Методические рекомендации по обоснованию начальной (максимальной) цены контракта (стр. 2 )

Фоп. = Ц х К х Н

где:

Ц - средняя стоимость единицы (день или месяц) рабочего времени научных сотрудников, специалистов, выполняющих НИР;

К - количество единиц (дней или месяцев) рабочего времени, необходимых для выполнения НИР;

Н - количество научных сотрудников и специалистов, необходимых для выполнения работы.

При определении стоимости рабочего времени научного сотрудника целесообразно исходить из уровня оплаты его труда и возможного размера стимулирующих и компенсационных выплат.

Уровень оплаты труда исполнителей НИР может быть установлен по:

- данным статистики;

- средней оплате труда в институтах или ВУЗах региона.

Например, по данным статистических сборников среднемесячная заработная плата работников, занятых научными исследованиями и разработками в 2009 году составляла 28167 рублей. При росте заработной платы с учетом показателя инфляции на текущий год можно прогнозировать, что она составит порядка 35-36 тыс. рублей.

Данные, полученные по отдельным институтам, показывают, что это уровень оплаты специалистов высокого уровня квалификации (кандидатов и докторов наук).

К установленному уровню оплаты труда возможно предусматривать премии и надбавки за интенсивность, качественные результаты работы при выполнении НИР.

Стоимость рабочего времени вспомогательного и технического персонала, если его привлечение требуется для выполнения задания, может определяться как процент от общей стоимости рабочего времени специалистов. Размер процента определяется экспертным путем исходя из конкретных особенностей предмета контракта.

Начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются исходя из норматива отчислений страховых взносов (в соответствии с действующим законодательством в 2011 году - 34,2% от фонда оплаты труда штатных сотрудников).

Стоимость расходных материалов рассчитывается на основе примерной сметы, включающей набор материалов, потребность в них и цену приобретения. При отсутствии возможности калькуляции затрат на расходные материалы их ориентировочную стоимость предлагается устанавливать в пределах 1-3% от фонда оплаты труда.

Накладные расходы рассчитываются на основе примерной сметы накладных расходов, которая прилагается к расчету сметной стоимости контракта. Предельная величина накладных расходов для НИР может быть установлена в размере до 45 % от рассчитанного фонда оплаты труда.

Исходя из вышеизложенного, средняя стоимость рабочего времени в течение месяца (фонд оплаты одного специалиста) при размере премирования - 150% и надбавке за сложность и напряженность труда 100% от оплаты труда составит 122,5 тыс. рублей (месячный заработок 35 тыс. руб. + премия 52,5 тыс. руб. + надбавка 35 тыс. руб.). Начисления на выплаты по оплате труда составят 41,9 тыс. руб. (122,5 тыс. руб. х 34,2%), стоимость расходных материалов порядка 2 тыс. руб., накладные расходы – до 55 тыс. руб. То есть суммарные затраты в расчете на месяц исполнения работы составят 221,4 тыс. руб.

Одной из наиболее сложных задач планирования научных исследований является обоснование трудоемкости их выполнения, т. е. затрат рабочего времени исполнителей темы, необходимых для достижения целей, поставленных техническим заданием. Они рассчитываются исходя из необходимой численности исполнителей темы НИР и длительности ее исполнения, которые во многом определяются конкретными особенностями предмета контракта.

Определение трудоемкости выполнения НИР с учетом технического задания на ее выполнение рекомендуется производить в следующей последовательности:

- составляется перечень основных этапов (работ);

- по каждому виду работ определяется квалификационный уровень исполнителей и их количество;

- определяется длительность выполнения этапов (работ).

Поскольку метод прямого нормирования трудоемкости, основанный на использовании типовых норм на отдельные этапы и виды научного труда, как правило, не применим, то на практике применяются метод структурной аналогии, использующий имеющиеся типовые соотношения трудоемкости отдельных этапов, которые характерны для аналогичных НИР и/или метод экспертных оценок.

Трудоемкость выполнения НИР определяется по сумме трудоемкости этапов (работ), оцениваемых экспертным путем в человеко-часах или человеко-днях.

