О развитии и поддержке субъектов малого предпринимательства в Саратовской области в 1999 году (стр. 2 )

·  в сельском хозяйстве - 3.3 млн. руб.;

·  в транспорте и связи - 110.0 млн. руб.

На 1000 жителей района больше всего прибыли получено малыми предприятиями за 9 месяцев 1999 года в Татищевском районе +1001.1 тыс. руб. Меньше всего прибыли получено в Екатериновском районе (убыток ) -223.4 тыс. руб.

По прогнозу за 1999 год на 1000 жителей района больше прибыли будет получено малыми предприятиями в Татищевском районе. Меньше всего прибыли будет получено в Екатериновском районе (убыток).

Анализ показал, что в 1999 году неблагополучная обстановка в финансово-хозяйственной деятельности сложилась только на малых предприятиях в районах, где большинство предприятий занимается сельскохозяйственным производством и особенно зависимы от погодных условий и целевой государственной поддержки.

По прогнозу на 01.01.2000 года в 1999 году увеличится сумма налоговых платежей от малых предприятий в бюджеты всех уровней. Если за весь 1998 год сумма начисленных налогов составила 956.1 млн. рублей, то в 1999 году она будет равна 1.48 млрд. рублей или больше на 55% уровня 1998 года (см. приложение 5).

По прогнозу сумма начисленных в 1999 году налогов распределится по бюджетам следующим образом:

·  в районные бюджеты - 594.9 млн. рублей;

·  в областной бюджет - 394.7 млн. рублей;

·  в федеральный бюджет - 492.0 млн. руб.

Больше всего начислено налогов на малых предприятиях на 1000 человек жителей за 9 месяцев 1999 года в г. Саратове - 1037.6 тыс. руб. Наименьшая сумма начисленных налогов в Балтайском районе - 12.5 тыс. руб.

Больше всего начислено налогов с физических лиц - предпринимателей на 1000 жителей района за 1998 год в Балаковском районе - 28.7 тыс. руб. Меньше всего начислено налогов в Новоузенском районе - 0.34 тыс. руб.

По прогнозу больше всего будет начислено налогов на малых предприятиях на 1000 человек жителей за 1999 год в г. Саратове. Наименьшая сумма начисленных налогов на малых предприятиях в Балтайском районе.

По прогнозу больше всего начислено налогов с физических лиц - предпринимателей на 1000 жителей района за 1999 год в Балаковском районе. Меньше всего начислено налогов в Новоузенском районе.

Обобщая представленные выше данные анализа основных показателей развития субъектов малого предпринимательства за 9 месяцев 1999 года и прогноза на 01.01.2000 года, можно сделать определенные выводы.

В 1999 году произошло изменение структуры действующих и недействующих малых предприятий в пользу отраслей реального сектора экономики. Наблюдался рост деловой активности предприятий в общекоммерческой деятельности. Это предприятия, которые, в основном, занимаются бартерными операциями и взаимозачетами. В 1999 году также отмечается низкий уровень средней заработной платы работников малых предприятий и замедление в темпах прироста объемов реализации продукции.

Анализ показал, что постепенное снижение потребительского спроса в районах области создает условия, при которых работа малых предприятий на удовлетворение нужд населения становится малодоходной. В 1999 году ожидается низкий прирост прибыли малых предприятий, что создает негативные предпосылки к развитию застойных или, возможно, кризисных явлений в данной сфере.

Пути преодоления негативных предпосылок, которые наметились в развитии малого предпринимательства области, могу быть выбраны муниципальными образованиями индивидуально, исходя из местных условий и особенностей развития малого бизнеса в районе.

Для устранения кризисных явлений при развитии малого предпринимательства в 2000 году, необходимо предпринять ряд общих мер:

- следует обратить внимание на финансовые и иные причины, способствующие прекращению существования реально действующих малых предприятий, особенно предприятий- производителей продукции и начать работу по их устранению. Это актуально, в первую очередь, для муниципальных образований г. Саратова, Балаковского и Энгельсского районов, где сосредоточено основное количество малых предприятий области;

- также следует помогать предприятиям, привлекающим к работе на временной (договорной) основе учащуюся молодежь, домохозяек, пенсионеров и других лиц с ограниченной возможностью трудиться. Это актуально, в первую очередь, для городов области;

- необходимо оказывать малым предприятиям разумный протекционизм ( вопреки не популярности этого метода), особенно предприятиям-производителям продукции в сельских районах. Он может быть реализован при оказании помощи малым предприятиям в предоставлении транспорта на льготных условиях для перевозки их продукции до мест реализации, в разработке схем взаимоотношений малых и крупных предприятий ( с последующим утверждением их главой администрации), в прямом поиске и подборе партнеров, в защите местных товаропроизводителей от недобросовестной конкуренции извне, в предоставлении гарантий и поручительств при получении товарных и денежных кредитов, в предоставлении бесплатных торговых мест на рынках местным малым предприятиям, а также в привлечении малых предприятий к выполнению муниципальных заказов, в получении дополнительных объемов работ. Необходимо также упростить и облегчить районную систему администрирования (лицензии, разрешения, сертификаты и т. п.), контроля (налогового, санэпидемического, пожарного и т. п.). Кроме того, следует рассмотреть вопрос о возможности лизинга оборудования, машин и механизмов для субъектов малого предпринимательства. Это актуально для всех районов области;

