- в федеральных округах обеспечение координации осуществляют полномочные представители Президента РФ;
- на территориальном уровне, в пределах территории субъекта РФ,- КЧС органа исполнительной власти субъекта РФ;
-на местном уровне—КЧС органов местного самоуправления;
- на объектовом уровне — КЧС организаций. КЧС разрабатывают предложения по предупреждению и ликвидации ЧС, координируют деятельность органов управления и сил РСЧС, обеспечивают согласованность действий органов власти различных уровней, предприятий и организаций в области предупреждения и ликвидации ЧС. На КЧС могут быть возложены и иные задачи.
Постоянно действующие органы управления РСЧС:
- на федеральном уровне — МЧС России, структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти;
- на межрегиональном уровне — региональные центры МЧС России;
- на региональном и муниципальном уровнях — органы управления по делам ГОЧС (управления, отделы);
- на объектовом уровне — подразделения или выделенные для этой цели работники.
Органами повседневного управления РСЧС служат центры управления в кризисных ситуациях, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы.
Организационно-методическое руководство планированием действий РСЧС осуществляется МЧС России.
“Режимы функционирования РСЧС”
В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций устанавливается один из следующих режимов функционирования РСЧС:
- режим повседневной деятельности — при отсутствии угрозы возникновения ЧС, нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий;
- режим повышенной готовности — при угрозе возникновения ЧС, ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки;
- режим чрезвычайной ситуации — при возникновении и во время ликвидации ЧС.
В режиме повседневной деятельности изучается состояние окружающей среды, происходит сбор и обработка информации, реализуются меры по предотвращению чрезвычайных ситуаций, проводится обучение населения, создаются резервы ресурсов и планируются мероприятия на случай возникновения чрезвычайной ситуации.
В режиме повышенной готовности усиливается контроль за состоянием окружающей среды, принимаются оперативные меры по предупреждению чрезвычайной ситуации или уменьшению ущерба от нее, силы и средства РСЧС приводятся в готовность, а при необходимости — проводится эвакуация.
В режиме чрезвычайной ситуации оповещаются население и руководители органов власти, принимаются меры по обеспечению жизнедеятельности и защите населения, проводятся работы по ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий.
При возникновении чрезвычайной ситуации проводятся аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР) — действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды, локализации чрезвычайной ситуации и ее опасного воздействия. При проведении АСДНР населению оказывается медицинская и другая необходимая помощь, обеспечивается сохранение их жизни и здоровья.
Законодательство о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем предусмотрено и Федеральном законе, требования пожарной безопасности.
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Федеральный закон Российской Федерации «О пожарном безопасности» от 21 декабря 1994 г. (в ред. от 6 августа 2001 г.) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления,
предприятиями, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - предприятия), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).
В Федеральном законе применяются следующие понятия (статья 1):
пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
требования пожарной безопасности — специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров;
меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;
первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, - боевые действия пожарной охраны по спасению людей, имущества, оказанию первой доврачебной по мощи пострадавшим при пожарах;
пожарно-техническая продукция - специальная техническим, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушении пожаров;
гарнизон пожарной охраны - совокупность дислоцированных на определенной территории органов управления, подразделении пожарной охраны, пожарно-технических научно-исследовательских учреждений и пожарно-технических учебных заведений, иных предназначенных для тушения пожаров противопожарных формирований независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
Система обеспечения пожарной безопасности (статья 3) совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, граждане, принимающие уча - стие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:
нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;
создание пожарной охраны и организация ее деятельности;
разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;
проведение противопожарной пропаганды и обучения мерам пожарной безопасности;
действие деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;
научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;
информационное обеспечение в области пожарной безопасности;
осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;
производство пожарно-технической продукции; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;
лицензирование деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности (далее - лицензирование) и сертификация продукции и услуг в области пожарной безопасности (далее - сертификация);
противопожарное страхование, установление налоговых льгот и осуществление иных мер социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;
тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ (далее - тушение пожаров); учет пожаров и их последствий; установление особого противопожарного режима.
Пожарная охрана, ее виды и основные задачи
Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:
Государственная противопожарная служба; ведомственная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана; объединения пожарной охраны.
Основными задачами пожарной охраны в области пожарной безопасности являются:
организация предупреждения пожаров;
тушение пожаров.
К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается.
2- й учебный вопрос: “ Законодательные и нормативные и правовые акты Ростовской области в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности ”.
К законодательным и нормативно правовым актам Ростовской области относятся:
1. Областной закон от 01.01.2001г. “О защите населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера ”.
2. Постановления Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области:
- № 000 от 6.07.93 г. “О гражданской обороне “;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 |
Основные порталы (построено редакторами)