Методика по формированию вспомогательного счета туризма (стр. 1 )

Утверждена

приказом Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики

Республики Казахстан

« 10 » августа 2015 года

№ 000

Методика по формированию

Вспомогательного счета туризма

1.  Общие положения

1.  Настоящая Методика по формированию Вспомогательного счета туризма (далее - Методика) разработана на основе рекомендаций международного эксперта в рамках проекта «КАЗСТАТ» по укреплению национальной статистической системы Республики Казахстан на 2012-2016 годы и относится к статистической методологии, формируемой в соответствии с международными стандартами и утверждаемой в установленном законом порядке.

2.  Методологической основой разработки Методики являются Система национальных счетов 2008 года (далее – СНС 2008), Международные рекомендации по статистике туризма, 2008 год и Рекомендуемая методологическая основа «Вспомогательный счет туризма, 2008 год».

3.  Данный документ включает подходы, обусловленные обеспечением структурной согласованности с другими системами (в первую очередь, с Системой национальных счетов 2008 года), уточнением принятых в Рекомендациях по статистке туризма (2008 год) определений, в частности, в отношении видов туризма, категорий туристского потребления и классификации туристских продуктов и производительных видов деятельности. В данном документе приняты во внимание рекомендации германского эксперта по улучшению системы учета товаров, приобретаемых посетителями, а также расчет доли туризма в отраслях экономики.

4.  Методика предназначена для использования структурными подразделениями Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстана с целью формирования Вспомогательного счета туризма (далее - ВСТ) согласно международным рекомендациям для обеспечения сопоставимости на международном уровне.

5.  Разработка ВСТ позволяет получать информацию о валовой добавленной стоимости, создаваемой туризмом; потребление посетителями туристских продуктов, а также спрос на туристские продукты в отраслях туризма; производство в отраслях туризма и взаимосвязи между спросом и предложением туристских продуктов; занятость и валовое накопление в отраслях туризма.

2.  Методологическая основа вспомогательного счета туризма

6. В настоящей Методике используются следующие понятия в значениях определенных в Законе Республики Казахстан от 13 июня 2001 года «О туристской деятельности в Республике Казахстан», а также в Международных рекомендациях по статистике туризма 2008 года и в Рекомендуемой методологической основе Организации Объединенных Наций «Вспомогательный счет туризма, 2008 год»:

1) валовая добавленная стоимость – стоимость конечной продукции за вычетом стоимости промежуточного потребления;

2) валовая добавленная стоимость, создаваемая в отраслях туризма – сумма валовой добавленной стоимости, создаваемой всеми действующими в сфере туризма заведениями, независимо от того, предназначена ли вся производимая ими продукция для посетителей, и независимо от степени специализации их производственного процесса;

3) валовая добавленная стоимость, создаваемая непосредственно в туризме, часть валовой добавленной стоимости, создаваемой в отраслях туризма и в других отраслях экономики, непосредственно связанных с обслуживанием посетителей в соответствии с динамикой потребления, относящегося к туризму внутри страны;

4) доля туризма – доля потребления, относящегося к туризму внутри страны, в рамках каждого отдельного элемента предложения;

5) въездной туризм – путешествия в пределах Республики Казахстан лиц, не проживающих постоянно на ее территории;

6) выездной туризм – путешествие граждан Республики Казахстан и лиц, постоянно проживающих в Республике Казахстан, в другую страну;

7) внутренний туризм – путешествие в пределах Республики Казахстан граждан Республики Казахстан и лиц, постоянно проживающих на ее территории;

8) отрасль туризма – совокупность заведений, основным видом деятельности которых является осуществление типичной для туризма деятельности;

9) потребление, относящееся к внутреннему туризму – потребление того или иного посетителя-резидента в пределах рассматриваемой экономики;

10) потребление, относящееся к въездному туризму – туристское потребление того или иного посетителя-нерезидента в пределах рассматриваемой экономики;

11) потребление, относящееся к выездному туризму – туристское потребление того или иного резидента-посетителя за пределами рассматриваемой экономики;

12) потребление, относящееся к туризму внутри страны – туристское потребление посетителей, являющихся как резидентами, так и нерезидентами, в пределах рассматриваемой экономики;

13) туризм – путешествие физических лиц продолжительностью от двадцати четырех часов до одного года либо меньше двадцати четырех часов, но с ночевкой в целях не связанных с оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания;

14) турист – физическое лицо, посещающее страну (место) временного пребывания на период от двадцати четырех часов до одного года и осуществляющее не менее одной ночевки в ней (в нем) в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью;

