Гражданский бюджет (стр. 3 )

Следует отметить, что в соответствии со среднесрочной тарифной политикой, принятой Правительством Кыргызской Республики 17 июня 2014 года, тариф на тепловую энергию для населения увеличен с 1 июля 2014 года с 715 до 917,8 сом за 1 Гкал. Данное повышение произведено в рамках проводимой политики установление тарифов на уровне, покрывающим все затраты на производство и реализацию. Однако, учитывая реальную ситуацию с уровнем дохода населения, в среднесрочном периоде не удастся исключить субсидии в теплоэнергетику, так как это вызовет чрезмерный рост тарифа. Связи с чем, стоит задача постепенного перехода от предоставления субсидий всему населению не зависимо от уровня доходов, к адресному предоставлению субсидий населению с низким уровнем дохода.

На 2015 год на субсидирование тепловой энергии котельным ГП «Кыргызжилкоммунсоюз» предусмотрено 1 138 млн. сомов. На указанные средства приобретается топливо, оплачивается электрическая энергия, природный газ, производится ремонт котельного хозяйства.

На проведение работ по дезактивации и захоронению радиоактивных веществ на 2015 год предусмотрено 6,6 млн. сомов.

Социальные вопросы.

Здравоохранение.

Расходы государственного бюджета на здравоохранение в 2015 году планируются в сумме 11 815,3 млн. сомов (2,7 % к ВВП) и включают расходы на: медицинские изделия, оборудование и аппараты, амбулаторные услуги, услуги больниц, услуги в области здравоохранения (скорой неотложной помощи, станции переливания крови, санитарно-эпидемиологические станции и центры карантинных и опасных инфекций, мероприятия по борьбе с эпидемиями, дома ребенка, комнаты матери и ребенка, центра по борьбе со СПИДом, центры здоровья и мероприятия по санитарному просвещению); научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области здравоохранения др.

Средняя заработная плата врачей в 2014 году составила 9300 сомов, а средняя заработная плата среднего медицинского персонала составила 7900 сомов.

В среднем, расходы из государственного бюджета на здравоохранение на душу населения на 2014 год составил 2,2 тыс. сомов, в 2015 году планируется 2,1 тыс. сомов.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

Расходы государственного бюджета на социальную защиту в 2015 году утверждены в сумме 25 405,8 млн. сомов (6 % к ВВП и 18,5% к общим расходам), и включают расходы на: заболевания и нетрудоспособность; старость (дома инвалидов и престарелых, льготное (досрочное) пенсионное обеспечение, компенсации и надбавки к пенсии, управление делами ветеранов войны и труда, субсидирование предприятий Кыргызского общества слепых и глухих); иждивенцев оставшихся без кормильца; семья и дети (детские интернатные учреждения, услуги по вопросам семьи и детей); безработица (активная и пассивная политики по безработице) и др.

Пенсионное обеспечение. На выполнение обязательств государства по финансированию расходов по льготному (досрочному) пенсионному обеспечению отдельных категорий населения, выплату компенсаций и надбавок к пенсии, а также обязательств по финансированию базовой части пенсии из республиканского бюджета на 2015 год предусмотрено 16 547,7 млн. сомов. В 2014 году расходы республиканского бюджета на льготное (досрочное) пенсионное обеспечение, компенсации и надбавки к пенсии составила 15 537,1 млн. сомов, вместо запланированного 14 800 млн. сомов. Данное увеличение произведено за счет повышение с 1 марта 2014 года размеров пенсий пенсионеров органов внутренних дел.

В 2015 году перевод финансирования базовой части пенсии на республиканский бюджет будет произведен в размере 95,0 % от общей потребности на выплату базовой части пенсии и составит в сумме 8 776,6 млн. сомов, или на 721,2 млн. сомов больше, чем по сравнению с 2014 годом.

Государственное пособие, компенсация и льготы. На выплату государственного пособия, компенсации и на предоставление льгот отдельным категориям населения на 2015 год предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 6657,8 млн. сомов, или с ростом по сравнению с 2014 годом на сумму 630,6 млн. сомов.

Из средств республиканского бюджета около 20 процентов населения получают различные виды пенсий, пособий, компенсаций и льгот.

Отдых, спорт, культура и религия.

Расходы по разделу «Отдых, спорт, культура и религия» на 2015 год утверждены в сумме 2249,0 млн. сомов, с увеличением на 73,8 млн. сомов, или 103,4% относительно утвержденного бюджета 2014 года, в том числе расходы за счет бюджетных средств составят 2035,7 млн. сомов, с увеличением на 31,1 млн. сомов и за счет спецсредств 2013,3 млн. сомов, с увеличением на 42,7 млн. сомов. Расходы по разделу «Отдых, спорт, культура и религия» составят 0,5% к ВВП.

