О развитии и поддержке субъектов малого предпринимательства в Саратовской области в 1999 году (стр. 5 )

Руководство управления регулярно принимало участие в подготовке и проведении различных мероприятий, в том числе и в других регионах. Это в первую очередь заседания Консультативного Совета по вопросам малого предпринимательства при Губернаторе области, заседания Консультативного Совета при Саратовской таможне, заседания Попечительского Совета Саратовского регионального фонда поддержки малого предпринимательства, заседания Коллегии Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке малого предпринимательства, заседания координационного комитета по поддержке и развитию предпринимательства ассоциации «Большая Волга» и другие мероприятия.

В октябре т. г. проведено несколько мероприятий, по вопросам малого предпринимательства с участием Губернатора области. Состоялось заседание коллегии при Губернаторе области, где, в частности, был рассмотрен вопрос «О поддержке развития малого предпринимательства в Саратовской области».

На заседании коллегии обращено внимание правоохранительных органов на необходимость более тщательного контроля за соответствием действующему законодательству нормативно-правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления, касающихся малого предпринимательства. Решено подготовить проект постановления Правительства области о создании Межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров при развитии предпринимательства.

Проведена встреча Губернатора области с предпринимателями области, на которой были рассмотрены следующие вопросы:

1. О государственной поддержке малого предпринимательства в Саратовской области.

2. О взаимодействии предпринимателей с органами государственной власти Саратовской области.

Во встрече приняли участие руководители предприятий малого и среднего бизнеса и предприниматели со всех районов Саратовской области, присутствовали члены Правительства области, депутаты областной Думы, руководители федеральных структур Саратовской области. По итогам встречи принято Решение, в котором, в частности, записаны предложения:

1. В адрес Губернатора области о пересмотре персонального состава Консультативного Совета по вопросам малого предпринимательства и назначении его председателем одного из видных предпринимателей области.

2. В адрес Первого заместителя Председателя Правительства, министра экономики области о рассмотрении вопросов возможности создания министерства поддержки предпринимательства и комитета по выставочной деятельности, межведомственной комиссии по защите прав предпринимателей, выделения не менее 10 % средств бюджета развития области на развитие малого предпринимательства.

3.   Главам администраций муниципальных образований более эффективно использовать потенциал районных консультативных Советов по вопросам малого предпринимательства.

4.   Консультативному Совету по вопросам малого предпринимательства при Губернаторе области взаимодействовать с руководителями соответствующих структур органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления для разрешения основных проблем, стоящих перед малыми предприятиями.

Следует заметить, что администрации районов ( за исключением: Аркадакского, Базарно Карабулакского, Воскресенского, Ершовского, Красноармейского, Перелюбского, Аткарского, Марксовского районов) не обеспечили полную явку (установленную квоту участия) предпринимателей и руководителей малых предприятий, которые были приглашены на встречу с Губернатором области.

27-28 октября т. г. в г. Москве состоялся II Всероссийский съезд представителей малых предприятий. Саратовская область на съезде была представлена делегацией из 17 человек, в состав которой вошли известные бизнесмены, представители органов власти, инфраструктуры поддержки предпринимательства. В работе съезда принял участие и выступил с речью Губернатор области . Итоги съезда были обсуждены на заседании Консультативного Совета по вопросам малого предпринимательства при Губернаторе области, широко освещались в средствах массовой информации.

Управление продолжает работу по выполнению Программы развития и поддержки малого предпринимательства в Саратовской области на 1998-2000 годы, в том числе направленную на привлечение инвестиций для субъектов малого предпринимательства. С этой целью подготовлен и направлен в Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке малого предпринимательства перечень бизнес-планов для финансирования из Федерального Фонда поддержки малого предпринимательства. Подготовлен проект договора Правительства области с Федеральным Фондом о финансировании Программы поддержки предпринимательства области в 2000 году. С этой целью в Федеральный Фонд предоставлен пакет необходимых документов, включающих, в частности, отчет регионального фонда об использовании ранее полученных кредитов.

Оказано содействие ассоциации «Осень» в получении в фонде «Евразия» гранда на реализацию Программы «Адаптация предприятий малого бизнеса к рынку в условиях кризиса с помощью общественных объединений» на общую сумму 32,6 тыс. долларов США.

В области продолжается паспортизация предприятий. На сегодняшний день выдано более 6 700 паспортов. Ведется регистрация и составление Реестра субъектов малого предпринимательства, за текущий год субъектам малого предпринимательства было выдано 179 свидетельств о включении в реестр, из которых юридическим лицам - 115, предпринимателям без образования юридического лица - 64. Продолжается практика индивидуального приема предпринимателей начальником управления каждую пятницу с 14.00 до 18.00.