Таблица 1

Типовая форма для расчета трудоемкости НИР

(по материалам (1))

Должность	Неделя 1	Неделя 2	Неделя 3	Неделя 4	Неделя 5	Неделя 6	Неделя 7	Неделя 8	Всего часов
	Сбор и анализ докумен-тов для систем-ного анализа	Проведе-ние систем-ного анализа (1-й этап)	Определе-ние доку-ментов для проведе-ния факторного анализа	Факторный анализ пенсионной системы (2-й этап)	Факторный анализ проблем развития	Факторный анализ зарубеж-ного опыта (3-й этап)	Подго-товка предло-жений по развитию ПС	Подго-товка отчета
Заместитель проректора /проректор							2	2	4
Заведующий кафедрой		8		8		8		24	48
Профессор		10	8	8	8	8	10	12	64
Доцент		12	12	16	16	16	24	24	120
Старший преподаватель	40	40	40	40	40	40	40		280
Консультант – практик		40		40	40	40	40		200
Итого:	40	110	60	112	104	112	116	62	716

Для определения трудоемкости в отдельных случаях, на наш взгляд, применим упрощенный метод, в основе которого лежат примерные трудозатраты в расчете на печатный лист. Предлагаемый норматив (100 чел/час на печатный лист) получен экспертно-аналитическим путем и основан на обобщении трудозатрат, произведенных на ранее выполнявшиеся договора, изучении отдельных научных публикаций и других источников и опросе определенного круга сотрудников. Его следует рассматривать как ориентировочный показатель при выполнении прикладных исследований, который должен уточняться по мере накопления опыта определения трудоемкости работ. Предлагаемый норматив может (как показано ниже) корректироваться за счет введения уточняющих коэффициентов.

Исходя из предлагаемого норматива, на НИР объемом 7 п. л. требуется порядка 700 человеко-часов. Сопоставление с трудозатратами, приведенными в таблице 1, показывает их соразмерность.

Количество календарных дней, необходимых на выполнение работы, определяется исходя из ее трудоемкости с учетом нормы рабочего времени исполнителей. Например, норма продолжительности рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе в среднем за месяцы выполнения НИР составляет 162 часа. Следовательно, суммарная продолжительность выполнения работы составит 4,3 чел./месяца (700 час. : 162 час.). При выполнении научной работы в течение значительной части календарного года при пятидневной рабочей неделе для перевода рабочих дней в календарные можно применять коэффициент 0,7.

Располагая суммарной продолжительностью выполнения работы и определившись с численным составом исполнителей, можно определить необходимый срок ее выполнения.

Стоимость НИР, исходя из приведенных данных, составляет 952,0 тыс. руб. (221,4 тыс. руб. х 4,3 мес.).

Отдельными рекомендациями для учета отличия объемов оцениваемых работ, их сложности и глубины проработки от типовых, определенных по результатам анализа контрактов предыдущих лет, предлагается вводить частные показатели. Например, Методикой расчета стоимости проектов и начальной (максимальной) цены контрактов, предлагаемых для реализации в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы рекомендуются следующие показатели:

Ксл. – коэффициент сложности вида работ

Кн – коэффициент новизны вида работ

Кц – коэффициент ценности результатов работ

Км – коэффициент масштабности вида работ

Кк – коэффициент качества вида работ

Коэффициент сложности (Ксл) может быть использован для фундаментальных, прогнозных и поисковых исследований. Он определяется на основе процедуры экспертного сравнения. Возможная шкала значений КСЛ представлена в таблице 2.

Таблица 2

Уровень сложности оцениваемого вида работ относительно базового значения	Значение коэффициента КСЛ
Менее сложный	0,7
Аналогичный по сложности	1,0
Более сложный	1,3
Существенно более сложный	1,6

Для видов работ, реализуемых в рамках прикладных исследований, целесообразно использовать коэффициент КН, характеризующий уровень новизны научной продукции, запланированной к созданию в результате выполнения вида работ. Возможно два варианта определения коэффициента. Первый вариант следует использовать, если заранее уже известно, какие результаты требуется получить в ходе выполнения данного вида работ:

КН = 1 + РН/100%, где - РН процент новизны решаемых вопросов.

Во втором варианте коэффициент КН определяется на основе процедуры экспертного оценивания. Его возможные значения представлены в таблице 3.