При выполнении своих обязанностей контролеры-распорядители имеют право осуществлять в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности совместно с сотрудниками территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел личный осмотр граждан и осмотр находящихся при них вещей при их входе в места проведения официальных спортивных соревнований с применением в случае необходимости технических средств, а при отказе граждан подвергнуться личному осмотру не допускать их в места проведения таких соревнований.

Личный осмотр граждан как правило проводиться на оборудованных техническими средствами осмотра контрольно-пропускных пунктах.

Целью проведения личного осмотра граждан является своевременное предупреждение, выявление и пресечение попыток прохода в место проведения официального соревнования с предметами, запрещенными к проносу Правилами поведения.

В соответствии с Правилами поведения зрителям запрещается проносить в место проведения официального спортивного соревнования и использовать:

оружие любого типа, в том числе самообороны, и боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывчатые, ядовитые, отравляющие и едко пахнущие вещества, радиоактивные материалы;

огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек, карманных зажигалок), включая сигнальные ракеты, файеры, петарды, газовые баллоны и предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов;

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению;

устройства и изделия, в том числе самодельного изготовления, не являющиеся пиротехникой, применяющиеся для разбрасывания, распыления различных материалов и веществ (пневмохлопушки);

красящие вещества;

духовые приспособления для извлечения звуков (в том числе вувузелы), за исключением горнов и дудок;

алкогольные напитки любого рода, наркотические и токсические вещества или стимуляторы;

прохладительные напитки в стеклянной или жестяной таре, а также в пластиковой таре объемом более 0,5 литра;

пропагандистские материалы экстремистского характера или содержащие нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику экстремистских организаций;

технические средства, способные помешать проведению официального спортивного соревнования или его участникам (лазерные устройства, фонари), радиостанции, средства звукоусиления (кроме средств поддержки, указанных в приложении к Правилам поведения);

громоздкие предметы, мешающие другим зрителям, кроме случаев, когда пронос таких предметов согласован с организатором официального спортивного соревнования.

Контролеры-распорядители проводят личный осмотр граждан и находящихся при них вещей путем непосредственного обследования, в том числе с использованием технических средств досмотра (стационарных металлообнаружителей, ручных металлоискателей, рентгенотелевизионных установок).

Непосредственное обследование выражается не только в визульном обозрении гражданина или предмета, а также в восприятиях его посредством всякого внешнего чувства - слуха, осязания и т. д.

При выявлении у входящего гражданина запрещенных к проносу предметов, контролеры-распорядители передают его сотрудникам полиции, осуществляющим совместно с ними личный осмотр, для принятия решения о возбуждении административного производства.

Если у входящего гражданина при личном осмотре запрещенные к проносу предметы не выявлены, однако имеются достаточные основания полагать, что у гражданина, в его вещах находятся орудия совершения либо предметы правонарушения, в целях обнаружения которых осуществляется личный осмотр, либо при наличии данных о том, что этот гражданин имеет при себе предметы или вещества, оборот которых запрещен либо ограничен, сотрудники полиции вправе в порядке, установленном законодательством, провести личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств.

Порядок исполнения постановления об административном запрете на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения (далее – административный запрет) субъектами физической культуры и спорта и органам внутренних дел

Порядок исполнения постановления об административном запрете, в соответствии с которым оно должно быть исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, установлен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России предусматривается следующий алгоритм действий органов внутренних дел, Минспорта России, организаторов официальных спортивных соревнований и собственников (пользователей) объектов спорта по обеспечению исполнения постановления об административном запрете:

1. Органы внутренних дел в соответствии с требованиями части 1.5 статьи 20 Федерального закона «О спорте» и части 2 статьи 32.14 КоАП РФ ведут учет лиц, которым назначен административный запрет.

Приказом МВД России от 14 января 2014 г. № 14 «Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по ведению списка лиц, которым запрещено посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения» (далее – Список лиц) ведение Списка лиц возложено на ГУОООП МВД России.

2. По мере формирования Списка лиц информация о лицах, включенных в него, ГУОООП МВД России еженедельно направляется в Минспорта России, который по запросам организаторов официальных спортивных соревнований на безвозмездной основе обеспечивает его предоставление или обеспечивает доступ к соответствующей информации (Ф. И.О., установочные данные, срок запрета, фотография).

4. Федеральным законом «О спорте» предусмотрено право контролеров - распорядителей, привлекаемых организаторами официальных спортивных соревнований и (или) собственниками, пользователями объектов спорта для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, не допускать в места проведения данных соревнований лиц, в отношении которых вступило в законную силу постановление суда об административном запрете.