- также необходимо, во-первых, участвовать в процессе организации курсов для предпринимателей по обучению и переобучению новым специальностям и, во вторых, для обучения предпринимателей - новичков организовывать привлечение сформировавшихся бизнесменов и общественные организации ( ассоциации ), общества взаимного кредитования и другие организации. Кроме того, необходимо поддерживать и развивать деловую активность населения. Для этого, во первых, необходимо проводить информационную поддержку малого бизнеса в местных средствах массовой информации. Во-вторых, установить для малого бизнеса льготный порядок оплаты аренды земли и муниципальных помещений. В третьих, упростить для малого бизнеса порядок отвода земельных участков под строительство торговых и производственных помещений. В четвертых, организовать или назначить действующие организации, которые будут оказывать качественные услуги (аудиторские, маркетинговые, юридические и другие) малым предприятиям и предпринимателям на льготных условиях. Это актуально для всех районов области;

- взять на контроль процесс приведения малыми предприятиями своих учредительных документов в соответствие с действующим законодательством. Это актуально для всех районов области;

- проанализировать работу местных статистических органов, оказать необходимую помощь и принять участие в создании муниципальной статистики. Это актуально для всех районов области.

2. Муниципальные образования

О решении проблем, которые создавали определенные трудности в развитии малого бизнеса на территории района, муниципальные образования в 1999 году ежеквартально сообщали в Министерство экономики области. В сообщениях содержались данные о помощи конкретным малым предприятиям и предпринимателям, которую оказали местные органы власти в отчетном периоде. Управление поддержки предпринимательства Министерства экономики области обобщало сообщения и оценивало действия администраций районов по наиболее важным для развития малого бизнеса направлениям - это:

а). Принятие нормативно-правовых актов по субъектам малого предпринимательства в отчетном периоде;

б). Направление предложений по совершенствованию нормативно-правовых актов в вышестоящие органы и другие организации;

в). Проведение мероприятий по совершенствованию налоговой системы;

г). Оказание помощи субъектам малого предпринимательства в получении дополнительных объемов работ;

д). Оказание финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства предоставление гарантий на получение кредитов ; установление дополнительных льгот и др.;

е). Проведение мероприятий по информационному обеспечению работы субъектов малого предпринимательства, заседаний советов по вопросам поддержки субъектов малого предпринимательства, семинаров по проблемам малого предпринимательства, проведение выставок продукции субъектов малого предпринимательства и др.;

ж). Проведение мероприятий по ускорению регистрации малых предприятий и включению их в реестр субъектов малого предпринимательства;

з). Оказание помощи в реализации производимой субъектами малого предпринимательства продукции ( в том числе совместно с управлением развития и поддержки предпринимательства области ) , поиску партнеров и др.

Из предоставленных администрациями муниципальных образований области для анализа материалов видно, что в 1999 году ими проделана определенная работа по поддержке субъектов малого предпринимательства Краткие итоги работы администраций муниципальных образований по вышеуказанным направлениям за 9 месяцев 1999 года представлены ниже в разрезе районов.

Федоровский район.

Администрация освобождала от налога на имущество отдельные малые предприятия. Оказывала помощь малым предприятиям в подготовке документов для перехода на упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности. Совместно с ГНИ проводила разъяснительную работу по вопросам налогообложения. Предоставляла субъектам малого предпринимательства в аренду на безвозмездной основе помещения для оказания услуг населению. Оказывала помощь субъектам малого предпринимательства в получении дополнительных объемов работ.

Энгельсский район.

Администрация района подготовила и приняла новую «Программу развития и поддержки малого предпринимательства».

Татищевский район.

Администрация района предоставляла малым предприятиям льготы по применению ККМ в сельской местности. Оказывала содействие при организации новых производственных цехов на малых предприятиях. Проводила встречи с руководителями малых предприятий и предпринимателями. Выступала гарантом при получении кредитов малыми предприятиями.

Советский район.

Администрация района оказывала помощь в возобновлении деятельности отдельных малых предприятий. Освобождала от уплаты местных налогов и сборов малые предприятия. Снижала арендную плату малым предприятиям. Оказывала помощь малым предприятиям при открытии стационарных торговых точек. Оказывала помощь в привлечении в производство инвалидов. Оказывала помощь в проведении консервации неиспользуемого имущества. Проводила семинары по изучению законодательных актов РФ и области. Участвовала в организации курсов повышения квалификации для работников малых предприятий.