Региональная программа Кабардино – Балкарской Республики «обращение с отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами в Кабардино-Балкарской республике» на 2017 – 2026 годы (стр. 1 )

УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от «__» _________ 201__ г. № __ - ПП

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

КАБАРДИНО – БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

«ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ

В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ»

НА 2017 – 2026 ГОДЫ

Паспорт

региональной программы

Наименование региональной программы	«Обращение с отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами, в Кабардино-Балкарской Республике» на 2017 – 2026 годы
Координатор региональной программы	Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики; Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители региональной программы	Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики; Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики; местные администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
Цели региональной программы	определение приоритетных направлений социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе твёрдыми коммунальными отходами (далее - отходы); предотвращение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения, обеспечение санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия на территории Кабардино-Балкарской Республики; совершенствование системы обращения с отходами; привлечение инвестиций в развитие отрасли по обращению с отходами; максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот
Задачи государственной программы	совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы обращения с отходами; организация эффективной системы управления отходами; создание и развитие системы обращения с отходами, на основе селективного сбора, предусматривающей размещение межмуниципальных зональных центров, подготовку квалифицированных кадров для работы в отрасли; организация селективного сбора твёрдых коммунальных и ртутьсодержащих отходов, в местах их образования; материально-техническое обеспечение сбора и вывоза отходов; ликвидация несанкционированных объектов размещения отходов, рекультивация муниципальных свалок; повышение контроля за соблюдением правил сбора, транспортировки, размещения отходов, осуществление государственного экологического мониторинга; совершенствование системы экологического образования и просвещения, повышение уровня экологической культуры и грамотности населения
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	полный охват населённых пунктов республики системой сбора и удаления отходов; организация селективного сбора отходов, подлежащих вторичной переработке, в местах их образования; сведение к нулю количества несанкционированных мест размещения отходов; строительство и установка на территории республики: трех межмуниципальных зональных центров; четырнадцати мусороперегрузочных станций с элементами сортировки; десяти площадок временного накопления; восьмиста сорока одного модуля для селективного сбора отходов; шести тысяч семисот десяти контейнеров объемом 1,1 м3 для несортированных отходов; увеличение дополнительных рабочих мест
Этапы и сроки реализации государственной программы	срок реализации государственной программы -2017 – 2026 годы, государственная программа реализуется в два этапа: I этап 2017 – 2020 годы: охват всех населённых пунктов республики системой селективного сбора отходов; начало проведения изыскательских работ, проектирования и строительства объектов по сортировке, размещению и утилизации отходов, в том числе и вторичного сырья; II этап 2021– 2026 годы: полная ликвидация мест несанкционированного размещения отходов на территории республики; корректировка программных мероприятий с учётом реализации I этапа региональной программы
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы	Объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования составляет 2 780 680,0 тыс. рублей, в том числе: средства из федерального бюджета - 1 026 240,0 тыс. рублей, в том числе: в 2017 г. - 0 тыс. рублей; в 2018 г. - 41400,0 тыс. рублей; в 2019 г. - 160840,0 тыс. рублей; в 2020 г. - 122200,0тыс. рублей; в 2021 г. - 193040,0 тыс. рублей; в 2022 г. - 103040,0 тыс. рублей; в 2023 г. - 103040,0 тыс. рублей; в 2024 г. - 103040,0тыс. рублей; в 2025 г. - 103040,0 тыс. рублей; в 2026 г. - 96600,0тыс. рублей, из республиканского бюджета Кабардино - Балкарской Республики - 163 010,0 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году - 10350,0 тыс. рублей; в 2018 году - 55250,0 тыс. рублей; в 2019 году - 21010,0 тыс. рублей; в 2020 году - 10150,0 тыс. рублей; в 2021 году - 14960,0 тыс. рублей; в 2022 году - 10310,0 тыс. рублей; в 2023 году - 10310,0тыс. рублей; в 2024 году - 10610,0тыс. рублей; в 2025 году - 10310,0 тыс. рублей; в 2026 году - 9750,0 тыс. рублей, из бюджетов муниципальных образований - 104 150,0 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году - 9500,0 тыс. рублей; в 2018 году - 5000,0 тыс. рублей; в 2019 году - 10000,0 тыс. рублей; в 2020 году - 10000,0 тыс. рублей; в 2021 году - 11650,0 тыс. рублей; в 2022 году - 10000,0 тыс. рублей; в 2023 году - 12000,0 тыс. рублей; в 2024 году - 12000,0 тыс. рублей; в 2025 году - 12000,0 тыс. рублей; в 2026 году - 12000,0 тыс. рублей, средства из внебюджетных источников - 1 487 280,0 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году - 142480,0 тыс. рублей; в 2018 году - 115000,0 тыс. рублей; в 2019 году - 153500,0 тыс. рублей; в 2020 году - 360500,0тыс. рублей; в 2021 году - 277300,0 тыс. рублей; в 2022 году - 154300,0 тыс. рублей; в 2023 году - 67300,0тыс. рублей; в 2024 году - 72300,0 тыс. рублей; в 2025 году - 72300,0 тыс. рублей; в 2026 году - 72300,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	повышение эффективности и значимости природоохранной политики, проводимой Правительством Кабардино-Балкарской Республики; приведение деятельности по обращению с отходами в соответствие с действующим законодательством; соответствие мероприятий по развитию системы обращения с отходами Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, в Кабардино-Балкарской Республике; вовлечение в хозяйственный оборот рекультивированных и восстановленных земель; обеспечение санитарно – гигиенического и экологического благополучия на территории республики (полная ликвидация мест несанкционированного размещения отходов; внедрение системы селективного сбора в местах их образования, увеличение доли ТКО, использованных в качестве вторичного сырья); увеличение количества дополнительных рабочих мест; повышение качества жизни населения; поддержание статуса Кабардино-Балкарской Республики, как эколого–рекреационного региона мирового уровня

