Обзор о практике сношений управления по делам ЗАГС Новосибирской области с иностранными государствами в сфере международной правовой помощи по истребованию и пересылке документов о государственной регистрации актов гражданского состояния
в 2015 году
Исполнение обязательств Российской Федерации в сфере оказания международной правовой помощи по истребованию и пересылке документов о регистрации актов гражданского состояния, внесении изменений в записи актов гражданского состояния, составленные на территории иностранных государств управлением по делам ЗАГС Новосибирской области осуществляется на основании действующих международных договоров о правовой помощи, заключенных Российской Федерацией и Союзом Советских Социалистических Республик, правопреемником которого является Российская Федерация, методических рекомендации об организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи, утвержденных приказом Минюста Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000.
Основополагающие положения, касающиеся истребования документов органов ЗАГС с территории стран Содружества Независимых Государств (далее СНГ) закреплены в Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года и Протоколе к этой Конвенции от 28 марта 1997 года.
Также, при непосредственном взаимодействии органов ЗАГС области с компетентными органами ЗАГС иностранных государств применяются:
Методические рекомендации по применению международных норм в части оказания правовой помощи в сфере регистрации актов гражданского состояния государствами членами ЕврАзЭС, принятые Решением Совета министров юстиции при Интеграционном Комитете Евразийского экономического сообщества от 01.01.2001 г. № 24.
Взаимодействие с компетентными органами дальнего зарубежья осуществляется в соответствии с Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов, утвержденным приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации № 000 и Министерством юстиции .
В 2015 году органами ЗАГС управления по делам ЗАГС Новосибирской области было направлено на территорию иностранных государств 1524 запроса по истребованию документов о государственной регистрации актов гражданского состояния, что на 36 (2,3%) запросов меньше, чем в 2014 году (1560). В их числе заявления по истребованию документов о регистрации актов гражданского состояния, запросы об истребовании копий записей актов, поручения об оказании правовой помощи.
Из приведенного ниже графика следует, что в 2015 г. направленных запросов в 1 и 3 кварталах примерно одинаково (1 квартал – 359, 3 квартал – 369), количество запросов, направленных во 2 и 4 кварталах также примерно одинаково (2 квартал – 397, 4 квартал – 399). В 2014 году в 1 и 2 квартале направлено документов меньше (317 и 328 соответственно), чем в 1 и 2 квартале 2015 года, а в 3 и 4 кварталах 2014 года больше, по сравнению с аналогичным периодом 2015 года.
Количество запросов, направленных на территорию иностранных государств
В 2015 году на территорию иностранных государств было направлено 919 заявлений по истребованию документов о регистрации актов гражданского состояния, что на 32 (3,4%) заявления меньше, чем в рассматриваемом периоде 2014 года (951). Запросов об истребовании копий записей актов было направлено - 391, что на 4 (1%) меньше по сравнению с 2014 годом (395). Направлено 214 поручений об оказании правовой помощи о внесении изменений в записи актов гражданского состояния, что соответствует количеству направленных поручений в 2014 году (214).
Название документа | 2014 г. | 2015 г. |
Заявления по истребованию документов о регистрации актов гражданского состояния | 951 | 919 |
Запросы об истребовании копий записей актов гражданского состояния | 395 | 391 |
Поручения об оказании правовой помощи о внесении изменений в записи актов гражданского состояния | 214 | 214 |
Итого: | 1560 | 1524 |
Запросы об истребовании документов первично направляются напрямую в органы ЗАГС следующих государств: Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Таджикистан (страны-участники ЕврАзЭС), Республики Молдовы, а также Украины.
Количество запросов, направленных в страны СНГ
Из представленной диаграммы видно, что в 2015 году, как и в 2014 году, наибольшее количество запросов направлялось на территорию Республики Казахстан. Количество запросов, направленных на территорию Украины незначительно увеличилось по сравнению с 2014 годом, по остальным государствам наблюдается снижение количества запросов.
За 2015 год наибольшее количество запросов на территорию иностранных государств было направлено отделами ЗАГС: Ленинского района – 98, Октябрьского – 77, Первомайского – 67, Калининского - 62. В области наибольшее количество запросов направили отделы ЗАГС Новосибирского района – 52, Искитимского – 51.
Истребование и пересылка документов о регистрации актов гражданского состояния с территории Республики Азербайджан, Грузии, Кыргызстана, Туркменистана, Узбекистана, Эстонской, Латвийской и Литовской Республик, осуществляется через Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области. Органами ЗАГС в 2015 году через Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации было направлено 318 запросов, в 2014 году направлено на 116 запросов меньше (202).
В 2015 году с территории иностранных государств от компетентных органов иностранных государств об истребовании документов о государственной регистрации актов гражданского состояния поступило 890 запросов, что на 86 (9%) запросов меньше, чем в 2014 году (976).
Исполнение запросов осуществляется путем оформления и пересылки повторных свидетельств и справок о регистрации актов гражданского состояния, копий записей актов гражданского состояния.
В 2015 г. на территорию иностранных государств на запросы и поручения компетентных органов иностранных государств было направлено 1018 документов, что на 37 (4%) документов меньше, чем в 2014 году (1055).
От компетентных органов иностранных государств на запросы и поручения органов ЗАГС Новосибирской области в 2015 г. в отделы ЗАГС поступило 869 документов, что на 74 (8%) документов меньше, чем в 2014 году (943).
Сношения со странами дальнего зарубежья осуществляются через Консульский департамент Министерства иностранных дел Российской Федерации.
Из Консульского департамента Министерства иностранных дел Российской Федерации в 2015 году поступило 19 запросов, что на 8 запросов меньше, чем за 2014 год. Из них, 17 запросов об истребовании повторных свидетельств и справок, копий записей актов (в 2014 году – 18); 2 запроса о внесении изменений в запись акта гражданского состояния (в 2014 году – 8).
Итоги 2015г. свидетельствуют об уменьшении количества запросов по истребованию свидетельств, справок, копий записей актов, направленных на территорию иностранных государств. Вместе с тем, количество поручений об оказании правовой помощи о внесении изменений в записи актов гражданского состояния осталось на прежнем уровне.
Уменьшилось количество документов, направленных органами ЗАГС Новосибирской области на запросы и просьбы компетентных органов иностранных государств.
Уменьшилось количество документов, поступивших из Консульского департамента Министерства иностранных дел Российской Федерации. Вместе с тем, количество документов, направленных через Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области увеличилось.
Отдел организационного, правового,
информационного обеспечения
и статистической отчетности
