Гражданский бюджет (стр. 4 )

Дефицит бюджета на 2013 год в процентах к ВВП составил 1,8 %, а дефицит бюджета на 2014 год к процентах к ВВП 2,4 %.

На финансирование дефицита бюджета в 2015 году предусмотрены внутренние источники – это поступления от реализации государственных ценных бумаг, остатки на счетах Правительства КР, рефинансирование кредитов и грантов ПГИ, возврат бюджетных ссуд. По внешним источникам предусмотрены - поступление внешних программных займов, поступление внешних займов на ПГИ.

2.4. Государственный долг Кыргызской Республики

Государственный долг – общая сумма освоенного и непогашенного внутреннего и внешнего государственного долга Кыргызской Республики.

Решение относительно абсолютно допустимой величины внешнего и внутреннего долга принимается Жогорку Кенешем Кыргызской Республики при утверждении закона о республиканском бюджете Кыргызской Республики на соответствующий год.

Государственное заимствование может осуществляться для следующих целей:

1.  Финансирование дефицита государственного бюджета;

2.  Финансирование государственных инвестиций;

3.  Покрытие затрат, относящихся к государственному долгу, возврат государственного долга;

4.  Для других целей, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

По состоянию на 31 ноября 2014 года размер государственного долга Кыргызской Республики составил 207 857,0 млн. сом (3 608,9 млн. долларов США), из них:

государственный внешний долг – 195 379,6 млн. сом (3 392,3 млн. долларов США); государственный внутренний долг - 12 477,4 млн. сом.

Обслуживание государственного займа – деятельность уполномоченного органа или банка по учету использования средств займа на счетах заемщика и осуществлению заемщиком платежей в счет погашения основного долга, процентов, комиссионных и прочих платежей в соответствии с условиями займа.

В 2014 году из республиканского бюджета Кыргызской Республики на обслуживание государственного долга Кыргызской Республики фактически было направлено средств на сумму 13 713,5 млн. сом, из них:

·  государственного внешнего долга - 5 149,8 млн. сом;

·  государственного внутреннего долга – 8 563,7 млн. сом.

Таблица 3.

Прогноз обслуживания государственного долга на 2015 год

(млн. сом)

	Основная сумма	Проценты	Итого
Государственный внешний долг	4 067,6	2 834,3	6 901,9
Государственный внутренний долг	7 460,0	1 299,2	8 759,2
Государственный долг	11 527,6	4 133,5	15 661,1

Диаграмма-7.

Государственные ценные бумаги (ГЦБ) являются долговыми обязательствами, эмитируемыми Министерством финансов Кыргызской Республики от имени Правительства Кыргызской Республики.

Целью выпуска ГЦБ является финансирование текущего дефицита республиканского бюджета Кыргызской Республики и рефинансирование государственного долга, по которому наступает срок платежей. ГЦБ представлены государственными казначейскими векселями (ГКВ) и государственными казначейскими облигациями (ГКО).

ГКВ – краткосрочные, беспроцентные (дисконтные) ГЦБ;

ГКО – долгосрочные ГЦБ с процентным доходом (купоном).

В 2015 году поступления средств от размещения государственных ценных бумаг (ГКВ и ГКО) в республиканский бюджет Кыргызской Республики по прогнозным данным составят 9 000,0 млн. сом, из них:

·  за счет размещения ГКВ – 5 850,0 млн. сом;

·  за счет размещения ГКО – 3 150,0 млн. сом.

Основными задачами управления государственным долгом Кыргызской Республики являются:

¾  своевременное и в полном объеме обслуживание государственного долга Кыргызской Республики;

¾  продолжение работы по реструктуризации (списание, преобразование в грант, обмен долга на активы, развитие и т. д.) внешнего долга Кыргызской Республики;

¾  развитие рынка государственных ценных бумаг.

2.5. Бюджет развития

Проекты программы государственных инвестиций

Ожидаемый объём расходов по инвестиционным проектам (ПГИ) в 2015 году составит 41 484,6 млн. сомов. Удельный вес внешнего финансирования инвестиционных проектов (40 084,6 млн. сомов) в общем объёме инвестиционных расходов составляет 96,6%, 1 400 млн. сомов (3,4% от общей суммы расходов) планируется выделить из республиканского бюджета на софинансирование инвестиционных проектов.

Наибольшие расходы традиционно приходятся на экономический сектор (энергетика, транспорт, сельское хозяйство, ирригация, сельское водоснабжение) и составят 37 985,2 млн. сом или 91,6% от общих расходов. Из них 7 911,0 млн. сомов в 2015 году планируется направить на новые проекты, среди которых наиболее крупными являются:

1.  Повышение производительности в сельском хозяйстве и улучшения питания (Глобальный фонд по сельскохозяйственной и продовольственной безопасности)

2.  Цепочка добавленной стоимости агрофинансирования (КфВ, ЕИБ)

3.  Улучшение управления пастбищами и животноводством (ВБ)

4.  Проект «CASA-1000» (ВБ, ИБР)

5.  Строительство альтернативной дороги «Север-Юг», фаза 2

В социальный сектор будет направлено 5,0% от общего объема расходов (2 083,8 млн. сомов). Из них 479,7 млн. сомов в 2015 году планируется направить на новые проекты:

1.  Программа развития сектора: укрепление системы образования (АБР)

2.  Охрана материнства и детства 6-8 (КфВ)»

Кроме того, предлагается включить раздел «Программная помощь», предоставляемый международными финансовыми институтами и странами донорами со следующим предложением:

«Программная помощь – это финансовая помощь, предоставляемый международными финансовыми институтами и странами донорами ориентированные на улучшения таких секторов как здравоохранения, образования, социальный сектор, государственное управление, а также улучшение инвестиционного климата страны и в целом для оздоровления экономики.

В 2015 году в рамках программной помощи планируется поступление финансовых средств на поддержку бюджета в размере 3 891,9 млн. сом: из них грантовая помощь составляет 3 028,5 млн. сом и кредитная помощь 863,3 тыс. сом.

За аналогичный период в 2013 и 2014 году поступили средства на поддержку бюджета в размере 10 115,5 млн. сом и 10 435,2 млн. сом соответственно.»

Капитальные вложения

В 2015-2017 годах расходы на капитальные вложения в приоритетном порядке планируется направить на строительство и реконструкцию объектов социально-экономического значения, имеющие высокую строительную готовность, в том числе в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта, на строительство водохозяйственных объектов, на развитие социальной и инженерной инфраструктуры, новостроек г. Бишкек, а также на строительство и реконструкцию автодорог в республике.

В первую очередь расходы будут направлены на объекты пострадавшие от стихийных бедствий и аварийные объекты, на объекты высокой строительной готовности, а также на реализацию важнейших государственных целевых программ и для решения не включенных в эти программы отдельных социально значимых вопросов.

В бюджете на 2015 год и прогнозе на 2016-2017 годы планируются средства в объеме 2 700,0 млн. сомов, на 2016 год – 3 500,0 млн. сомов и на 2017 год – 4 336,0 млн. сомов.

Стимулирующие гранты.

Как видно из таблицы 4, за 2014 год осуществлено финансирование на реализацию 310 проектов на сумму 396,0 млн. сом, (соотношение к ВВП составило 0,001%) в том числе 240 проектов завершены в полном объеме на сумму 284,9 млн. сом.

Таблица 4.

Профинансированные проекты по категориям в 2014 году за счет стимулирующих (долевых) грантов.

п/п	Категории	на 01.01.2015 г.
Количество объектов	Выдел. фин. сред. (млн. сом)	(%) от общей суммы
1	Школы	138	175,1	44,2
2	Детские сады	62	89,3	22,6
3	Объекты культурного значения	26	32,1	8,1
4	Объекты спортивного назначения	24	26,9	6,8
5	Объекты здравоохранения	7	6,4	1,6
6	Объекты инженерно-коммуникационной инфраструктуры	31	43,5	11,0
7	Объекты административного значения и прочие	22	22,7	5,7
	Итого	310	396,0	100,0

Общий объем долевых (стимулирующих) грантов из республиканского бюджета ежегодно утверждается Законом Кыргызской Республики о республиканском бюджете Кыргызской Республики.

В 2015 году на стимулирующие гранты предусмотрено – 500,0 млн. сом, что в соотношении к ВВП составляет 0,001 %.

Диаграмма 8.

В соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 июня 2012 года № 000, исполнительный орган местного самоуправления, подает проектную заявку на получение стимулирующего гранта.