I. Характеристика состояния сферы обращения с отходами производства и потребления, в том числе твёрдыми коммунальными отходами,

основные проблемы и прогноз её развития

Государственная программа «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе твёрдыми коммунальными отходами, в Кабардино-Балкарской Республике» на 2017 – 2026 годы (далее - государственная программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации».

Кабардино-Балкарская Республика традиционно является аграрно - туристическим регионом, благодаря чему промышленное воздействие на экологию не является таким значительным как проблемы обращения с отходами.

Твёрдые коммунальные отходы (далее – ТКО) – отходы, образовавшиеся в результате потребления продукции физическими лицами, а также готовые товары (продукция), использованные населением для удовлетворения личных потребностей и утратившие свои потребительские свойства.

Современная ситуация характеризуется ростом объектов образования ТКО и усложнением их состава. Недостаточно развитая система селективного сбора отходов (бумаги, пластика, стекла, резины, металла и др.) способствует захоронению на полигонах ТКО и свалках данных компонентов, являющихся богатым источником вторичных ресурсов. Решение обозначенной проблемы является остроактуальной, поскольку будет способствовать обеспечению нормальной жизнедеятельности населения, санитарной очистке территории населённых пунктов, охране окружающей среды и ресурсосбережению. Это, в свою очередь, соответствует одному из приоритетов стратегического развития Кабардино-Балкарской Республики, направленного на повышение уровня и качества жизни населения. Для интенсивного социально – экономического развития Кабардино-Балкарской Республики необходимо построение эффективной системы управления в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе ТКО.

1.1 Количество образующихся отходов

Санитарное состояние многих российских населенных пунктов в настоящее время имеет неблагоприятную тенденцию к ухудшению, отходы производства и потребления продукции представляют собой серьезную экологическую, экономическую и социальную проблему. Действующая система обращения с отходами была сформирована еще в советское время и не соответствует реалиям сегодняшнего дня. В населенных пунктах страны до сих пор широко применяется унитарный сбор ТКО без разделения по компонентам, практически весь объем ТКО вывозится на полигоны, многие из которых не отвечают санитарным требованиям, имеются многочисленные нелегальные свалки, существенно ухудшающие санитарное состояние территорий. Почти во всех крупных городах Российской Федерации уже внедрен селективный сбор, часть отходов перерабатывается, однако применяемые методы переработки отходов устарели, а использование вторичных ресурсов не организовано. Что касается малых населенных пунктов Российской Федерации, как правило, они не принимаются во внимание, и система селективного сбора отходов в них не применяется, что является в корне неверным.