Вексельное обращение (стр. 4 )

Таким образом, в 1729 году вексельное обращение в России получило законодательную основу.

Согласно Вексельному Уставу 1729 года, «векселю был придан бесспорный характер, в связи с чем делавшиеся на нем разного рода надписи не нуждались в подтверждении. По мере развития хозяйственных отношений в условиях крепостнической и полуфеодальной России развивались и требовали своего изменения некоторые нормы вексельных установлений» [22, с. 8]. В целом первый российский Вексельный Устав не смог выполнять функции законодательного акта, всецело регулирующего отношения участников вексельного оборота. В сущности этот Устав был «мертвым законом».

Второй российский Вексельный Устав был принят через 103 года после первого. В течение этого времени вексельное законодательство в России активно развивалась, поскольку набирающая обороты практика использования векселей в хозяйственной деятельности настоятельно требовала совершенствования изданных и создания новых актов, ее регулирующих. Так, «Собрание узаконений о векселях», составленное архивариусом Комиссии составления законов В. Фоминым и изданное в 1826 году, содержит 172 законодательных документа, выходивших в России с 1729 по 1822 годы [21, с. 48]. При этом вышедшие нормативные акты, регулирующие вексельное обращение, вступало в противоречие с Вексельным Уставом 1729 года. Следовательно, реалии жизни требовали издания нового Вексельного Устава как единого закона, действие которого распространялось бы на все аспекты использования векселя в хозяйственной жизни России.

Новый Вексельный Устав был подписан князем Кочубеем 25 июня 1832 года. Он подвергся многократному редактированию и вошел в Свод Законов 1857 года. В новом Уставе не косвенно, а прямо было заявлено о существовании простого и переводного векселей [21, с. 51]. Тем не менее, данный Устав в основном регулировал переводной вексель, а простого векселя касался мимоходом. Однако в то время сделки, опосредуемые простыми векселями, составляли основу торговой жизни российских предпринимателей.

По своему содержанию Устав 1832 года представляет собой компромисс между германским воззрением, отраженным в Уставе 1729 года, и французским Торговым кодексом, отличающимся детализацией и совершенством процедурных аспектов. Следует отметить, что французское законодательство о векселях считалось самой совершенной моделью вексельного регулирования.

К нововведениям Устава 1832 года относятся [21, с. 51 - 56]:

·  введены обязательные реквизиты векселя – девять общих и четыре, относящихся только к переводному векселю;

·  определение векселеспособности различных лиц;

·  введение безоборотной надписи;

·  допущение бланкового индоссамента;

·  признание необязательной для переводного векселя разницы между местом выдачи векселя и местом платежа по нему;

·  признание равенства переводного и простого векселей.

В целом Вексельный Устав 1832 года представлял собой повторенный опыт перенесения в Россию векселя в том виде, в каком он существовал в Европе [21, с. 52]. Кроме того, Устав 1832 года не учитывал хозяйственные реалии и судебную практику России, подобно Уставу 1729 года. Поэтому в судебной практике возникали затруднения, поскольку приходилось иметь дела с простыми векселями, а закон был рассчитан на обращение переводных векселей.

В сложившейся ситуации закономерно, что через некоторое время Вексельному Уставу 1832 года потребовалась существенная доработка. «Работа над новым нормативным актом была поручена Второму отделению Его Императорского Величества Канцелярии 12 ноября 1847 года. Положенные в его основу идеи и нормы Общегерманского Вексельного Устава 1847 года подверглись достаточно серьезной переработке российскими специалистами в области права и финансов, среди которых необходимо отметить , .

Окончательный вариант вексельного закона был принят только спустя 55 лет» [22, с. 9].

Третий российский Устав, основанный исключительно на положениях германской доктрины вексельного права, был издан в 1902 году, вступил в силу в 1 января 1903 года и действовал до Октябрьской революции 1917 г. на всей территории России. Данный Устав удачно сочетал достижения Общегерманского Вексельного Устава 1847 года и особенности экономики России. Это способствовало заметному оживлению вексельного обращения в дореволюционной России.

В ту пору существенным отличием российских векселей от иностранных была долгосрочность (до 12 мес.) в отличие от максимального 3-х месячного срока западных обязательств. Если анализировать активность работы банков с векселями, то за 1911 г. Азовско-Донской банк учёл 600 тыс. векселей, а Волжско-камский - 400 тыс. векселей. Госбанк выдавал ссуды под простые векселя [24].

Устав состоял из двух разделов [21, с. 54]:

·  «О простых векселях»;

·  «О переводных векселях».

Таким образом, впервые за историю вексельного законодательства в России правила, регулирующие обращение простых и переводных векселей, рассматривались в тексте закона отдельно друг от друга, исключая путаницу и неразбериху в толковании норм права по отношению к различным видам векселей.