Проблемы, связанные с развитием малого бизнеса, принимаемые нормативные документы, проводимые мероприятия широко освещались в средствах массовой информации. Совместно с Саратовскими филиалами газет «Комсомольская правда» и «Известия» проведено заседание «круглого стола» по вопросам предпринимательства с участием начальника управления и исполнительного директора Совета регионального общественного объединения «Всероссийский союз предпринимателей малого и среднего бизнеса» , руководителей малых предприятий и предпринимателей.

Управлением подготовлены статьи о научно-исследовательской деятельности предприятий малого бизнеса для справочно-информационного журнала «Инновационное предпринимательство Нижнего Поволжья», статья о семинарах директора Таллиннской школы менеджеров Тарасова интервью начальника управления по вопросам малого предпринимательства в газетах «Саратовские вести», «Саратов», «Саратовская мэрия», «Качество жизни» и еженедельнике «Кому Что». В сентябре 1999 года. подготовлен специальный выпуск газеты «Саратовские вести по понедельникам», который целиком был посвящен малому предпринимательству. Ведется работа по созданию сервера «Бизнесмен Поволжья».

Предприятиям малого бизнеса в 1999 году предоставлялась возможность участия в конкурсе проектов, финансируемых за счет средств бюджета развития области. Из установленного на 1999 год для малых предприятий лимита в сумме более 6 млн. рублей, было использовано только 60 процентов средств.

Средства бюджета развития области в 1999 году были выделены малым предприятиям в соответствии с действующим порядком, который в настоящее время определен постановлением Губернатора области от 09.03.99г. № 90 “О формировании и расходовании средств бюджета развития Саратовской области”. Конкурсный отбор проектов проводился областной комиссией по инвестиционным вопросам (Постановление Правительства области от 17.08.99г. ).

Финансирование проектов производилось:

1. На возвратной основе в форме:

- кредита на пополнение собственных оборотных средств, под 1\4 ставки рефинансирования ЦБ, со сроком возврата ссуды через 3-9 месяцев;

- кредита на капитальные вложения - под 1\5 ставки рефинансирования ЦБ, со сроком - в пределах бюджетного года.

2. На безвозвратной основе:

- путем заключения трехстороннего соглашения “банк –правительство - предприятие”. (Предприятие самостоятельно заключало кредитный договор с любым банком, а Правительство обязалось погасить предприятию проценты за взятый кредит в размере 3/4 ставки рефинансирования, действовавшей на момент заключения трехстороннего соглашения.)

Анализ показал, что даже эти небольшие средства, выделенные на вышеперечисленных условиях, позволили малым предприятиям привлечь дополнительно к себе в оборот кредитные ресурсы банков на общую сумму около 18 млн. рублей. Можно утверждать, что бюджет развития области помог увеличить объем производства малых предприятий на сумму равную 8 млн. рублей. Налоговые платежи от данных предприятий увеличились более чем на 1.3 млн. рублей. В 2000 году предусмотрено выделение из бюджета развития на поддержку предприятий малого бизнеса 7.65 млн. рублей.

В целом, можно сказать, что в 1999 году работа управления по развитию малого предпринимательства в области проводилась по определенно выработанной системе, однако в большинстве мероприятий, проводимых управлением поддержки предпринимательства, районы области не приняли должного участия.

Анализ работы управления поддержки предпринимательства выявил недостатки во взаимодействии между управлением и администрациями районов при достижении целей по развитию субъектов малого предпринимательства. Ниже перечислены выявленные недостатки и необходимые меры по их устранению в 2000 году:

Анализ показал, что администрации районов в 1999 году не принимали должного участия в подготовке вышеперечисленных законов, постановлений и других документов. Администрации районов не проявляли инициативы и не направляли предложений с целью разработки других законодательных и иных нормативных актов в сфере поддержки малого предпринимательства.

В 2000 году еще предстоит разработать целый пакет законов области по единому налогу на вмененный доход и администрациям районов необходимо принять в этом процессе участие. Для этого, можно направить свои предложения в управление поддержки предпринимательства или непосредственно поучаствовать в заседаниях областной рабочей группы по единому налогу и в других мероприятиях, которые проводятся управлением поддержки предпринимательства. Кроме того, с целью подготовки для малого бизнеса необходимых законодательных и иных нормативных актов на областном уровне, администрациям районов следует представлять свои предложения в управление поддержки предпринимательства.