Ответ (стр. 1 )

АППАРАТ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2009г.

Минкультуры России Минкомсвязи России Минздравсоцразвития России Копия: Комитет Государственной Думы по культуре (с приложением)

Направляется в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации (пунктами 10, 105) для совместного рассмотрения и ответа авторам обращение председателя Совета директоров - генерального директора Российского авторского общества , а также коллективное обращение генерального директора ОАО "Первый канал" , президента Национальной Ассоциации телерадиовещателей , председателя Совета директоров московских театров о предложениях по внесению поправок (прилагаются) в проект федерального закона № 000-5 "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования" (в части учета особенности сферы интеллектуальных прав), находящегося на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Приложение: вх. 2-52212 от 01.01.2001 г., на 15 л., оригинал в первый адрес, без возврата в Аппарат Правительства Российской Федерации, во второй и третий адреса - копии.

Директор Департамента культуры

и образования Правительства

Российской Федерации

Д. Молчанов

ОБЩЕРОССИЙСКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

«РОССИЙСКОЕ АВТОРСКОЕ ОБЩЕСТВО» (РАО)

ПОД ПОКРОВИТЕЛЬСТВОМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

123995, Россия, Москва, ГСП-5, ул. Б. Бронная, д. 6А, стр. 1 Тел.: [phone] Факс: [phone] Е-mail: гао@гао. ш www. гао. гu

13.07.09 №1-4/40 На№_____________________

Директору

Департамента культуры и образования

Правительства Российской Федерации

!

Настоящим направляем Вам для рассмотрения коллективное обращение
представителей общественности: Генерального директора
канал» , Президента Национальной Ассоциации

Телерадиовещателей , Председателя Совета директоров театров Департамента культуры г. Москвы , Генерального директора Общероссийской общественной организации «Российское Авторское Общество» .

Убедительно просим Вас, уважаемый Денис Владимирович, ознакомиться с приложенным коллективным обращением, поддержать изложенные в нем просьбы и принять положительные решения по ним.

Приложения:

1)  Коллективное обращение с приложениями на 11 листах,

2)  Справочно: письма Министерства финансов РФ и других органов на 3 листах.

С глубоким уважением,

Председатель Совета директоров-

Генеральный директор

Заместитель Генерального директора —

Директор Департамента

правового обеспечения

Директору

Департамента культуры и образования

Правительства Российской Федерации

!

В настоящее время Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации рассматривается проект Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования» № 000-5 (далее - законопроект).

Законопроект предусматривает, в числе прочего, обложение страховыми взносами выплат в пользу физических лиц по договорам об отчуждении исключительного права на произведение, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения, договорам авторского заказа.

Хотелось бы обратить Ваше внимание на то, что к сожалению, при разработке законопроекта не были учтены особенности сферы интеллектуальных прав, в результате чего законопроект содержит ряд не вполне корректных положений.

Полагаем, что принятие законопроекта в данной редакции крайне негативно отразится на работе системы коллективного управления правами и системы защиты авторских прав в нашей стране, которую с таким трудом совместно выстраивали государство, правообладатели, Российское Авторское Общество и другие организации по коллективному управлению правами. Всё это в конечном итоге, может нанести существенный финансовый ущерб как российским, так и зарубежным авторам, а также бюджету РФ.

По нашему мнению, проблема пенсионного обеспечения правообладателей, безусловно, требует своего решения. Однако полагаем, что необходимо скорректировать предложенный подход к ее решению, так как он нежизнеспособен и не учитывает специфику сферы коллективного управления правами.

В связи с этим руководителями крупнейших пользователей, их объединений, а также аккредитованной организации по управлению авторскими правами на коллективной основе (Российского Авторского Общества) Министру здравоохранения и социального развития РФ было направлено письмо с предложениями о внесении изменений в законопроект (письмо прилагается).

Позвольте обратиться к Вам, глубокоуважаемый Денис Владимирович, с просьбой ознакомиться с прилагаемыми документами, оказать содействие в разрешении обсуждаемой проблемы и поддержать

наше обращение в Министерство здравоохранения и социального развития РФ соответствующим письмом.

Приложение: на 9 листах.

С глубоким уважением,

Генеральный директор

канал»

Президент Национальной

Ассоциации Телерадиовещателей

Председатель Совета директоров театров

Департамента культуры г. Москвы

Председатель Совета директоров -

Генеральный директор

Общероссийской общественной организации

«Российское Авторское Общество»

Министру

здравоохранения и социального развития

Российской Федерации

!

В настоящее время Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации рассматривается проект Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования» № 000-5 (далее — законопроект).

Законопроект предусматривает, в числе прочего, обложение страховыми взносами выплат в пользу физических лиц по договорам об отчуждении исключительного права на произведение, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения, договорам авторского заказа.

Хотелось бы обратить Ваше внимание на то, что, к сожалению, при разработке законопроекта не были учтены особенности сферы интеллектуальных прав, в результате чего законопроект содержит ряд не вполне корректных положений.

Прежде всего, не учтено, что иностранный правообладатель может заключить соответствующий договор с российским пользователем и получать авторское вознаграждение, находясь не только на территории России, но и за ее пределами. Неначисление страховых взносов предусмотрено только по выплатам в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории Российской Федерации (пп.15 п.1 ст.9 законопроекта). В то же время законопроект требует начислять страховые взносы на выплаты в пользу таких правообладателей, находящихся за пределами РФ. Таким образом, предлагается начислять страховые взносы на обязательное страхование, например, в пользу Стиви Вандера, Элтона Джона, Пола Маккартни, Бенни Андерссона, Шарля Азнавура, Дитера Болена и многих других иностранных авторов.

Это не вполне обоснованно, поскольку такие физические лица не являются застрахованными лицами согласно Федеральному закону «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 01.01.2001 г. В этой части законопроект противоречит положениям названного закона.

Также согласно законопроекту в объект обложения страховыми взносами включаются и выплаты в пользу правообладателей, не являющихся авторами (наследников авторов, иных физических лиц, которые приобрели исключительное право у автора). Ранее подобные выплаты не облагались ЕСН на основании разъяснений Министерства финансов РФ и других ведомств (письмо Минфина России от 01.01.2001 N 03-04-07-02/13, письмо УФНС по г. Москве от 01.01.2001 г. № 21-11/065988@). В них выражена позиция, согласно которой выплаты авторского вознаграждения могут являться объектом обложения ЕСН и страховыми взносами на пенсионное страхование, только если они начисляются в пользу автора произведения.

В законопроекте не учтена эта концептуальная позиция, что необоснованно расширяет объект обложения страховыми взносами по сравнению с действующим законодательством.

Это и вышеизложенное требует внесения поправок в статью 7 законопроекта (предлагаемый вариант - в Приложении 1).

Кроме того, исходя из текста законопроекта, он обязывает пользователей начислять страховые взносы на выплаты, в том числе по лицензионным договорам, заключенным с организациями, управляющими правами на коллективной основе (далее - ОКУ) согласно ст.1242-1244 ГКРФ.

При этом разработчиками не учтены проблемы, неизбежно возникающие при реализации требований законопроекта в системе коллективного управления правами, и никак не проработан практический механизм начисления взносов плательщиками (пользователями) в подобном случае.

Пользователи (телерадиовещательные компании, кафе, рестораны, клубы и т. п.) не смогут в полной мере исполнить требования законопроекта, поскольку при осуществлении выплаты ими авторского вознаграждения через ОКУ: