Воспроизводственно-технологическая функция обуславливает нормальный ход воспроизводственного процесса. Она сводится к созданию условий для обеспечения производства необходимыми ресурсами, удовлетворения людей материальными и духовными благами, а также условиями для образования, обучения и жизни. В качестве самостоятельных здесь заслуживают рассмотрения две подфункции: перераспределение доходов и ресурсов. Особая значимость этих вопросов обуславливается тем, что сам по себе рыночный механизм не в состоянии их разрешить, поэтому возникает потребность в их государственном регулировании.

Функция защиты конкуренции в Законе Республике Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» определяется как соревнование хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия ограничивают возможность каждого влиять на общие условия реализации товаров на рынке и стимулируют производство необходимых потребителю товаров. Полной противоположностью являются монополия, под которой понимается ситуация, когда число продавцов становится бесконечно малым и это позволяет им оказать влияние на объем производства, а следовательно, и на цену. В соответствии с кривой спроса на свою продукцию монополист может манипулировать объемом производства и ценой, что чаще всего приводит к понижению первого и росту второго. В результате ресурсы распределяются таким образом, что это отвечает интересам монополистов-производителей, а не целям общества и вызывает нерациональное распределение ресурсов.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

С целью предотвращения последствий монополизации государство вмешивается в экономику, принимая определенные меры. Прежде всего, необходимо тщательное изучение рынков, расчет для них коэффициентов концентрации и на этой основе выявление конкурентных и монополизированных отраслей. Необходимо отметить, что государство должно дифференцированно подходить к фирмам-монополистам, так как в данном случае преследуется цель сохранения в экономике зоны естественной монополии. По отношению же к другим монополиям должна проводиться жесткая антимонопольная политика.

Основу государственной антимонопольной политики составляет соответствующее законодательство, которое представляет собой совокупность правовых норм, призванных защитить и усилить конкуренцию, снизить возможность долгосрочного извлечения экономических прибылей. Реализуется же антимонопольное законодательство посредством административных и организационных мероприятий. Первые представляют собой контроль над рынками: за движением цен, возможностью их фиксации, наличием ценовой дискриминации, слияниями и поглощениями и т. п. Если выявляются нарушения антимонопольного законодательства, то к фирме применяются финансовые санкции. В соответствии с законодательством Республики Беларусь может применяться уголовная ответственность за следующие преступления:

1.  установление и поддержание монопольных цен путем сговора;

2.  злоупотреблением своим доминирующим положением на рынке;

3.  умышленное нарушение правил добросовестной конкуренции путем использования товарного знака или имени другого субъекта хозяйствования и т. д.

Организационные мероприятия имеют целью антимонопольную профилактику, которая проводится путем последовательной либерализации рынков. В данном случае государство идет на уменьшение или отмену барьеров, препятствующих доступу новых конкурентов в отрасль. В результате растет число фирм и объем поставляемой на рынок продукции. К методам либерализации можно отнести:

1.  поощрение диверсификации производства;

2.  развитие малого бизнеса;

3.  снижение таможенных пошлин;

4.  отмена квот и лицензий и т. п.

В результате проведения такого рода мероприятий отрасль перестает быть монополизированной, а конечным итогом становится уменьшение неэффективности распределения ресурсов.

Стабилизационная функция представляет собой деятельность правительства, направленную на обеспечение экономического роста, полной занятости и стабильности цен. Основная проблема здесь заключается в том, что для увеличения объема производства необходим рост совокупных расходов, обеспечить который рыночная экономика не в состоянии. В результате возможны две неблагоприятные ситуации: безработица и инфляция. Для достижения полной занятости государству следует увеличить совокупные расходы, что возможно путем роста совокупных расходов государства и расходов частного сектора. Для их стимулирования необходимо снижение ставок налогообложения. В случае же инфляционной экономики у правительства возникает диаметрально противоположная цель – уменьшение расходов, которая достигается путем сокращения государственных закупок и увеличения налогов на частный сектор.

Прогностическая функция определяет приоритетные ориентиры экономического развития, которые вырабатываются на основе прогнозирования развития экономики, выявления тенденций и направлений движения, формирования механизма рыночного хозяйствования, обеспечения занятости населения и регулирования безработицы. В ходе реализации указанной функции государство выполняет координирующую роль, что предполагает налаживание гибкой системы взаимодействия центра с экономическими и административно-хозяйственными структурами общества.

Регулирующая функция представляет самую обширную и разностороннюю деятельность государства. При этом правительство преследует следующие цели:

1.  минимизация негативных последствий функционирования рыночной экономики;

2.  создание правовых, финансовых, социальных основ функционирования рынка;

3.  обеспечение социальной защиты населения.

