ПЛЕНУМ
ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Минск
30 апреля 2013 г.
№ 6
Об осуществлении
ведомственного контроля
Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь в целях совершенствования порядка осуществления Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь ведомственного контроля за соответствием требованиям законодательства деятельности хозяйственных судов областей (города Минска) на основании подпункта 2.1 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 22 июня 2010 г. N 325 "О ведомственном контроле в Республике Беларусь", руководствуясь статьями 74, 75, 183 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, постановляет следующее.
1. Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь (далее - ВХС) в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. N 510 "О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 253, 1/11062; 2010 г., N 66, 1/11477; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 31.07.2012, 1/13654; 10.01.2013, 1/13981) (далее - Указ N 510) с учетом требований Указа Президента Республики Беларусь от 22 июня 2010 г. N 325 "О ведомственном контроле в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 157, 1/11733; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 27.02.2013, 1/14093) (далее - Указ N 325) в пределах своих полномочий и в определенных актами законодательства случаях осуществляет ведомственный контроль за соответствием требованиям законодательства деятельности, осуществляемой хозяйственным судом Брестской области, хозяйственным судом Витебской области, хозяйственным судом Гомельской области, хозяйственным судом Гродненской области, хозяйственным судом Минской области, хозяйственным судом Могилевской области, хозяйственным судом города Минска (далее - хозяйственный суд, хозяйственные суды).
2. Ведомственный контроль, осуществляемый ВХС в соответствии с Указами N 325 и N 510, не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 21 Указа N 510, в частности абзацами пятым, двадцать вторым, двадцать третьим пункта 21 Указа N 510, при осуществлении:
правосудия;
мероприятий при рассмотрении обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, включая обращения, подлежащие рассмотрению с выездом на место, без использования полномочий, предоставленных контролирующим (надзорным) органам для проверок;
административных процедур по заявлениям юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц.
3. Основными задачами ВХС при осуществлении ведомственного контроля (подпункт 2.5 пункта 2 Указа N 325) являются:
обеспечение контроля за соответствием требованиям законодательства деятельности, осуществляемой хозяйственными судами;
своевременное предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства;
принятие мер по обеспечению сохранности, целевого и эффективного использования имущества хозяйственных судов;
выявление неиспользуемых резервов повышения эффективности деятельности хозяйственных судов.
4. Функциями ВХС при осуществлении ведомственного контроля (подпункт 2.6 пункта 2 Указа N 325) являются:
организация и проведение плановых, внеплановых (по поручениям органов уголовного преследования по возбужденным уголовным делам, руководителей органов уголовного преследования и судов по находящимся в их производстве делам, материалам), камеральных проверок хозяйственных судов, мониторинга;
оказание методологической помощи хозяйственным судам в целях повышения эффективности их деятельности;
обеспечение контроля за устранением хозяйственными судами выявленных в ходе проведения проверок нарушений, учета проведенных проверок в хозяйственных судах и их результатов;
проведение анализа применения хозяйственными судами актов законодательства и выработка на его основе предложений о совершенствовании таких актов.
5. Осуществление ведомственного контроля ВХС за деятельностью хозяйственных судов возлагается на отдел финансов, бухгалтерского учета и отчетности ВХС, а также может возлагаться Председателем ВХС на иные структурные подразделения (должностных лиц) ВХС с учетом специфики выполняемых ими функций (далее - ведомственная контрольная служба, проверяющие). Руководителем ведомственной контрольной службы является начальник отдела финансов, бухгалтерского учета и отчетности ВХС - главный бухгалтер.
