Методические рекомендации по обоснованию начальной (максимальной) цены контракта (стр. 3 )

Таблица 3

Содержание работы	Значение коэффициента КН
Работа направлена на уточнение отдельных результатов ранее выполненных исследований	1,0
Работа направлена на обобщение существующих знаний, разработку аналитических материалов с использованием известных методик	1,1
Работа направлена на уточнение известных методов и методик	1,4
Работа направлена на разработку новых методов и методик на основе известных теоретических методологических положений	1,7
Работа направлена на уточнение существующих теоретических (методологических) положений	2,0
Работа новая, направлена на решение вновь возникшей проблемы, разработку новых теоретических и методологических положений	2,2
Работа новая, направлена на решение вновь возникшей проблемы, разработку основных положений теории, методологии	2,5

Для комплексных проектов, предусматривающих полный цикл от разработки инновации в сфере науки, образования до ее внедрения и консультационной поддержки, вводят дополнительный показатель КЦ - коэффициент ценности результатов работ. КЦ предлагается определять на основе процедуры экспертного оценивания. Возможные значения коэффициента представлены в таблице 4.

Таблица 4

Уровень влияния оцениваемого вида работ на другие контракты	Значение коэффициента КЦ
Не оказывает	1,0
Оказывает слабое (косвенное) влияние	1,1
От его результатов (и сроков) напрямую зависит выполнение других контрактов	1,3

Коэффициент масштабности вида работ (КМ) целесообразно вводить при проведении социологического исследования и сбора информации методом анкетирования и опроса, оценки изменения количественных характеристик определенного явления путем мониторинга.

Коэффициент КМ предлагается определять на основе процедуры экспертного оценивания с аналогичными работами или по трудоемкости с НИР аналитического характера с учетом дополнительных затрат на проведение анкетного опроса. Возможные значения коэффициента представлены в таблице 5.

Таблица 5

Уровень масштабности выполнения вида работ относительно базового значения	Значение коэффициента КМ
Одинаковый	1,0
Превышает, но не существенно	1,2
Существенно превышает	1,5

Отдельными рекомендациями для видов работ, реализуемых в рамках ФЦПРО по направлению расходов «НИОКР», рекомендуется вводить коэффициент КК, характеризующий априорное качество выполнения вида работ в зависимости от требуемого уровня исполнителей контракта. Возможные значения КК представлены в таблице 6.

Таблица 6

Состав исполнителей НИОКР	Значение коэффициента КК
Работа, выполняемая без участия кандидатов и докторов наук	1,0
Работа, выполняемая с участием кандидатов наук, доцентов (не более 10% от количества исполнителей)	1,1
Работа, выполняемая с участием кандидатов наук, доцентов (более 20% от количества исполнителей)	1,3
Работа, выполняемая с участием докторов наук, профессоров (не более 10% от количества исполнителей)	1,5
Работа, выполняемая с участием докторов наук, профессоров (более 10% от количества исполнителей)	1,8

Представляется, что использование данного коэффициента не целесообразно. Во-первых, научные исследования непременно должны выполняться специалистами высокой квалификации с привлечением докторов наук, во-вторых, качество выполнения вида уже оценивается через уровень оплаты труда и отдельные коэффициенты, приведенные выше.

1.3. Определение начальной (максимальной) цены контракта на выполнение НИР на основе аналогового метода

Определение предварительного уровня начальной (максимальной) цены контракта на выполнение НИОКР по аналоговому методу может осуществляться на основе:

- стоимости контрактов-аналогов;

- аналогов видов работ, предусмотренных техническим заданием.

Для расчета начальной (максимальной) цены контракта на основе стоимости контрактов-аналогов формируется выборка из не менее чем трех контрактов, предмет которых является аналогом предмета контракта, для которого рассчитывается начальная (максимальная) цена.

