МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА
Лекция
по теме № 1: “Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера чрезвычайных ситуаций и пожаров ”.
Учебные цели: 1. Изучить с обучаемыми правовые и нормативные акты по ГО, защиты населения
от ЧС природного и техногенного характера и обеспечение пожарной
безопасности.
2. Дать структуру, задачи, состав сил и средств ГО, и объектовых звеньев РСЧС
организаций, а также ведомственной пожарной охраны.
3. Познакомить с правами и обязанностями граждан в области ГО, защиты от ЧС и
обеспечение пожарной безопасности.
Время: 1 час
Метод проведения: лекция
Место проведения: учебный класс
Учебные вопросы и примерный расчет времени:
I. Вводная часть: 5 мин.
II. Основная часть: 35 мин.
1. Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.-15мин.
2. Законодательные и нормативные и правовые акты Ростовской области в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.-5мин.
3. Права и обязанности граждан в области гражданской обороны, защиты от ЧС природного и техногенного характера и пожарной безопасности.-7мин.
4. Структура, задачи, состав сил и средств гражданской обороны и объектовых звеньев РСЧС организаций, а также ведомственной пожарной охраны.-8мин
III. Заключительная часть: 5 мин.
Методические пособия и литература:
1.Федеральный закон РФ от 12 февраля 1998 г. “О гражданской обороне" № 28 – ФЗ.
2. Федеральный закон РФ “О пожарной безопасности” от 21 декабря 1994 г.
3.Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 000 “Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий”.
4. Постановление Правительства РФ от 10 июня 1999 г. № 000 “О гражданских организациях гражданской обороны”.
5. Постановление Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 000 “О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны”.
6. Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 000 “Об утверждении Положения об организации обучения населения в области ГО”.
7. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ – 01 – 93.
8. Постановление Главы администрации Ростовской области от 12 декабря 2005 г. № 000 “Об утверждении Положения о подготовке населения в области ГО и ЧС природного и техногенного характера ”.
9. Постановление Главы администрации Ростовской области от 11 ноября 1999 г. № 000 “О порядке создания и деятельности гражданских организаций гражданской обороны (формирований ГО) в Ростовской области”.
10. “Организация и ведение гражданской обороны и защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, учебное пособие, под общей редакцией Г. Н. Кирилова, Москва 2004 г.
11. “Методические указания по созданию гражданских организаций гражданской обороны”, введены в действие директивой МЧС России от 3 апреля 2000 г. № 33- 860- 14, М – 2000г.
I. Вводная часть: 5 мин.
- проверить наличие обучаемых по журналу;
- объявить тему, учебные цели, вопросы, литературу (для самостоятельного изучения обучаемыми);
Прежде чем перейти к рассмотрению основных вопросов, в качестве введения, руководителю занятия следует остановиться на том, что обеспечение зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организация и ведение гражданской обороны является одной из важнейших задач гражданской обороны, одной из важнейших задач государственной политики Российской Федерации в области национальной безопасности, обеспечения устойчивого развития страны.
Уровень готовности общества к решению этих задач в значительной степени определяется подготовленностью широких слоев населения к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
Качественное изменение опасностей, возникающих в случае даже ограниченного применения оружия массового поражения, высокоточного обычного оружия на новых физических принципах, международный и внутренний терроризм, межнациональные и региональные конфликты, техногенные аварии и катастрофы, стихийные бедствия, проблемы экологии, угрозы эпидемий – все это потребовало пересмотра основных направлений, содержания, организации и порядка подготовки и реализации мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Проводимое в Российской Федерации совершенствование функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ведения гражданской обороны предусматривает:
- восстановление на всех уровнях служб гражданской обороны с учетом требований федеральных законов “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” и “О гражданской обороне”;
- создание в соответствии с законом “О гражданской обороне” и Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 в федеральных органах исполнительной власти и организациях структурных подразделений, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;
- совершенствование государственного управления в области пожарной безопасности;
- создание в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на объектах экономики спасательных формирований, финансируемых за счет местного бюджета и средств объектов экономики;
- подготовку и проведение различных специальных учений и тренировок;
- разработку новых программ и методик обучения действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени работников организаций и населения;
- подготовку и переподготовку должностных лиц, руководителей и специалистов в учебных заведениях, учебно-методических центрах и на курсах с использованием современных средств обучения.
Особого внимания заслуживает проблема подготовки и обучения действиям по предупреждению чрезвычайных ситуаций, мерам защиты в чрезвычайных ситуациях и ведению гражданской обороны не только персонала предприятий, учреждений и организаций, но и населения, так как с трудом удается преодолевать инертность и пренебрежительное отношение значительной части людей к систематическому обучению по вопросам ГО и ЧС.
I. Основная часть: 35 мин.
1 – й учебный вопрос: “ Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности”.
Федеральный закон “О гражданской обороне" определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.
(преамбула в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 122-ФЗ)
В настоящем Федеральном законе определено:
Статья 1. Основные понятия
Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 122-ФЗ)
Территория, отнесенная к группе по гражданской обороне, - территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.
Правовое регулирование в области гражданской обороны
1. Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.
Глава II. Полномочия органов государственной власти РФ в области ГО.
Статья 5. Полномочия Президента Российской Федерации
Президент Российской Федерации:
определяет основные направления единой государственной политики в области гражданской обороны;
утверждает План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 122-ФЗ)
вводит в действие План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в полном объеме или частично;
(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 122-ФЗ)
утверждает структуру, состав войск гражданской обороны и штатную численность военнослужащих войск гражданской обороны, утверждает Положение о войсках гражданской обороны;
осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 6. Полномочия Правительства Российской Федерации
Правительство Российской Федерации:
обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданской обороны;
руководит организацией и ведением гражданской обороны;
издает нормативные правовые акты в области гражданской обороны и организует разработку проектов федеральных законов в области гражданской обороны;
определяет порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне в зависимости от количества проживающего на них населения и наличия организаций, играющих существенную роль в экономике государства или влияющих на безопасность населения, а также организаций - к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 |
Основные порталы (построено редакторами)