Вопросы технического оснащения мест проведения спортивных соревнований регламентируются Сводом правил обеспечения антитеррористической защищенности зданий и сооружений
(СП 132.13330.2011), которым устанавливаются минимально необходимые требования к решениям на проектирование заданий и сооружений социально-культурного и коммунально-бытового назначения.
В соответствии с указанным Сводом правил, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, в которых предполагается единовременное нахождение более 50 человек и при эксплуатации которых не предусматривается установление специального пропускного режима, должны быть оснащены следующими средствами защиты:
а) газоанализаторами паров взрывчатых веществ;
б) стационарными металлообнаружителями;
в) ручными металлоискателями;
г) рентгенотелевизионными установками;
д) системой контроля и управления доступом (ГОСТ Р 51241);
е) системой охранного освещения;
ж) системой охранной телевизионной (ГОСТ Р 51558);
з) системой охранной и тревожной сигнализации (ГОСТ Р 50775);
и) средствами визуального досмотра;
к) системой экстренной связи;
л) досмотровым радиометрическим комплексом;
м) контрольно-пропускными пунктами.
Четвертое. При подготовке к проведению официального спортивного соревнования собственник (пользователь) объекта спорта в соответствии с положениями пункта 11 Правил обеспечения безопасности должен иметь следующую документацию:
а) документ, подтверждающий ввод объекта спорта в эксплуатацию;
б) паспорт безопасности объекта спорта, разработанный в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму»;
в) инструкцию по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта, включающая в себя типовой план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований;
г) схему расположения эвакуационных знаков безопасности;
д) схема расположения медицинских пунктов;
е) схему расположения помещений или специально подготовленных
мест для хранения предметов, запрещенных для проноса;
ж) схема организации дорожного движения пешеходов и транспортных средств в месте проведения соревнований и на прилегающей к нему территории;
з) схема расположения нестационарных торговых объектов;
и) лицензию на осуществление медицинской деятельности медицинским пунктом.
В соответствии с частью 3 статьи 40 Федерального закона 30 декабря 2009 г. «Технических регламент о безопасности зданий и сооружений» собственник (пользователь) объекта спорта должен иметь заключение об оценке соответствия зданий и сооружений объекта спорта, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов эксплуатации.
Пятое. Права и обязанности зрителей при проведении официальных спортивных соревнований установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 000 «Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований» (далее – Правила поведения).
Организаторы официальных спортивных соревнований и (или) собственники, пользователи объектов спорта вправе устанавливать дополнительные требования к поведению зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, которые не могут противоречить требованиям Федерального закона «О спорте» и положениям Правил поведения.
Текст Правил поведения должен быть размещен организаторами официальных спортивных соревнований и (или) собственниками (пользователями) объектов спорта на информационных щитах (стендах) перед кассами по продаже входных билетов, перед входами в место проведения официального спортивного соревнования, перед входами на трибуны и сектора, а также опубликован на официальных сайтах общероссийских спортивных федераций по видам спорта и организаторов официальных спортивных соревнований.
Перечень предметов, запрещенных к проносу в места проведения официальных спортивных соревнований, должен быть размещен на входных билетах.
Правила поведения должны быть доведены до сведения зрителей на русском языке, в случае организации международных спортивных соревнований - дополнительно на иностранных языках, а также по усмотрению организатора официального спортивного соревнования - на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
Обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности территориальными органами внутренних дел в период подготовки и проведения официальных спортивных соревнований
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 3 февраля 2011 г.
«О полиции» (далее – Федеральный закон «О полиции»), полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.
Статьей 12 Федерального закона «О полиции» на полицию возлагается обязанность оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий.
Содействие можно определить как согласованную по целям, месту и времени совместную деятельность не соподчиненных субъектов – организаторов спортивных соревнований, собственников (пользователей) объектов спорта и органов внутренних дел.
Содействие полиции организаторам спортивных соревнований в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах их проведения - это деятельность полиции в рамках своей компетенции, направленная на обеспечение достижения законных целей соответствующего мероприятия.
Осуществляется такая деятельность полиции как самостоятельно (с уведомлением либо без уведомления организатора мероприятий), так и во взаимодействии с организаторами спортивных соревнований, организациями, гражданами, их объединениями и другими заинтересованными субъектами. При этом полицией могут использоваться административно-правовые, оперативно-розыскные, организационно-технические и уголовно-правовые средства в рамках действующего законодательства.
При организации и непосредственно в процессе оказании содействия органы внутренних дел должны руководствоваться следующими принципами, которые можно разделить на:
1. Внешние:
соблюдение законности;
равенство субъектов при постановке вопросов, внесении предложений, разработке мероприятий и рекомендаций;
самостоятельность каждого участника совместной деятельности в пределах его компетенции при выполнении своих функций, применении рекомендаций по проведению конкретных спортивных соревнований;
гласность в установленных законодательством рамках, в зависимости от правового статуса полиции, других субъектов оказания содействия;
целесообразность и разумная достаточность при использовании тех или иных форм оказания содействия;
ответственность руководителей каждого из субъектов обеспечения правопорядка за выполнение согласованных либо инициативных решений.
2. Внутриорганизационные:
постоянная направленность согласованных действий подразделений и сотрудников полиции на положительный результат;
комплексное использование сил и средств;
самостоятельность принятия решений по вопросам, находящимся в исключительной компетенции отдельных подразделений и должностных лиц полиции;
согласованность планирования совместных мероприятий;
деятельность каждого субъекта оказания содействия в пределах своей компетенции;
персональная ответственность руководителей подразделений полиции за проведение совместных мероприятий;
непрерывность мероприятий по оказанию содействия.
Основными условиями эффективного оказания содействия в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка являются:
знание организаторами соревнований, собственниками (пользователями) объектов спорта и сотрудниками полиции целей обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, а также основных путей достижения этих целей;
ресурсная обеспеченность (наличие кадровых, материально-технических, финансовых, информационных составляющих для оказания содействия);
квалифицированность аппарата управления территориальных органов внутренних дел, выражающаяся в умении обеспечить своевременность, непрерывность, оперативность действий субъектов, оказывающих содействие по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка в период подготовки и проведения спортивных соревнований.
Подготовка к обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, организация взаимодействия с их организаторами, собственниками, пользователями мест проведения
В соответствии с частью 1.7 статьи 20 Федерального закона «О спорте» организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований обязаны уведомлять соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщать об изменении указанной информации.
При получении данного уведомления органами внутренних дел устанавливается взаимодействие с организатором соревнования (спортивной федерацией, спортивным клубом), собственником, пользователем объекта спорта, клубами болельщиков спортивных команд с целью уточнения порядка проведения спортивного соревнования, планируемого количества зрителей, готовности объекта спорта к его проведению, проведения профилактической работы с гражданами, являющимися членами клубов болельщиков по недопущению ими противоправных действий в период проведения спортивного соревнования.
В рамках взаимодействия оказывается содействие организатору официального спортивного соревнования и собственнику, пользователю объекта спорта в реализации требований Федерального закона «О спорте» и Правил обеспечения безопасности по обеспечению мер общественного порядка и общественной безопасности при его проведении.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