5. При получении информации о гражданах, включенных в Список лиц, организатор спортивного соревнования (футбольные и хоккейные клубы, спортивные федерации) принимает меры по лишению их права доступа на объект спорта в период действия административного запрета. В этих целях:

приостанавливает действие билетов или документов их заменяющих, приобретенных болельщиками, идентифицировавшими свою личность;

обеспечивает наличие информации о гражданах, включенных в Список лиц, или доступ к ней контролеров-распорядителей на каждом контрольно-пропускном пункте в место проведения соревнования (объект спорта);

осуществляет контроль за деятельностью контролеров-распорядителей по недопущению в место проведения соревнований указанных лиц.

6. Если при входе выявить лицо, в отношении которого действует административный запрет, не удалось, то в случае выявления его непосредственно на объекте спорта при пресечении правонарушения либо идентификации его личности при других обстоятельствах, в том числе с помощью технических средств, данное лицо передается контролерами - распорядителями сотрудникам полиции для привлечения к административной ответственности по части 5 статьи 20.25 КоАП РФ (за нарушение административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения).

7. Сотрудники полиции в месте проведения соревнований реализуют полномочия, предусмотренные Федеральным законом «О полиции», в том числе предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

Информация и установочные данные о гражданах, в отношении который действует административный запрет, доводится до личного состава территориальных органов внутренних дел в порядке, предусмотренном приказом МВД России от 29 января 2008 г. № 80, в ходе инструктажа при подготовке к обеспечению безопасности граждан и общественного порядка при проведении официальных спортивных соревнований.

При несении службы как в месте проведения соревнования, так и на прилегающей территории, сотрудники полиции в случаях, предусмотренных пунктом 2 части статьи 13 Федерального закона «О полиции», имеют право проверять документы, удостоверяющие личность граждан.

В случае выявления на территории, прилегающей к месту проведения соревнования, лиц, в отношении которых установлен административный запрет, сотрудниками полиции совместно с контролерами - распорядителями принимаются меры по недопущению указанных граждан на объект спорта.

Если лица, в отношении которых установлен административный запрет, будут выявлены непосредственно в месте проведения соревнования, сотрудниками полиции возбуждаются в отношении этих граждан дела об административном правонарушении по части 5 статьи 20.25 KoAП РФ.

8. В целях предупреждения возможных нарушений установленного административного запрета ГУОООП МВД России сформированный Список лиц направляется в территориальные органы МВД России на региональном уровне для доведения до личного состава в целях предупреждении нарушения запрета указанными лицами, организации деятельности по ведению дел об административных правонарушениях.

9. Территориальные органы МВД России на региональном уровне, во взаимодействии с подразделениями полиции на транспорте по федеральным округам, принимают меры по включению сведений о лицах, в отношении которых установлен административный запрет, в информационную базу программно-технического комплекса «Розыск-Магистраль» и информированию о результатах контроля соответствующих подразделений МВД России.

Сведения о лицах, в отношении которых установлен административный запрет, целесообразно также включать в информационную базу аппаратно-программного комплекса «Поток-ПДД».

При получении информации о передвижении лиц, имеющих административный запрет к месту проведения спортивных соревнований организуется работа по их выявлению, проведению профилактической работы по недопущению нарушения административного законодательства.

Заключение

В целях наиболее эффективного решения задач по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении спортивных соревнований необходима согласованная деятельность всех субъектов охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

В условиях реформирования МВД, сокращения штатной численности, в том числе строевых подразделений, объективно являющихся наиболее подготовленными к решению правоохранительных задач при проведении массовых мероприятий, единственно возможной тактикой и стратегией органов внутренних дел на любом уровне от районного до федерального, является умение руководителя органов внутренних дел вести правовой диалог с организаторами спортивных соревнований, собственниками (пользователями) объектов спорта, должностными лицами органов власти, местного самоуправления.

При организации охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении спортивных соревнований руководители органов внутренних дел должны владеть информацией о характере и особенностях официальных спортивных соревнований. Тщательное изучение данной информации должно предшествовать планированию мероприятий по охране общественного порядка обеспечению безопасности граждан. В связи с этим возникает необходимость осмысления понятия и сущности массовых мероприятий, их видов, а также факторов, оказывающих влияние на организацию охраны общественного порядка и безопасности при их проведении.

ГУОООП МВД России

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5