Совершенствование методологических аспектов развития приграничного региона: Моделирование, методика, инструментарий регулирования (стр. 4 )

Несколько отличается состояние приграничной инфраструктуры в Варминьско-Мазурском воеводстве. Оно, как и вся Республика Польша, связано с Европой широким спектром транспортных сетей, включая экспрессные, международные и государственные дороги, образующие главную систему автомагистралей. Анализ использования инфраструктуры приграничного сотрудничества в Варминьско-Мазурском воеводстве свидетельствует об имеющемся потенциале и неполном использовании возможностей погранпереходов в сравнении со средними показателями по стране.

Показатель использования автомобильных дорог на приграничных направлениях взаимодействия с Россией зафиксирован на недопустимо низком уровне (17,6%) в сравнении с другими приграничными странами. Например, уровень использования автодорог на границе с Германией составляет 90%, со Словакией – 84,6%.

В диссертационном исследовании проанализированы основные инфраструктурные элементы приграничной экономики, рассчитывающиеся на 1000 организаций, функционирующих в регионе (рис. 1).

Рис. 1. Основные характеристики инфраструктурных элементов, рассчитывающиеся на 1000 организаций

Предлагается методика расчета основных характеристик инфраструктурных элементов на 1000 организаций:

, (1)

где Кнорм. инфр.i – нормативы инфраструктурных элементов i-й отрасли; Кинфр. i – количество организаций в приграничном регионе i-й инфраструктурной подсистемы; Кпред – количество предприятий региона.

Однако следует четко представлять, что в приграничном сотрудничестве имеется много противоречий и несогласованностей. В диссертационной работе выявлены четыре группы барьеров, возникающих в процессе приграничной интеграции. Первая группа связанна с институциональными барьерами, вторая группа – с экономической несбалансированностью, третья группа – с культурно-психологическими барьерами, и четвертая группа барьеров связана с инфраструктурной несовместимостью элементов.

В третьей главе «Совершенствование механизма управления приграничными процессами в регионе» предложен алгоритм учета специфики трансграничной интеграции как явления, способствующего кооперационным и межрегиональным связям хозяйствующих субъектов в целях реализации инновационного потенциала развития приграничной экономики. В диссертационном исследовании предположено применение трех различных сценариев для прогнозирования и оценки результатов приграничной экономики: 1) сценарий посткризисного развития, 2) сценарий конкурентоспособной экономики, 3) сценарий инновационного развития.

Первый сценарий (посткризисного развития) содержит механизмы устранения инфра­структурных и институциональных ограничений экономического роста посредством по­степенных изменений. Такие изменения обеспечивают адаптацию экономических аген­тов, занятых в производствах с низким уровнем международной конкурентоспособности, к новым экономическим условиям и гарантируют в будущем сохранение их социального «статус-кво» – неизменность текущего потребления.

Второй сценарий (конкурентоспособной экономики) базируется на механизмах активной поддержки и защиты со стороны региональных органов государственной власти традици­онных и приоритетных для области производственных систем и комплексов, за счет ко­торых экономика региона сохраняет свою конкурентоспособность на внутреннем и внешних рынках в настоящее время и в ближайшем будущем.

Третий сценарий (инновационного развития) основывается на механизмах создания но­вых видов продукции, новых точек роста и форм деятельности. Этот сценарий отно­сится к такому сектору, который должен обеспечить высокое развитие экономики приграничного региона на ближайшую и отдаленную перспективу.

Следует особо подчеркнуть, что третий сценарий тесно связан с выбором собственной модели интегрирования, которая позволит сохранить имеющиеся приоритеты приграничного региона и усилить его роль в государственном развитии на основе передового международного опыта приграничного сотрудничества. Этот сценарий строится на объединительной идее приграничных регионов с учетом их специализации, основанной на наукоемкой продукции, что устранит сырьевую направленность экономики Калининградской области.

В работе построена эконометрическая модель, описывающая взаимосвязь между экспортным потенциалом экономики региона и затратами на создание инновационной продукции и элементов приграничной инфраструктуры, что создает базу для прогнозирования, проведения диагностики и формирования сценариев регионального развития на основе приграничной интеграции.

