Гражданский бюджет (стр. 2 )

Как показано в диаграмме 3, в бюджет из налоговых поступлений основной вклад вносят - подоходный налог, налог на прибыль, поступление от Кумтора, НДС, налог с продаж, акцизный налог и таможенные платежи. При этом, наибольшей вклад вносится НДС, это более 40,2% всех налогов, поступающих в бюджет.

Из неналоговых поступлений основной вклад вносят – дивиденды и специальные средства бюджетных учреждений. При этом, наибольшую долю в неналоговых поступлениях занимают специальные средства, почти 59,8%.

Диаграмма 3.

Доходы Государственного бюджета на 2015 год, млрд. сомов

Млрд. сом 4

2.2. Расходы бюджета и их распределение

Государственные расходы – это траты государства на приобретение материальных благ и услуг для предоставления услуг обществу и удовлетворения его потребностей.

К ним может относиться как оплата труда государственных служащих, учителей, врачей, медсестер, так и обеспечение функционирования государственных учреждений и предприятий путем закупки различных товаров (от шариковых ручек и карандашей до сложнейшего медицинского оборудования), содержание и ремонт государственных зданий. Общественные потребности включают также помощь государства отдельным предприятиям и лицам, которая может оказываться как безвозмездно, так и на возвратной основе. Из бюджета также осуществляется выплата долгов государства.

Расходы государственного бюджета, которые включают расходы республиканского бюджета и местных бюджетов спроектированы в сумме 133 584,0 млн. сомов, с увеличением к утвержденному бюджету 2014 года на 17 030,9 млн. сомов. Общие расходы государственного бюджета составят 30,2 % к ВВП.

Общий объем расходов республиканского бюджета на 2015 год установлен на уровне 118 436,0 млн. сомов (26,7% к ВВП)

Расходы республиканского бюджета утверждаются в соответствии с бюджетной классификацией по функциям (функциональная классификация), министерствам и ведомствам (ведомственная классификация), по статьям расходов, таким как заработная плата, отчисления в Социальный фонд, транспортные расходы и т. д. (экономическая классификация), а также утверждаются расходы по бюджету развития (программа государственных инвестиций).

Все государственные расходы группируются по функциональному признаку в десять групп (разделов):

I.  Государственные службы общего назначения.

II.  Оборона.

III.  Общественный порядок и безопасность.

IV.  Экономические вопросы.

V.  Охрана окружающей среды.

VI.  Жилищные и коммунальные услуги.

VII.  Здравоохранение.

VIII.  Организация отдыха и культурно-религиозная деятельность.

IX.  Образование;

X.  Cоциальная защита.

Ниже представлена структура расходов республиканского бюджета по функциональной классификации на период с 2012 по 2015 годы:

Таблица 1.

Расходы республиканского бюджета по функциональной классификации на период с 2012 по 2015 годы (в млн. сом.)

	2012г. факт	Уд. вес %	2013г. утверж.	Уд. вес %	2014г. утверж.	Уд. вес %	2015 г. утверж.	Уд. вес %
Государственные услуги общего назначения	23 650,0	24,1	23 585,3	22,2	11 656,2	10,4	13 119,9	9,6
Экономические вопросы	24 752,3	25,3	29 227,7	27,5	29 642,6	26,5	48 273,7	35,2
Охрана окружающей среды	526,0	0,5	453,9	0,4	758,9	0,7	730,3	0,5
Жилищные и комм. услуги	1 333,7	1,4	845,2	0,8	915,3	0,8	1 147,5	0,8
Здравоохранение	10 256,0	10,5	10 977,2	10,3	11 401,2	10,2	11 815,3	8,6
Организация отдыха и культурно-религиозная деятельность	1 937,9	2,0	2 028,4	1,9	2 175,1	1,9	2 249,0	1,6
Образование	7 394,2	7,6	6 996,3	6,6	18 764,2	16,8	20 067,1	14,6
Социальная защита	17 017,0	17,4	20 728,4	19,5	24 367,8	21,8	25 405,8	18,5
ИТОГО (с силовым блоком)	97 836,7	100	106 243,6	100	111 680,5	100	137 289,7	100

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖБЫ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ

Государственные службы общего назначения включают расходы на: исполнительные и законодательные органы; бюджетно-финансовые вопросы; международные отношения; иностранную экономическую помощь; общие вопросы кадрового обслуживания; службы планирования и статистические службы общего назначения; фундаментальные исследования; научно-исследовательские и опытно-констукторские работы, связанные с государственными службами общего назначения; выборы и проведение референдумов; драгоценные металлы; операции с государственным долгом и ценными бумагами; трансферты общего характера между органами государственного управления различного уровня (категориальные гранты, выравнивающие гранты, ссуды местным бюджетам) и др.

