, д. э.н., проф.;
, д. э.н, проф.
(МЭСИ)
Проблемы измерения статистической
грамотности населения
В последнее время все чаще и чаще раздаются тревожные голоса о том, что статистическая грамотность населения нашей страны находится на достаточно низком уровне и серьезно мешает достижению полного взаимопонимания, как между действующей властью и ее избирателями, так и между Росстатом и самыми широкими слоями общественности.
Анализ специальной и популярной литературы, к большому сожалению, заставляет констатировать, что отечественные статистики в четком соответствии с давно известной пословицей (сапожник без сапог) оказались в таком положении, когда научились измерять параметры множества самых разнообразных и достаточно сложных социально-экономических явлений и процессов, за исключением, пожалуй, собственно статистической грамотности.
В этой связи любые разговоры и утверждения о фактическом уровне статистической грамотности в современной России выглядят умозрительными заключениями, так как они не опираются на научно обоснованные расчеты. Проще простого заявить о том, что статистическая грамотность населения не соответствует требованиям времени, но гораздо сложнее привести тому убедительные доказательства. Ведь применительно к грамотности членов общества в области статистики не только придется использовать какой-нибудь строго определенный индикатор (например, по аналогии с общей грамотностью – удельный вес лиц умеющих читать и писать и т. п.), но и обязательно потребуется провести сопоставление с некоторым ориентиром, принятым за базу сравнения, чтобы сделать вывод о достигнутом высоком или низком уровне.
По нашему мнению, сложившаяся парадоксальная ситуация не является случайной и вызвана к жизни существованием целого ряда серьезных теоретико-методологических и практических проблем, связанных с количественным измерением уровня статистической грамотности населения. Среди них, безусловно, следует выделить:
1) предельно ограниченное число (счет идет буквально на единицы) отечественных публикаций, посвященных статистической грамотности вообще, а также подходам к ее измерению в частности;
2) размытость четкого и однозначного толкования категории «статистическая грамотность», как самостоятельного объекта статистического исследования;
3) отсутствие общепризнанных критериев и индикаторов для количественной характеристики статистической грамотности населения;
4) существенная неоднородность населения, как фактического контингента, применительно к которому оценивается статистическая грамотность;
5) недостаточное внимание со стороны государства к вопросам повышения статистической грамотности населения, а, следовательно, и к необходимости измерения ее уровня и др.
Любая научно-практическая задача решается в том случае, когда есть специалисты, желающие принимать участие в ликвидации тех или иных «белых пятен» или пробелов теоретического характера. Однако разработкой вопросов, касающихся измерения статистической грамотности населения, в настоящее время мало кто занимается. Поэтому наивно предполагать, что в существующем вакууме исследований, сопровождающемся мизерным количеством публикаций, удастся, как по мановению волшебной палочки, явить свету совершенный способ оценки столь непростого явления. На этот путь могут направить только целенаправленные изыскания и научные дискуссии, способные породить истину.
Одновременно, чтобы знать, как что-либо измерять, требуется иметь общепризнанное и устоявшееся представление об объекте оценки. Можно очень долго спорить, но рано или поздно все равно придется признать, что сейчас не существует научного определения статистической грамотности. Иными словами, крайне сложно сказать, что такое умение «читать и писать» применительно к статистике, как к своеобразной области научной и практической деятельности людей. А без идентификации единицы наблюдения (то есть кого можно, а кого нельзя считать статистически грамотным) невозможно проводить даже самые примитивные учетно-статистические измерения.
Причем, чтобы разрешить данную проблему, объективно необходимы критерии и индикаторы для выделения статистически грамотных и неграмотных членов общества. В настоящее время в нашей стране они не разработаны. То есть пока невозможно четко ответить на вопрос, какой именно набор статистических знаний, умений, навыков, компетенций и т. д. требуется иметь, чтобы считаться грамотным пользователем цифровой информации. Разброс мнений здесь может быть столь широким, что «похоронит» само стремление к оценке статистической грамотности населения. Вдобавок к этому до конца не ясно, как лучше осуществлять дифференциацию статистической грамотности на основе принципа самоопределения или тестирования отдельных индивидуумов.
Совершенно очевидно, что критерии оценки статистической грамотности могут различаться для отдельных слоев населения. Дети дошкольного возраста, школьники, студенты, аспиранты, преподаватели, научные работники, администраторы, бизнесмены, пенсионеры, руководители, представители власти, рядовые граждане и т. д. и т. п. Все они в разной мере имеют отношение к статистике, а соответственно и в неодинаковой степени владеют ее приемами. Поэтому если для каждого контингента использовать свои подходы, то легко можно утратить сопоставимость получаемых индикаторов. С другой стороны, при попытке отталкиваться от принципа наиболее слабого звена (производить измерения, ориентируясь на самый низкий уровень знаний – у людей, деятельность и жизнь которых вообще никак не связаны с использованием статистической информации) очень легко завысить реальную статистическую просвещенность народа.
Наконец, в контексте данного разговора никак невозможно пройти мимо позиции государства в отношении статистической грамотности собственных граждан. Любые пожелания и рассуждения, касающиеся необходимости повышения статистической образованности масс, включая и попытки ее измерения, упираются в проблему финансирования различных проектов и программ федерального или регионального уровня, направленных на изменение сложившейся обстановки. Но здесь образуется замкнутый круг. Для выделения любых бюджетных денег обязательно требуется знать масштабы постигшего бедствия (скажем, сколько имеется статистически неграмотных людей), а чтобы измерить эти самые масштабы, необходимы определенные финансовые ресурсы. Для разрыва данного круга государство должно занимать более активную позицию, исходящую из того, что статистическая неграмотность является пусть и не главным, но, безусловно, тормозом на пути развития современного общества.
Литература:
1) , К вопросу о статистической грамотности населения России // Вопросы статистики. 2012, №7, С.3-5.