15) туристский продукт – совокупность туристских услуг, достаточных для удовлетворения потребностей туриста в ходе путешествия;

16) туристская агентская деятельность (турагентская деятельность) – предпринимательская деятельность физических и (или) юридических лиц по продвижению и реализации туристского продукта, сформированного туроператором (турагентом);

17) туристская операторская деятельность (туроператорская деятельность) – предпринимательская деятельность физических и (или) юридических лиц, имеющих лицензию на данный вид деятельности, по формированию туристского продукта, его продвижению и реализации, туристским агентам и туристам, а также по продвижению и реализации туристского продукта, сформированного нерезидентом Республики Казахстан (туроператор);

18) экскурсант – физическое лицо, посещающее туристские ресурсы в познавательных целях в стране (месте) временного пребывания не более двадцати четырех часов.

3.  Классификация продуктов и видов производственной деятельности для сектора туризма

7. Вспомогательный счет туризма является концептуальной основой для согласования на комплексной основе данных в области туризма, имеющих отношение к предложению и спросу. Он предполагает анализ более широкой категории общего объема спроса, относящейся к туризму внутри страны, включающей не только туристское потребление, но и валовое накопление основного капитала в секторе туризма и коллективное туристское потребление.

8. В связи с этим количественная оценка и анализ в области туризма требуют использования особой классификации продуктов и видов производственной деятельности. Классификации подлежат:

1) продукты, относящиеся главным образом (хотя и не только) к категории туристских расходов;

2) виды производственной деятельности, являющиеся основой для определения отраслей туризма.

9. Разработанная классификация основных элементов продукции содержится в документе Международные рекомендации по статистике туризма, 2008 год (далее - МРСТ 2008) и приведена в приложении 1 к настоящей Методике.

10. Помимо потребительских товаров она охватывает всю прочую продукцию, обращающуюся в рамках экономики конкретной страны и имеющую некое отношение к туризму. Из этой продукции выделяются две основные подгруппы: потребительские товары и непотребительские товары.

11. Туристские расходы представляют собой сумму денежных средств, израсходованных на приобретение товаров и услуг для потребления, а также изделий, обладающих определенной ценностью, для личного использования или использования в качестве подарка при подготовке и в ходе туристических поездок. Они включают расходы самих посетителей, а также расходы, оплаченные или возмещенные другими лицами.

12. Для формирования таблиц ВСТ разработана классификация продуктов, отраженная в руководстве «Вспомогательный счет туризма: рекомендуемая методологическая основа, 2008» (далее - РМО ВСТ 2008г.)

3.1 Классификация типичных для туризма продуктов

A. Потребительские продукты

A.1. Типичные туристские продукты

1. Услуги по размещению посетителей

1.a. Услуги по размещению посетителей, кроме 1.b

1.b. Услуги по размещению, связанные со всеми формами собственности в отношении домов для отдыха

2. Услуги предприятий общественного питания

3. Услуги железнодорожного пассажирского транспорта

4. Услуги дорожного пассажирского транспорта

5. Услуги водного пассажирского транспорта

6. Услуги воздушного пассажирского транспорта

7. Сдача в аренду транспортного оборудования

8. Туристические агентства и другие услуги по бронированию

9. Услуги в культурной области

10. Спортивные и рекреационные услуги

11. Характерные для конкретной страны типичные туристские товары

11.1Продукты питания и напитки

11.2 Предметы одежды и обуви

11.3 Текстильные товары (ковры, пледы и т. п.)

11.4 Горючее и бензин

11.5 Прочие расходы (медикаменты, товары, сувениры и т. п.)

12. Характерные для конкретной страны типичные туристские услуги

A.2. Смежные туристские продукты

A.3. Не являющиеся туристскими сопутствующие потребительские товары

B.1. Изделия, обладающие определенной ценностью (картины, предметы искусства, драгоценности и т. п.)

B.2. Прочие продукты, не связанные с потреблением

13. Расходы на туризм включают приобретения для целей поездки до поездки и в течение поездки. Если расходы на туризм происходят до поездки, то расходы на туризм включают только покупку услуг, связанных с самой поездкой (например, иммунизация, паспортные услуги, медицинский осмотр, услуги туристического агентства и т. п.), товары небольшой удельной стоимости (особая одежда, медикаменты и т. п., которые будут использованы во время поездки) или купленные во время поездки для передачи кому-то (подарки и т. п.) и потребительские одноцелевые товары длительного пользования. Список характерных для туризма потребительских товаров длительного пользования приведен в Приложении 2 к настоящей Методике.