Создание модели основано на использовании метода наименьших квадратов с последующей параболической аппроксимацией; это позволяет оценить параметры экономической модели так, чтобы дисперсия отклонений фактических значений от расчетных была минимальна:

, (2)

где: Yi – фактическое значение объема экспортной продукции, созданной в отраслях экономики региона; – расчетные значения объема экспортной продукции, созданной отраслями экономики региона; xi – расчетные внутренние текущие затраты на создание инновационной продукции и инфраструктурных элементов; a, b, c – параметры эконометрической модели; S – функция, характеризующая отклонение фактических значений от расчетных.

В диссертационном исследовании разработан стратификационный подход, который дает возможность оценить ряд региональных характеристик, важных для принятия управленческих и инвестиционных решений. Данный подход позволяет из множества описываемых комплексных показателей сформулировать набор соответствующих страт. Под стратами понимается разделение приграничного рыночного пространства на ряд укрупненных блоков, или частей, которые учитываются при оценке инвестиционной привлекательности приграничного региона.

Эта методика важна для дальнейшего проведения стратификации региональных характеристик, что позволяет инвестору в соответствии с критериями (стратификацией) выделить исключительно необходимые детали для успешной реализации инвестиционного объекта.

Другими словами, стратификационный подход основан на многовари­антной и многокритериальной оценке ряда тенденций, действующих за­частую разнонаправлено и являющихся многофакторными функциона­лами.

Поэтому данный подход дает возможность четко выделять из множества характеристик только необходимые для успешной реализации поставленных задач элементы. Это, в свою очередь, позволяет с использованием экономико-математического инструментария охарактеризовать и оценить следующие виды потенциала приграничного региона: инновационный, инвестиционный, ресурсно-сырьевой, производственный, транспортный, энергетический, внешнеэкономический, инфраструктурный, аграрно-промышленный, потребительский и трудовой.

В данной работе на основе методологии программно-целевого управления и ПЕРТ, а также исследования приграничной экономики Калининградской области предпринята попытка построить укрупненную сетевую модель концепции программы развития приграничного сотрудничества (рис. 2).

Сетевая модель программы позволяет: сбалансировать и скоординировать разнообразные программные мероприятия по развитию приграничной экономики региона; на любой момент времени выделить ведущие работы и прогнозировать ожидаемый срок завершения программы; принимать рациональные решения при наличии критического пути; сократить общую продолжительность программы на 20-25% при снижении затрат на ее выполнение на 10-15%.

Заключения международных соглашений по ПС по торговле и промышленности

Рис. 2. Схематичное представление укрупненной сетевой модели

взаимосвязи элементов системы управления приграничным регионом:

РГ – рабочая группа; ПС – приграничное сотрудничество; ПЭ – приграничная экономика;

ПР – прибрежное рыболовство; МРС – международный региональный совет;

ИППР – инвестиционная привлекательность приграничного региона

В исследовании предложен подход к оценке экономической эффективности выполнения работ по созданию объектов приграничной инфраструктуры, систематизированных в разработанной укрупненной сетевой модели, который выражен в обобщенном виде с помощью следующей формулы:

, (3)

где: Э – экономическая эффективность выполнения работ по созданию объектов приграничной инфраструктуры укрупненной сетевой модели; – предотвращенный ущерб по совокупности объектов приграничной инфраструктуры; i=1,…, m – количество объектов (хозяйствующих субъектов), по которым предотвращен ущерб посредством выполнения работ; – состоявшийся ущерб по совокупности объектов приграничной инфраструктуры; j=1,…, l – количество объектов (хозяйствующих субъектов), по которым реализован ущерб из-за несвоевременного выполнения работ или их несбалансированности; – затраты на выполнение работ укрупненной сетевой модели развития приграничной инфраструктуры; r=1,.…, n – количество работ укрупненной сетевой модели развития приграничной инфраструктуры.

Построенная укрупненная сетевая модель предполагает создание механизма управления приграничным сотрудничеством. Вполне закономерно, что механизм управления приграничным сотрудничеством будет отли­чаться от традиционных подходов. В формировании механизма управления приграничными процессами в регионах-партнерах особое место занимает оценка уровня структурного развития экономики региона, предполагающая выявление и определение институциональных и экономических особенностей приграничного сотрудничества с учетом региональной интеграции.