Для достижения указанных целей правительство использует прямые и косвенные методы, способствует формированию инфраструктуры, поддерживает сбалансированность экономики, для чего использует кредитно-денежные, ценовые, налоговые инструменты.

1.2 Государственное регулирование и его блоки

Государственное регулирование экономики – система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями, нацеленная на повышение эффективности общественного воспроизводства удовлетворения потребностей общества.

Как свидетельствует история, дифференциация приводит к образованию элементов, обладающих качествами, противоположными качествам рыночной системы. Иначе говоря, экономическая свобода субъектов, находящихся в условиях совершенной конкуренции, порождает монополию. Система выходит из состояния динамического равновесия. Именно в этом случае рыночной системе необходим стабилизирующий и настраивающий механизм.

Возникновение монополии, т. е. превращение элементов в свою противоположность, есть четко выраженная начальная граница перехода системы в период зрелости. Таким образом, в рыночную государственно оформленную систему начинает вмешиваться государство. С этого момента имеет место государственное регулирование в рациональном смысле как возвращающее системе динамическое равновесие. В системе возникают настраивающие блоки. Экономика из чисто рыночной превращается в экономику рыночного типа.

Вмешательство в экономическую жизнь общества в США, например, начинается с Акта Шермана (1890г.), Актов Клейтона(1914г.) и Федеральной торговой комиссии (1914г.), дополненных в 1936г. Актом Робинсона-Патмана, в 1950г.- поправкой Селера-Кефовера и в 1976г. Актом Харта-Скотта-Родина. Сегодня серия этих законов носит в США название антитрестовского (антимонопольного) законодательства. Подобного рода законодательство имеет место во всех развитых странах. Таким образом, возник первый настраивающий блок в рыночной системе.

Второй блок - блок социальной настройки, в котором нашли свое отражение идеи реформизма и концепции государства благосостояния.

Идеи социальной политики в первой половине 20в. значительное развитие получили в США и Великобритании, а на уровне государственной политики реализовались в Швеции правительством социал-демократов. Однако открытие социальных идей и их реализация на государственном уровне принадлежит, прежде всего, германскому канцлеру О. Бисмарку. Боязнь революции толкала его на ослабление тяжелых социальных последствий промышленного развития. В 80-е гг. 19в. Германия была уже одной из высокоразвитых индустриальных стран. К этому времени была создана государственная система социального страхования как одного из первых средств защиты от социальных потрясений.

Данный настраивающий блок смягчал социальную напряженность и противоречия между работодателями и рабочими, которые являлись фактором, выводящим систему из динамического равновесия. Это именно та сила, которую проигнорировал К. Маркс, рассматривая побудительный мотив к революционному движению в постоянно ухудшающемся положении наемных рабочих.

Большое значение в развитии системы сыграл антициклический, антикризисный блок настройки, обусловленный циклическим развитием, также выводящим рыночную систему из динамического равновесия. Основы его функционирования были заложены в 20-30-е гг. 20 в. Дж. М. Кейнсом, а позже развиты его учениками и последователями в школах кейнсианства и неокейнсианства.

Теория Дж. М. Кейнса покоилась на двух основных подходах к регулированию. Первый сводился к тому, что свободное рыночное «плавание» предпринимателей в масштабе всей государственно оформленной экономике приводило к серьезным кризисным потрясениям и длительной стагнации. По этой причине государство должно воздействовать на платежеспособный спрос, который обеспечивает рост предложения, а следовательно, и производство в условиях неполной занятости. «Спрос создает предложение»- говорят кейнсианцы. Через воздействие государства на элементы совокупного спроса должна происходить корректировка воспроизводственных процессов.

Четвертый блок настройки рыночной системы - воздействие на так называемые внешние эффекты. Там, где рынки оказываются неспособными эффективно и справедливо распределять ресурсы, вмешивается государство. Это, прежде всего, касается загрязнения окружающей среды. Государство воздействует на эти процессы, с одной стороны, административно-командными методами на базе существующего законодательства и штрафных санкций. С другой стороны, осуществлять экономические цели можно с помощью использования рыночных лицензий на сброс отходов. Эти лицензии позволяют их владельцам сбрасывать оговоренный объем отходов, причем лицензии могут быть объектом купли-продажи на рынке. Государственные органы могут продавать с аукциона оговоренное количество лицензий и направлять вырученные средства на компенсацию конкретным жертвам загрязнения окружающей среды или на другие экологические цели. Такая практика получила распространение в США.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5