Вексельное обращение (стр. 5 )

Таким образом, кредитная реформа 1930-1932 годов, обусловив переход к политике централизации планирования и государственного регулирования экономики, упразднила в СССР коммерческий кредит. В результате, хотя формально вексельное обращение и не запрещалось, условия для его нормального функционирования были исключены. Это обстоятельство сделало ненужным институт векселя и превратило в анахронизм формально не отменявшееся «Положение о векселях» 1922 года.

Применение командных методов управления хозяйством привело к тому, что в стране была разрешена единственная форма кредита - банковская и было установлено, что все расчёты между предприятиями и организациями должны производиться через единый банк - Госбанк СССР. Коммерческое кредитование признавалось ненужным и вредным, так как сделки, оформленные векселями, осуществлялись минуя Госбанк СССР и выходили из-под контроля государства [27].

Векселя продолжали использовать только во внешней торговле, поскольку отказаться от их применения во внешнеэкономической деятельности оказалось невозможно: оформление векселями обязательств, вытекающих из международных расчетов и кредитования, было общепринятым, а в ряде случаев - единственным способом юридического сопровождения операции.

7 июня 1930 года с целью унификации порядка выпуска и обращения векселей в различных странах на конференции в Женеве были подписаны три интернациональные конвенции о векселях, получившие название Женевских и вступившие в силу с 1 января 1934 года:

·  «О Единообразном Законе о переводных и простых векселях» (Конвенция № 000);

·  «О разрешении некоторых коллизий законов о переводных и простых векселях» (Конвенция № 000);

·  «О гербовом сборе в отношении переводных и простых векселей» (Конвенция № 000).

Женевские конвенции определили вексель как строго формальное, безусловное, абстрактное, денежное и передаваемое обязательство. Важным положением этих конвенций явилась также солидарная ответственность всех заинтересованных по векселю лиц, что было узаконено ещё в 1673 году во Франции [24].

Единообразный закон о переводном и простом векселе обычно называют Единообразным вексельным законом (ЕВЗ); он введен в действие станами-участницами в разные годы.

Конвенции подписали 25 государств. СССР не принимал участия в Женевской конвенции, а присоединился к ней только 25 ноября 1936 года. Это присоединение имело значение лишь для внешнеторговых сделок, участниками которых от имени СССР, как правило, выступали государственные органы. 7 августа 1937 года было принято Постановление ЦИК и СНК СССР № 000/ 1341 «О введении в действие Положения о переводном и простом векселе», основанное на единообразном вексельном законе (ЕВЗ). По сути, это русский перевод ЕВЗ. Несмотря на наличие «Положения о переводном и простом векселе», векселя, после их отмены в 1930 году, вплоть до девяностых годов во внутреннем обороте не использовались. В то же время в сфере внешней торговли они находили применение (для чего, фактически, и было принято вышеназванное «Положение...»), причем получателем сумм по векселям являлся особый банк, финансировавший внешнеторговые операции страны [26].

В настоящее время участниками Женевских конвенций являются более 30 государств, большая часть которых является европейскими государствами. К Женевской конвенции присоединились Германия, Австрия, Бельгия, Бразилия, Колумбия, Дания, Польша, Эквадор, Испания, Финляндия, Франция, Греция, Венгрия, Италия, Япония, Люксембург, Норвегия, Нидерланды, Перу, Швеция, Швейцария, Чехословакия, Турция, Югославия, СССР и другие [29].

В 1940 году Правительством Союза СССР был поднят вопрос о возрождении вексельного обращения в стране. Был подготовлен проект, предусматривающий, что с 1 января 1941 года одновременно с банковской будет применяться и вексельная форма расчётов. Однако утверждению проекта помешала война, а впоследствии к этой идее уже не возвращались [27].

С переходом к рыночной экономике вексель возвращается во внутренний финансово-хозяйственный оборот России. Так, пункт 5 статьи 27 Закона СССР № 000-1 от 01.01.01 г. «О предприятиях в СССР» было определено, что «предприятие может поставлять продукцию, выполнять работы, оказывать услуги в кредит с уплатой покупателями (потребителями) процентов как за пользование заемными средствами. Для оформления таких торговых сделок предприятие может применять в хозяйственном обороте векселя» (закон утратил силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Постановления Верховного Совета РСФСР N 446-1 от 25 декабря 1990 г.). 19 июня 1990 года постановлением Совета Министров СССР № 000 «Положение о ценных бумагах» векселя были «реабилитированы». Далее 24 июня 1991 года пунктом 4 Постановления Президиума Верховного Совета РСФСР № 000-1 «О применении векселей в хозяйственном обороте РСФСР» было разрешено «предприятиям, организациям, учреждениям и предпринимателям осуществлять поставку продукции (выполнять работы, оказывать услуги) в кредит с взиманием с покупателей (потребителей, заказчиков) процентов, используя для оформления таких сделок векселя». При этом в качестве нормативной базы впредь до принятия соответствующего законодательства предлагалось использовать «Положение о переводном и простом векселе» 1937 года (п. 1. Постановления Президиума Верховного Совета РСФСР № 000-1 «О применении векселей в хозяйственном обороте РСФСР»). Это Постановление утратило силу в связи с принятием Федерального закона N 48-ФЗ от 11 марта 1997 года «О переводном и простом векселе». Таким образом, вексель был официально полностью возвращен в хозяйственный оборот России.