В качестве параметров сравнения НИР выступают: тематика работ, вид работ, объект исследования, сложность и уникальность работ, характеристики результата работ, объем (трудоемкость) работ и другие параметры, самостоятельно определяемые инициаторами и/или заказчиками научных работ, в соответствии с утвержденными техническими требованиями контракта, для которого формируется начальная (максимальная) цена.

В качестве источников для поиска информации о контрактах-аналогах могут использоваться официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (www. ); официальные сайты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поиск ценовой информации по планируемым научным исследованиям необходимо начинать в соответствии с определениями конкретных видов услуг, содержащимся в Общероссийских классификаторах видов экономической деятельности (ОКВЭД) и услуг населению (ОКУН). Этими классификаторами определены перечни групп услуг, которыми целесообразно руководствоваться при определении начальной (максимальной) цены контракта на услуги, включающие, в частности:

- страхование;

- научные исследования и разработки;

- деятельность в области права;

-деятельность в области бухгалтерского учета;

- аудиторскую деятельность;

- исследование конъюнктуры рынка; и т. д

Для приведения к текущему уровню цен значения цен контрактов-аналогов, выполненных в предыдущие годы, целесообразно индексировать с использованием соответствующего индекса-дефлятора. После чего начальная (максимальная) цена контракта (вида работ) на основе метода аналогов рассчитывается как среднеарифметическая цен контрактов-аналогов, включенных в выборку для расчета начальной (максимальной) цены.

Определение начальной (максимальной) цены контракта на основе стоимости видов работ-аналогов может осуществляться преимущественно при проведении конкурсов на осуществление технических заданий, состоящих из видов работ, стоимость которых легко определяется путем сопоставления с аналогичными видами работ, выполняемых и/или выполнявшихся в составе других контрактов. Цена контракта в данном случае рассчитывается как сумма скорректированной стоимости отдельных видов работ.

Для расчета начальной (максимальной) цены контракта на основе аналогов видов работ, в качестве одного из вариантов предлагается использовать укрупненный показатель единицы стоимости рабочего времени научного сотрудника (специалиста), включающий в себя, помимо оплаты его труда, социальные отчисления, накладные расходы (в том числе отчисления за использование офисной техники, другого оборудования, предоставляемого организацией для выполнения работ) и т. п.

Источником информации для определения укрупненной стоимости рабочего времени специалистов, необходимого для выполнения задания, могут служить данные, содержащиеся в реестрах контрактов и заявках участников завершенных конкурсов.

Глава 2. Методические рекомендации по порядку расчета начальной (максимальной) цены контракта Минэкономразвития России

Минэкономразвития России в рамках создания системы методических документов в целях содействия реализации федерального законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд разработало проект Методических рекомендаций по порядку расчета начальной (максимальной) цены контракта (далее - Методические рекомендации). Они прошли апробацию в Минэкономразвития России и были рекомендованы для использования государственными и муниципальными заказчиками, их подведомственными учреждениями, уполномоченными органами, специализированными организациями и иными государственными органами (далее - заказчики).

Для практической реализации Методических рекомендаций нужна хорошо развитая общедоступная инфраструктура фактических, справочных и статистических ценовых данных, которые будут использоваться для расчетов. Помимо этого, требуются соответствующие структурные корректировки или изменения в организационной структуре государственных и муниципальных заказчиков в части создания подразделений, отвечающих за конъюнктурную работу и расчеты цен.

2.1. Общие положения

1.  В Методических рекомендациях описаны механизмы и порядок расчета начальной (максимальной) цены контракта для размещения заказов путем проведения торгов и максимальной цены контракта для проведения запроса котировок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с положениями Закона.

2.  Методические рекомендации предназначены для использования заказчиками при определении начальной (максимальной) цены контракта в целях выполнения норм Закона, в которых есть ссылка на начальную (максимальную) цену контракта.

3.  Начальная (максимальная) цена контракта указывается при проведении открытых торгов и запросов котировок - в извещениях о размещении заказа и в соответствующей документации, а при проведении закрытых торгов - в приглашениях, рассылаемых потенциальным участникам торгов и в документации.