Расходы бюджета на государственные службы общего назначения на 2015 год предусмотрены в сумме 13 119,9 млн. сомов (3 % к ВВП).

В 2014 году предусмотренные расходы на содержание государственного аппарата составили 5562,9 млн. сомов, при этом численность государственных служащих составила 17386 штатных единиц.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ

Расходы государственного бюджета на экономические вопросы в 2015 году планируются в сумме 48 273,7 млн. сомов или 10,9% к ВВП и включают расходы на: делимитацию границ; сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство и охота; топливо и энергетика; горнодобывающая промышленность, обрабатывающая промышленность и строительство; транспорт; связь; туризм; научно-исследовательские и опытно-констукторские работы, связанные с данными отраслями экономической деятельности и др.

Сельское хозяйство

В 2013 году в целях оказания поддержки сельским товаропроизводителям Правительством Кыргызской Республики утвержден проект «Финансирование сельского хозяйства» по обеспечению отечественных сельскохозяйственных производителей льготными кредитными ресурсами на развитие растениеводства, животноводства и агропромышленной переработки с участием ряда коммерческих банков. На данные цели из бюджета 2013 года выделены 400 млн. сомов в качестве субсидии коммерческим банкам. В проекте участвовало 6 банков: банк», Банк», банк», и Кыргызстан» и компания кредитных союзов». По представленным отчетам коммерческих банков с начала реализации Проекта произведено кредитование 14 839 сельских товаропроизводителей на общую сумму 3,2 млрд. сомов.

В 2014 году продолжена реализация проекта по оказанию государственной поддержки сельским товаропроизводителям в виде субсидирования процентных ставок кредитных линий коммерческих банков, выдаваемых сельским товаропроизводителям. На данные цели из бюджета выделены 379,3 млн. сомов. По представленным отчетам коммерческих банков по итогам 2014 года произведено кредитование 15 525 сельских товаропроизводителей на общую сумму 5,3 млрд. сомов. Участниками проекта были Банк», ОАО "Айыл Банк", ОАО "Оптима Банк", ЗАО "КИКБ", ОАО "Кыргызстан", ОАО "Бакай Банк".

В 2015 году планируется выделение 400 млн. сомов на продолжение реализации данного проекта.

Транспорт

Государственные расходы на ремонт, строительство и реабилитацию автомобильных дорог в абсолютном выражении увеличивались, начиная с 4 909,5 млн. сомов в 2009 году до 8 261,1 млн. сомов в 2011 году. В 2012 году фактически профинансированы расходы в объеме 6 706,8 млн. сомов. В 2013 году фактически профинансированы расходы по текущему бюджету в сумме 2 082,7 млн. сомов, в 2014 году - 2 187,5 млн. сомов.

На ремонт, эксплуатацию автомобильных дорог в 2014 году были выделены средства в сумме 1 852,5 млн. сомов (84,7 % к объему текущих расходов), в 2015 году на эти цели предусмотрены средства в сумме 1 840,6 млн. сомов ( 82,5 %).

В 2015 году ремонт, эксплуатацию и реабилитацию автодорог планируется направить средства в сумме 15 3608 млн. сомов, которые состоят из:

·  2 232,5 млн. сомов - расходы по текущему бюджету;

·  140,3 млн. сомов - расходы по спец. средствам;

·  13 386,6 млн. сомов - средства Бюджета развития.

ЖИЛИЩНЫЕ И КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

Как видно ниже в таблице 3 расходы республиканского бюджета на жилищные и коммунальные услуги на 2015 год планируются в сумме 1144,6 млн. сомов

Таблица 2.

Расходы на жилищные и коммунальные услуги с 2010 по 2015 годы.

Показатели	Ед. изм.	2010 год (факт)	2011 год (факт)	2012 год (факт)	2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год прогноз
Всего расходы	млн. сом	930,6	1082,2	1099,2	1144,6	1511,1	1144,6
в том числе
Субсидии на тепловую энергию	млн. сом	926,8	1072,8	1093,3	1138,2	1505,3	1138,0
Расходы на захоронение и дезактивацию радиоактивных веществ	млн. сом	3,8	9,4	5,9	6,4	5,8	6,6
Тариф	сом	866	715	715	715	715/917	917,8

В целях социальной поддержки населения, обеспечения ей доступности к услугам централизованного теплоснабжения тепловая энергия этой категории потребителей отпускается по государственным регулируемым тарифам, которые значительно ниже фактической себестоимость. Так, при средней планируемой на 2015 год себестоимости реализации котельными государственного предприятия «Кыргызжилкоммунсоюз» 1 Гкал тепловой энергии по 5300 сом, население оплачивает только 917,8 сом или лишь 1/6 часть от затрат. Остальная часть покрывается из бюджета.