальные критерии согласования различных факторов экономическо-экологических оценок | Интегральный мультифакторный показатель оценки технологий |
Экономические критерии
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 |
Основные порталы (построено редакторами)