6. В рамках ведомственного контроля за деятельностью хозяйственных судов ВХС могут проводиться:
плановые проверки не чаще одного раза в два календарных года. В отношении проверяемых хозяйственных судов, добросовестно исполняющих обязательства перед бюджетом, включая государственные целевые бюджетные фонды, и не имеющих фактов нарушений законодательства, плановые проверки должны проводиться не чаще одного раза в пять календарных лет. Плановая проверка может быть проведена при ее включении в координационный план контрольной (надзорной) деятельности, формирование которого предусмотрено пунктом 15 Положения о порядке организации и проведения проверок, утвержденного Указом N 510;
внеплановые проверки по поручениям органов уголовного преследования по возбужденным уголовным делам, руководителей (их заместителей) органов уголовного преследования и судов по находящимся в их производстве делам (материалам);
камеральные проверки (проверки, проводимые по месту нахождения ВХС на основании изучения документов и информации, полученных ВХС в соответствии с законодательством, без истребования от проверяемого хозяйственного суда иных документов) по решению Председателя ВХС или первого заместителя Председателя ВХС о назначении камеральной проверки;
мониторинг - форма контроля, заключающегося в наблюдении, анализе, оценке, установлении причинно-следственных связей, применяемая в целях оперативной оценки фактического состояния объектов и условий деятельности субъекта мониторинга на предмет соответствия требованиям законодательства, выявления и предотвращения причин и условий, способствующих совершению нарушений, без использования полномочий, предоставленных ВХС и его должностным лицам для проведения проверок. Решение о проведении мониторинга принимается Председателем ВХС или первым заместителем Председателя ВХС.
7. Проверка проверяемого хозяйственного суда проводится за период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором в установленном порядке принято решение о назначении проверки, а также за истекший период текущего календарного года. Период, за который проводится проверка, не ограничивается в случаях, установленных частью второй пункта 13 Указа N 510, в частности при:
осуществлении проверки по поручениям органов уголовного преследования по возбужденным уголовным делам;
проведении проверки соблюдения бюджетного законодательства, законодательства об использовании бюджетных средств и налогового законодательства, использования мер государственной поддержки, а также законодательства об использовании государственного имущества и охране окружающей среды;
обращении физического лица при его несогласии с результатами расследования несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.
8. Незаконное вмешательство в деятельность проверяемого хозяйственного суда запрещается и влечет привлечение должностных лиц ведомственной контрольной службы к установленной законодательными актами ответственности.
Проверяемый хозяйственный суд признается добросовестно исполняющим требования законодательства, пока не доказано иное.
В случае неясности или нечеткости предписаний акта законодательства решения должны приниматься в пользу проверяемого хозяйственного суда.
Проверки не должны нарушать деятельность проверяемых хозяйственных судов.
Ведомственный контроль осуществляется ВХС с использованием мер профилактического и предупредительного характера, реализуемых ведомственной контрольной службой во взаимодействии с проверяемыми хозяйственными судами, подлежащими контролю, в том числе путем:
проведения мониторинга, направления рекомендаций по устранению и недопущению недостатков, выявленных в результате мониторинга;
проведения разъяснительной работы о порядке соблюдения требований законодательства, применения его положений на практике;
информирования хозяйственных судов (в том числе с использованием современных информационных технологий) о типичных нарушениях, выявляемых в ходе проверок ведомственной контрольной службой;
проведения семинаров, круглых столов и другого.
9. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации и осуществления ведомственного контроля за финансово-хозяйственной деятельностью хозяйственных судов.
10. Контроль за организацией и проведением ведомственного контроля, соблюдением законодательства при назначении и проведении проверок хозяйственных судов, качеством таких проверок обеспечивает Председатель ВХС (подпункт 2.13 пункта 2 Указа N 325).
С. Каменков
Судья, секретарь А. Колесникова
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Пленума
Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь
от 01.01.2001 № 6___
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СУДОВ
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящей Инструкцией в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. N 510 "О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь" (далее - Указ N 510) с учетом требований Указа Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. N 325 "О ведомственном контроле в Республике Беларусь" (далее - Указ N 325) определяются порядок организации и осуществления ведомственного контроля Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь (далее - ВХС) за финансово-хозяйственной деятельностью хозяйственных судов в форме проверок, а также права, обязанности ведомственной контрольной службы, проверяющих и проверяемых хозяйственных судов.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
Основные порталы (построено редакторами)