Затем принимаются следующие нормативные документы [24]:

·  Письмо ЦБ РФ г. «О банковских операциях с векселями» (ныне письмо не действует);

·  Закон РФ N 3615-1 от 01.01.2001 г. «О валютном регулировании и валютном контроле», где вексель оговаривался как платежный документ (документ утратил силу в связи с принятием Федерального закона N 173-ФЗ от 10 декабря 2003 г. «О валютном регулировании и валютном контроле»);

·  Указ Президента РФ г. «Об улучшении расчётов в хозяйстве и повышении ответственности за их своевременное проведение»;

·  Указ Президента РФ г. «О дополнительных мерах по нормализации расчётов и укреплению платежной дисциплины в народном хозяйстве»;

·  Постановление Правительства РФ г. «Об оформлении взаимной задолженности предприятий и организаций векселями единого образца»;

·  Закон РФ от 22.04.96 г. «О рынке ценных бумаг»;

·  Гражданский кодекс Российской Федерации;

·  Закон РФ от 01.01.01 г. «О переводном и простом векселе», которым и регулируется в настоящий момент вексельное обращение в России.

Введённый в действие Федеральный Закон от 01.01.01 г. «О переводном и простом векселе» ещё раз подтвердил действие на территории России «Положения о переводном и простом векселе» от 1937 года. Закон разрешил некоторые спорные моменты последних лет, а именно: были ограничены права Российской Федерации, её субъектов, городских, сельских поселений и других муниципальных образований обязываться векселями, а также установлен запрет на выпуск этих ценных бумаг в бездокументарной форме. Однако данный закон, имея целью преодоление раздробленности и обеспечение единства вексельного обращения страны, главной своей задачи, заключающейся в выработке чётких правил правового регулирования и устранения противоречий в вексельном законодательстве, не решил [27].

Ранее принятые законы, положения, письма после принятия Федерального Закона «О переводном и простом векселе» действуют только в части не противоречащей этому закону, фактически являющимся окончательным утверждением Женевской конвенции на всей территории Российской Федерации. Однако данный Закон не решил всех проблем, возникающих при использовании векселя.

Таким образом, в период с 1990 по 1997 годы принимается огромное количество подзаконных нормативно-правовых актов, регулирующих вексельное обращение. Однако специальные нормативные акты, регулирующие вексельное обращение, принимались крайне редко и не отвечали потребностям рынка. Проблема заключалась еще и в том, что в 90-х годах резко увеличилось число векселей, обращаемых в торговом обороте, но уровень подготовки специалистов - участников вексельного рынка для работы с векселями, а также законодателей оказался крайне низким. Итак, Россия признала вексель в качестве необходимого элемента хозяйственного оборота, но надлежащая законодательная база к тому моменту не была подготовлена. Недостаточно разработана она и сегодня.

Тем не менее, нужно констатировать, что вексельное обращение в России имеет весьма хорошие перспективы развития, но относительная неурегулированность вексельного законодательства серьезно сдерживает этот процесс.

1.3.Характеристика современных вексельных систем

В настоящее время вексельное право почти всего цивилизованного мира кодифицировано, в одних странах в виде самостоятельных уставов, в других – в составе уставов торговых.

При всей многочисленности действующих уставов, все они могут быть сведены к двум типам:

·  к типу романскому, точнее к типу французского Торгового кодекса;

·  к германскому типу.

В настоящее время вексельное право регулируется Торговыми кодексами в Испании, Иране, Тайване, Таиланде, Египте, Мексике, Колумбии, Венесуэле и других государствах Средней и Южной Америки [13, с. 16].

Германская вексельная система после I Мировой войны распалось на 2 направления:

·  собственно германская система;

·  англо-американская система.

Страны, применяющие германскую вексельную систему, 7 июня 1930 года с целью унификации порядка выпуска и обращения векселей на конференции в Женеве подписали три интернациональные конвенции о векселях, получившие название Женевских и вступившие в силу с 1 января 1934 года (за исключением Конвенции № 000 от 7 июня 1930 г. «О гербовом сборе в отношении переводного и простого векселей», которая вступила в силу для СССР (РФ) - с 23 февраля 1937 г.). Женевскую систему образуют страны, унифицировавшие своё вексельное законодательство на основе вексельной Конвенции, приняв «Единообразный вексельный закон». К ним относятся Австралия, Бразилия, Греция, Италия, Франция, Швеция, Япония, Россия и др. Кроме того, к Женевской конвенции относятся страны, использующие ее в своём национальном вексельном законодательстве в качестве примерного закона. Среди этих стран можно отметить Аргентину, Болгарию, Гаити, Ирак, Конго, Заир, Ливан, Перу, Румынию, Сирию, Турцию, Эфиопию, Южную Корею и пр. [30].