Обзор российского законодательства подготовлен Правовой инспекцией труда Территориальной организации Санкт-Петербурга и Ленинградской области (стр. 1 )

Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

НОВОЕ

В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

(в помощь председателям районных и городских комитетов профсоюза)

Обзор российского законодательства подготовлен Правовой инспекцией труда Территориальной организации Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Санкт-Петербург

2011 год

Уважаемые коллеги!

В последнее время был принят ряд важных федеральных и городских законов, а также постановлений Правительства России и Санкт-Петербурга, содержание которых имеет непосредственное отношение и важное значение для членов Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации.

В настоящий сборник включен обзор следующих документов:

1. Федеральный закон от 01.01.2001 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

2. Федеральный закон от 01.01.2001 N 428-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части развития движения студенческих отрядов".

3. Федеральный закон от 01.01.2001 N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

4. Федеральный закон от 01.01.2001 N 149-ФЗ "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О ветеранах".

5. Федеральный закон от 01.01.2001 N 426-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

6. Федеральный закон от 01.01.2001 N 215-ФЗ "О внесении изменения в статью 55 Закона Российской Федерации "Об образовании".

7. Федеральный закон от 6 октября 2011 г. N 271-ФЗ "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

8. Федеральный закон от 21 октября 2011 г. N 289-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания".

9. Федеральный закон от 22 ноября 2011 г. N 334-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров".

10. Федеральный закон от 1 июня 2011 года N 106-ФЗ О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда".

11. Закон Санкт-Петербурга от 10 октября 2011 г. N 577-114 "О социальном партнерстве в сфере труда в Санкт-Петербурге".

12. Закон Санкт-Петербурга от 01.01.01 г. N 595-119 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О мерах социальной поддержки работников государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга".

13. Постановление Правительства Ленинградской области от 3 октября 2011 г. N 314 "О внесении изменения в постановление Правительства Ленинградской области от 15 июня 2011 года N 173 "Об утверждении Положения о системах оплаты труда в государственных бюджетных учреждениях Ленинградской области и государственных казенных учреждениях Ленинградской области по видам экономической деятельности" и об утверждении Порядка и условий предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов (городского округа) на обеспечение выплат стимулирующего характера воспитателям и помощникам воспитателей (младшим воспитателям) образовательных учреждений Ленинградской области...".

14. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования".

15. Приказ Министерства образования и науки РФ от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".

16. Распоряжение Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга от 01.01.2001 N 50 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по осуществлению уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений и контролю за их выполнением".

17. Приказ Министерства образования и науки РФ от 01.01.2001 N 209 "О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений".

18. Распоряжение Комитета по образованию Санкт-Петербурга от 11 октября 2011 г. N 2048-р "Об утверждении Критериев оценки качества труда учителей государственных образовательных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования".

19. Распоряжение Комитета по образованию Санкт-Петербурга от 17 октября 2011 г. N 2064-р "О внесении изменений в распоряжение Комитета по образованию от 01.01.2001 N 335-р".

Обзор документов представлен в формате "вопрос-ответ", что существенно облегчает понимание данных нормативных актов, а значит и их успешное применение в работе.

Председатель

Территориальной организации

обзор

Федерального закона

от 01.01.2001 N 83-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"

Вопрос: Когда Федеральный закон от 01.01.2001 г. вступает в силу?

Ответ: Закон вступил в силу 1 января 2011 года. При этом пунктом 13 статьи 33 Федерального закона с 1 января 2011 года до 1 июля 2012 года устанавливается переходный период.

Вопрос: В чем состоят изменения, внесенные в законы Российской Федерации?

Ответ: Основной целью федерального закона является повышение эффективности предоставления государственных (муниципальных) услуг при сокращении бюджетных расходов на эти цели. В переходный период все образовательные учреждения должны определиться со своим статусом: стать бюджетными или казенными. Однако окончательное решение принимается учредителем образовательного учреждения.

Вопрос: Что такое казенное учреждение?

Ответ: Под казённым учреждением понимается учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий за счёт средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Вопрос: Каковы критерии выбора казенного учреждения?

Ответ: Критериями выбора казенного учреждения являются:

1) Социальные критерии: обеспечение социальных гарантий, установленных для населения, в первую очередь, для социально незащищенных групп, таких как дети, оставшиеся без попечения родителей и др.

2) Экономические критерии: неспособность привлечения учреждением внебюджетных средств, например, малочисленные и малокомплектные дошкольные и школьные сельские учреждения и т. д.

Из образовательных учреждений к казенным могут быть отнесены:

- детский сад и начальная школа - детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников;

- детский дом;

- малочисленные и малокомплектные сельские детские сады и школы;

- специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в т. ч. школы, училища закрытого типа;

- специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии:

- специальные (коррекционные) начальная школа-детский сад, общеобразовательная школа; общеобразовательная школа-интернат;

- образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;

- оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении.

Вопрос: Какие особенности имеет казенное учреждение?

Ответ: Характеристика казенного учреждения:

- работа в рамках государственного (муниципального) задания;

- субсидиарная ответственность государства;

- сметное финансирование, т. е. функционирование ОУ - в четком соответствии с утвержденной сметой с учетом всех затрат, при ограниченных возможностях внесения изменений в смету;

- доходы от приносящей доход деятельности в полном объеме зачисляются в бюджет;

- открытие счетов только в органах Казначейства (финансовых органах);

- распространение действия 94-ФЗ от 01.01.2001 г. (гос. контракты);

- финансовый контроль: предварительный по всем расходам (проверка Казначейством наличия денежного обязательства), текущий и последующий контроль;

- не уплачиваются налоги: НДС от аренды, налог на прибыль, кроме того, госпошлина за наименование «России»;

- уплачиваются лишь налоги на имущество и земельный налог из средств, выделяемых собственником.

Вопрос: Что такое бюджетное учреждение?

Ответ: Под бюджетным учреждением понимается некоммерческая организация, созданная для выполнения работ или оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры, спорта и иных сферах.

Вопрос: Какие особенности имеет бюджетное учреждение?

Ответ: Характеристика бюджетного учреждения:

- изменены механизмы финансового обеспечения бюджетных учреждений, они переведены со сметного финансирования на субсидии в рамках выполнения государственного задания;