В бассейновых водохозяйственных управлениях прокурорам необходимо выяснять вопросы:

разработана и утверждена ли комплексная схема охраны и использования подведомственного им водного объекта; со всеми ли субъектами Федерации заключены бассейновые соглашения по охране и использованию водных объектов;

своевременно ли корректируется график очередности разработки схем по речным бассейнам (п. 7 приказа МПР России «Об утверждении Методических указаний по разработке схем комплексного использования и охраны водных объектов»); схемы комплексного использования и охраны водных объектов разрабатываются в целях определения допустимой антропогенной нагрузки на водные объекты, определения потребностей в водных ресурсах в перспективе, обеспечения охраны водных объектов, определения основных направлений деятельности по предотвращению негативного воздействия вод (п. 2 приказа МПР России № 000);

утверждены ли в установленном порядке режимы особой охраны водных объектов федерального значения (водоохранных зон и их прибрежных полос, зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения); как часто проводится контроль за соблюдением бассейновых соглашений, каким документом при этом руководствуются бассейновые водохозяйственные управления;

в каких документах и как регулярно регистрируются данные по учету водного фонда, соответствует ли порядок учета требованиям нормативных документов;

принимались ли меры по соблюдению субъектами Федерации водохозяйственного баланса (при его нарушении);

осуществляется ли взаимодействие с гидрометеорологической службой по ведению государственного мониторинга водных объектов, все ли показатели, подлежащие контролю, регистрируются в водном кадастре;

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

как часто осуществляется контроль за использованием квот водопотребления и водоотведения, контроль за соблюдением порядка пользования, порядка ограничения или принудительного прекращения прав пользования водными объектами, какие меры принимаются при нарушении этого порядка;

осуществляется ли контроль за выполнением мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий вредного воздействия вод, в том числе в паводкоопасных районах;

как осуществляется контроль за соблюдением условий водопользования;

осуществляется ли контроль за выполнением международных договоров, международных целевых программ по трансграничным водным объектам.

§ 3.4. Проверка в Федеральной службе по надзору

в сфере природопользования и ее территориальных органах

При проведении проверки прокурору следует выяснить:

имеется ли в территориальных органах Росприроднадзора разработанный и утвержденный в установленном порядке План мероприятий по осуществлению контроля и надзора за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области водных отношений (п. 1 приказа Росприроднадзора «Об осуществлении контроля и надзора за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области водных отношений»); соответствует ли План действующему законодательству Российской Федерации и региональным законам;

как осуществляется контроль и надзор за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области водных отношений на основе водного законодательства Российской Федерации;

какие меры применяются к правонарушителям в рамках компетенции Росприроднадзора, в том числе выдаются ли предписания по устранению выявленных нарушений, и как исполнение контролируется, а также привлекаются ли к ответственности должностные лица, исполняющие обязанности по осуществлению переданных полномочий;

направляются ли материалы о фактах ненадлежащего исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области водных отношений в соответствующие уполномоченные органы государственной власти;

правомерно ли, в полном объеме и своевременно должностные лица Росприроднадзора и его территориальных органов, являющиеся одновременно по должности государственными инспекторами, реализуют предоставленные пп. 9, 10 Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, утвержденные полномочия (постановление Правительства РФ ):

по осуществлению проверок объектов, подлежащих контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, в частности на предмет соблюдения требований к использованию и охране водных объектов;

по составлению по результатам проверок актов и представлению их для ознакомления водопользователям;

по осмотру в установленном порядке и при необходимости задержанию судов (в том числе иностранных) и других плавучих средств, допустивших загрязнение с судов нефтью, вредными веществами, сточными водами или мусором либо не принявших необходимых мер по предотвращению такого загрязнения водных объектов;

по даче обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных в результате проверок нарушений условий использования водных объектов и контролю исполнения указанных предписаний в установленные сроки;

по уведомлению в письменной форме сторон, заключивших договор водопользования, о результатах проверок и выявленных нарушениях условий использования водных объектов;

по предъявлению исков в суд, арбитражный суд;

по предъявлению физическим и юридическим лицам требований о проведении необходимых мероприятий по охране водных объектов и организации контроля за соответствием качества сточных вод нормативам допустимого воздействия на водные объекты и воздействием сточных вод на них;

по привлечению в установленном порядке научно-исследовательских, проектно-изыскательских и других организаций для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и выдачи заключений в случае аварии на водных объектах.

Необходимо обратить внимание на то, что составляемые по результатам проверок акты соблюдения требований водного законодательства РФ и выданные предписания об устранении нарушений условий использования водного объекта должны соответствовать приказу МПР России «Об утверждении форм документов, составляемых по результатам проведения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования мероприятий по федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов».

Кроме того, следует уточнить, указываются ли в предписаниях конкретные мероприятия, которые должно выполнить лицо, в отношении которого проведена проверка, ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность, а также получены ли информации на все выданные предписания, и как выполнены пункты предписания.

§ 3.5. Проверка в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору
и ее территориальных органах

В ходе проведения надзорной проверки прокурор выясняет, соответствует ли Административному регламенту Ростехнадзора по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденному приказом Минприроды России , порядок принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) таких разрешений, приостановлении и возобновлении действия разрешений:

как часто отмечаются аварийные сбросы загрязняющих веществ со сточными водами, какими предприятиями и сооружениями, какие меры (приостановление, аннулирование разрешения) при этом принимались (их полнота, и законность принимаемых мер);

какая работа проводится по предотвращению и ликвидации последствий загрязнения водных объектов;

регулярно ли осуществляется надзор за безопасностью гидротехнических и иных сооружений на водном объекте, а также надзор за соблюдением законодательства об охране водных объектов, в том числе проверяется ли наличие экологических паспортов предприятий, сооружений или декларации промышленной безопасности у водопользователей;

какие меры принимались при невыполнении требований по безопасности эксплуатации хозяйственных объектов и гидротехнических сооружений;

ведется ли учет нарушений норм водоснабжения, в каких документах они регистрируются;

своевременно ли направляются в прокуратуру или суд материалы о нарушениях законодательства об охране водных объектов, предъявляются ли иски в суд или арбитражный суд;

осуществляется ли контроль за реальным взысканием штрафных санкций;

имеют ли место случаи обжалования мер взыскания, возложенных на нарушителей законодательства об охране водных объектов;

как осуществляются контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

как ведется контроль:

за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами;

за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах и при проведении взрывных работ;

за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений;

выдается ли разрешение:

на эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений;

на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

на ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзит через территорию России ядовитых веществ.

Кроме того, прокурор выясняет, правомерно ли и обоснованно применяются предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в сфере обеспечения экологической безопасности водных объектов.

§ 3.6. Проверка в Федеральной службе
по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
и ее территориальных органах

В ходе проведения надзорной проверки в Росгидромете прокурор выясняет:

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19