Расходы по разделу «Отдых, спорт, культура и религия» включают расходы на культуру в сумме 761,3 млн. сомов, телевидение и радиовещание, издательское дело в сумме 793,8 млн. сомов, организацию отдыха и занятия спортом в сумме 522,8 млн. сомов, религию и другие общественные услуги в сумме 9,7 млн. сомов и не отнесенные к другим категориям (центральные аппараты, аппараты районных отделов культуры и физической культуры и спорта министерств и ведомств), включая научно-изыскательские работы в области отдыха, культуры и религии в сумме 161,4 млн. сомов.

Средняя заработная плата работников учреждения культуры за 2014 год. Составила 8213,3 сомов.

ОБРАЗОВАНИЕ

В Кыргызской Республике функционируют: 810 дошкольных учреждений, которые посещают 80 тыс. детей, 2204 школы с 1000,0 тыс. учащимися; 132 средних профессиональных учебных заведений с численностью 83,3 тыс. студентов и 52 высших учебных заведений с контингентом 231,6 тыс. студентов (по форме собственности - 31 государственный вуз и 21 негосударственный, 5 вузов функционируют на основе самофинансирования).

Расходы государственного бюджета на образование в 2015 году прогнозируется в сумме 24 226,2 млн. сомов (4,6 % к ВВП) и включают расходы на: дошкольное образование, среднее образование (общеобразовательные программы) среднее профессионально-техническое образование, продолженное среднее техническое образование, высшее образование, образование, не подразделенное по ступеням (дополнительное образование и методическая работа, повышение квалификации); вспомогательные услуги в системе образования (учреждения/мероприятия по внешкольной работе с детьми, детские дома, музыкальные школы, специальные детские учебные учреждения, детские оздоровительные организации); научно-исследовательские и опытно-констукторские работы в области образования и др.

В бюджете на 2015 год доля расходов на образование занимают в общих расходах республиканского бюджета 16,9 процента. В абсолютном выражении общие расходы на образование в 2012 году (факт) составили 21 709,9 млн. сомов, в 2013 году (факт) – 24 210,8 млн. сомов, в 2014 году (уточ.) – 25 998,9 млн. сомов, в 2015 году (утвер.) – 24 226,2 млн. сома (без учета средств капитального вложения и стимулирующих грантов до распределения их по объектам).

Диаграмма 4.

В 2015 году предусмотрены средства на организацию горячего питания учащихся в 1-4 классах в размере 435 млн. сомов, на издание и закупку учебников для общеобразовательных школ в размере 120 млн. сомов, на текущий ремонт общеобразовательных школ в сумме 100 млн. сомов, на приобретение ученической мебели 33,9 млн. сомов, на приобретение компьютеров 20 млн. сомов, на капитальный ремонт подведомственных образовательных учреждений 20 млн. сомов, на приобретение угля для образовательных организаций 16,1 млн. сомов, на проведение универсиады и спартакиады школьников и учителей 10 млн. сомов, на организацию летнего отдыха детей-сирот и детей из малообеспеченных семей 5 млн. сомов.

Средняя заработная плата учителей выросла с 3,3 тысяч сомов в 2010 году до 8,6 тысяч в 2014-м году в связи принятием постановления Правительства Кыргызской Республики от 19 января 2011 года N 18 «О введении новых условий оплаты труда работников образовательных организаций».

Диаграмма 5.

Расходы на одного ученика средней школы выросли с 6,7 тысяч сомов в 2010 году до 12,8 тысячи сомов в 2014 году. Расходы на одного учащегося ПТУ в 2014 году составили 27,5 тысяч сомов. Они намного выше, по сравнению с расходами из бюджета на одного школьника, это объясняется тем, что для получения практических профессиональных навыков в ПТУ требуются затраты на материалы, оборудование и др. (производственная база, питание, стипендия).

Диаграмма 6.

Бюджетная политика в 2015 году, как и в предыдущие годы, будет направлена на обеспечение доступности образования и повышение качества образования.

2.3. Дефицит бюджета

Если государство не хочет быть должником, оно обязано планировать расходы в соответствии с доходами. В случае, когда расходы равны доходам, бюджет называется сбалансированным. Но чаще бюджетные расходы превышают доходы, и государство вынуждено брать деньги взаймы. В этом случае налицо дефицит бюджета.

Дефицит бюджета – это превышение расходов бюджета над его доходами, и государство вынуждено искать дополнительные источники финансирования. Это может быть:

·  изыскание дополнительных доходов;

·  продажа части государственных активов, таких, как имущество предприятий или акций;

·  привлечение грантов и кредитов.

Заимствования государство может делать внутри страны или за рубежом. Правительство осуществляет заимствования у внутренних кредиторов в основном путем выпуска ценных бумаг и продажи их населению, предприятиям, банкам, др. Внешние источники финансирования дефицита бюджета могут быть от международных финансово-кредитных организаций и/или правительств иностранных государств.

Когда доходы бюджета превышают расходы, то это называется профицитом.

Дефицит республиканского бюджета на 2015 год составит 14 683,3 млн. сомов, что составит 3,3 % к ВВП.