К нововведениям Устава 1902 года относятся [21, с. 54 - 56]:

·  введение абстрактности векселя;

·  закрепление денежного характера вексельного обязательства;

·  уточнение количества и упрощение формы исполнения вексельных реквизитов;

·  введение новых категорий векселя – переводные векселя, трассированные на самого векселедателя, ярмарочные векселя с платежом по предъявлении;

·  исключение указания в тексте документа оговорки «или по приказу его»;

·  разграничение отличий именной и бланковой надписей;

·  разграничение отличий между передаточной и препоручительной надписями;

·  усилена ответственность участников векселя за платеж по нему (например, запрещение плательщику предъявлять возражения, вытекающие из правоотношений его с кем-либо из прежних векселедержателей и др.);

·  закреплена самостоятельность вексельных обязательств, то есть недействительность подписи одного из участников вексельной схемы не снимает ответственности за платеж с остальных участников документа;

·  установлена безусловность вексельного обязательства;

·  запрещение дробления вексельной суммы между несколькими лицами, ответственными по документу;

·  увеличение ответственности акцептанта в результате включения правила о возникающем вследствие принятия векселя к платежу безусловном обязательстве трассата перед векселедержателем;

·  установление достаточности совершения одного протеста для получения возможности осуществления всех прав векселедержателя на случай неплатежа или неакцепта векселя;

·  отменена обязательность предъявления векселя к принятию (обязательность предъявления к акцепту);

·  устранены грационные дни;

·  введена возможность для векселедержателя ограничить степень своей ответственности, воспретив передачу векселя по индоссаменту;

·  усилена ответственность поручителя по векселю посредством введения правила поручительства только за платеж по векселю, а не за какого-либо конкретного участника документа.

Несмотря на превосходство Устава 1902 года над своими предшественниками, действовал он гораздо меньший срок.

В 1917 году товарно-денежные отношения были ликвидированы. Поэтому вексельное право было отменено и в течение первых послереволюционных лет (в том числе в период военного коммунизма) векселя не использовались. С переходом к НЭПу система коммерческого кредита была восстановлена, вексель стал возрождаться. 20 марта 1922 года в период НЭПа появляется «Положение о векселях», утвержденное Постановлением ЦИК и СНК РСФСР [22, с. 9]. Данное Положение рассматривает вексель как форму предоставления коммерческого кредита для торговых сделок. В основу этого положения был положен устав 1902 года. Подобно Уставу 1902 года, «Положение о векселях» было разделено на две части: о простых и переводных векселях. В нем был сохранен ряд основных тезисов Устав 1902 года [21, с. 57]:

·  установление единого платежа для всей вексельной суммы;

·  передаваемость векселя;

·  абстрактность векселя;

·  отсутствие грационных дней.

По некоторым вопросам «Положение о векселях» даже превосходило Устав 1902 года. Например, в отличие от последнего оно определяло содержание переводного векселя как предложение векселедателя третьему лицу принять на себя вексельное обязательство. В Уставе 1902 года говорилось о приказе. Однако следует отметить, что текст «Положения о векселях» не отличался подробностью и обстоятельностью. Например, в нем не говорилось о векселеспособности [21, с. 57].

К источникам вексельного законодательства 30-х годов следует отнести также [22, с. 9]:

·  Постановление СНК СССР от 24 июля 1923 года «Об обязательном написании векселей на вексельной бумаге»;

·  Постановление СНК СССР от 31 июля 1923 года, согласно которому в текст статей «Положения о векселях» были внесены изменения, касающиеся возможности написания векселей «в червонцах банковыми билетами Государственного Банка»;

·  Постановление СНК СССР от 25 сентября 1923 года, устанавливающее обязанность написания векселей на вексельной бумаге;

·  Постановление НКФ СССР от 30 ноября 1923 года «О временной необязательности написания векселей на вексельной бумаге»

С 1924 года все республики, входившие в состав СССР, стали пользоваться собственными «Положениями о векселях», подобными российскому.

В период НЭПа вексельное обращение получило довольно широкое развитие. На операции по учету коммерческих векселей приходилось до 60% кредитных операций Госбанка СССР [26]. Однако вскоре вексель был вытеснен из экономических отношений СССР.

«Недолгое существование советского векселя объяснялось отчасти увеличением количества необеспеченных («дутых») векселей, породившим такое явление как «вексельная инфляция», а отчасти общим усилением командно-административного влияния на экономику молодой Республики. Постановление ЦИК и СНК СССР от 30 января 1930 года «О кредитной реформе» в числе предпосылок для упразднения вексельного обращения в России называло «быстрое развитие социалистических начал в народном хозяйстве СССР и достигнутый уровень его планирования». К недостаткам векселя советские специалисты в области финансов конца 20-х годов относили абстрактность векселя, в котором не объяснялись конкретные причины появления долгового обязательства и нарушение принципа целевого использования кредита при выдаче кредитов под обеспечение векселей, что было несовместимо с плановым ведением социалистического хозяйства» [13, с. 9 - 10].