Ответ (стр. 2 )

-  полные сведения о правообладателе аккумулируются только в ОКУ и не подлежат передаче третьим лицам на основании законодательства о персональных данных; пользователи, среди которых масса малых предприятий (кафе, закусочные), не могут вести огромный персонифицированный учет правообладателей и собирать массу подтверждающей документации;

-  зачастую пользователи просто не знают, кто является обладателями прав на произведения, которые они используют; не обладают необходимой информацией о статусе правообладателя (индивидуальный предприниматель, иностранный гражданин и т. п.), в то время как подобная информация необходима для корректного начисления страховых взносов;

- пользователи не имеют возможности и не должны осуществлять процесс
распределения вознаграждения между правообладателями, начислять индивидуальные
вознаграждения им, так как это является функцией ОКУ (п.4 ст.1243 ГК РФ). Иное
противоречит положениям части четвертой Гражданского кодекса РФ.

В результате, принятие закона в предложенной редакции приведет к возникновению у плательщиков взносов обязанности, которую они объективно не смогут исполнить, но при этом будут нести ответственность за ее неисполнение. Следует ожидать, что подавляющее большинство пользователей (в первую очередь, мелких и средних) просто откажется от заключения лицензионных договоров с ОКУ, учитывая последующие проблемы и расходы, связанные с начислением страховых взносов с авторских выплат.

Полагаем, что принятие законопроекта в данной редакции крайне негативно отразится на работе российской системы коллективного управления правами и системы защиты авторских прав, которую с таким трудом совместно выстраивали государство, правообладатели, РАО и другие ОКУ. Всё это в конечном итоге может нанести существенный финансовый ущерб как российским, так и зарубежным авторам, а также бюджету РФ.

По нашему мнению, проблема пенсионного обеспечения правообладателей, безусловно, требует своего решения. Однако полагаем, что необходимо скорректировать предложенный подход к ее решению, так как он нежизнеспособен и не учитывает специфику сферы коллективного управления правами.

Экспертами отрасли предлагаются различные альтернативные схемы пенсионного обеспечения правообладателей.

Так как объект авторских прав может одновременно и многократно использоваться массой пользователей (их число может достигать сотни и тысячи), то выплаты вознаграждения в пользу одного автора могут поступать одновременно от многих пользователей. С учетом этого порядок уплаты страховых взносов для авторов может быть аналогичным порядку, установленному для индивидуальных

2

предпринимателей, адвокатов, нотариусов, также получающих доходы от своей профессиональной деятельности из многочисленных источников.

В ряде зарубежных стран пенсионное страхование авторов обеспечивается с участием обществ, управляющих правами на коллективной основе и являющихся своеобразными «налоговыми агентами» авторов при уплате страховых взносов или создающих свои пенсионные фонды.

Для реализации этих или других альтернативных вариантов необходимы дополнительные консультации, в том числе с компетентными государственными органами, по результатам которых поправки в законодательство могут быть предложены в течение одного - двух месяцев.

В любом случае, система взимания обязательных страховых взносов в данной сфере должна быть рациональной и эффективной, издержки ее функционирования должны быть минимальными для общества. К сожалению, предложенный законопроект не в полной мере обеспечивает этот принцип.

На основании изложенного предлагаем до окончательного урегулирования спорных вопросов о порядке уплаты страховых взносов на авторское вознаграждение исключить из объекта обложения выплаты по лицензионным договорам, заключаемым организациями, управляющими правами на коллективной основе, с пользователями (соответствующий вариант поправок приведен в Приложении 2).

В связи с этим убедительно просим Вас, уважаемая Татьяна Алексеевна, ознакомиться с предлагаемыми поправками к рассматриваемому законопроекту, поддержать их и внести в законопроект. Также просим Вас дать поручение представителям Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации принять участие в обсуждении со специалистами пользователей и РАО альтернативных моделей пенсионного страхования авторов и иных правообладателей для разработки соответствующих законодательных инициатив.

Приложение 1: Таблица поправок в законопроект на 2 листах. Приложение 2: Таблица поправок в законопроект на 4 листах.

С глубоким уважением,

Генеральный директор

канал»

Президент Национальной

Ассоциации Телерадиовещателей

Председатель Совета директоров театров

Департамента культуры г. Москвы

Председатель Совета директоров -

Генеральный директор

Общероссийской общественной организации

«Российское Авторское Общество»

Приложение 1

Таблица поправок в законопроект № 000-5

«О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования

Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования»

№ п/п	Текст законопроекта, в который предлагается внести поправки	Текст предлагаемой поправки, курсивом дается обоснование принципиальной поправки к законопроекту	Текст законопроекта, измененный с учетом предложенной поправки
Принципиальные поправки
1	Статья 7. Объект обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты физическим лицам. 1. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в абзацах втором и третьем пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведение, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения	Пункт 1 статьи 7 дополнить словами «заключенным с авторами произведений». Обоснование: Для исключения из объекта обложения страховыми взносами выплат наследникам авторов и иным правообладателям, не являющимся авторами произведений. Такая позиция изложена в письме Минфина России от 01.01.2001 N 03-04-07-02/13, письме УФНС по г. Москве от 01.01.2001 г. № 21-11/065988@, и некоторых других официальных разъяснениях	Статья 7. Объект обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты физическим лицам. 1. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в абзацах втором и третьем пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым и гражданско- правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведение, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования роизведения, заключенным с авторами произведений.
	4. Не признаются объектом обложения для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплаты, начисленные в пользу физических лиц, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, по трудовым договорам, заключенным с российской организацией через ее обособленные подразделения, расположенные за пределами территории Российской Федерации, и вознаграждения, начисленные в пользу физических лиц, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, в связи с осуществлением ими деятельности за пределами территории Российской Федерации в рамках заключенных договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг	Пункт 4 статьи 7 дополнить абзацем «Не признаются объектом обложения для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплаты по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведение, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения в пользу иностранных граждан или лиц без гражданства, не являющихся постоянно или временно проживающими на территории Российской Федерации». Обоснование: Выплаты в пользу иностранных граждан или лиц без гражданства, находящихся за пределами территории Российской Федерации, ошибочно включены в объект обложения страховыми взносами в законопроекте. Предлагаем исключить выплаты указанной категории граждан из объекта обложения страховыми взносами, поскольку они не являются застрахованными лицами согласно Федеральному закону «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 01.01.2001 г..	4. Не признаются объектом обложения для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплаты, начисленные в пользу физических лиц, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, по трудовым договорам, заключенным с российской организацией через ее обособленные подразделения, расположенные за пределами территории Российской Федерации, и вознаграждения, начисленные в пользу физических лиц, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, в связи с осуществлением ими деятельности за пределами территории Российской Федерации в рамках заключенных договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг. Не признаются объектом обложения для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплаты по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведение, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения в пользу иностранных граждан или лиц без гражданства, не являющихся постоянно или временно проживающими на территории Российской Федерации.

Приложение 2