Закон Республики Казахстан об информатизации (новая редакция) (стр. 15 )

Статья 70. Переходные положения

1. Государственные органы, имеющие государственные информационные системы, введенные в промышленную эксплуатацию до введения в действие настоящего Закона и не имеющие подтверждающих документов о вводе в промышленную эксплуатацию, а также техническую документацию по причине их утраты проводят аттестацию данных государственных информационных систем на соответствие требованиям информационной безопасности в течение трех лет с момента введения в действие настоящего Закона с предоставлением восстановленной технической документации, определяющей общие задачи, принципы и правила по эксплуатации объектов информатизации, и комплекта нормативных документов по информационной безопасности.

2. Негосударственные информационные системы, интегрированные с государственными информационными системами или предназначенные для формирования государственных электронных информационных ресурсов и не имеющие аттестата соответствия требованиям информационной безопасности, проходят аттестацию в течение трех лет с момента введения в действие настоящего Закона.

Статья 71. Порядок введения настоящего Закона в действие

1. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

2. Признать утратившим силу Закон Республики Казахстан от 11 января 2007 года «Об информатизации» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2007 г., № 2, ст. 13; 2009 г., № 15-16, ст. 74; № 18, ст. 84; 2010 г., № 5, ст. 23; № 17-18, ст. 111; 2011 г., № 1, ст. 2; № 11, ст. 102; № 15, ст. 118; 2012 г., № 2, ст. 13; № 8, ст. 64; № 14, ст. 95; № 15, ст. 97; 2013 г., № 5-6, ст.30; № 7, ст. 36; № 14, ст. 75; 2014 г., № 1, ст. 4).

Президент

Республики Казахстан

ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ ҮКІМЕТІ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

201 жылғы Астана, Үкімет Үйі от « » 201 года

№ №

 

Мажилис Парламента

Республики Казахстан

Пояснительная записка

к проекту Закона Республики Казахстан «Об информатизации»

(новая редакция)

Проект Закона Республики Казахстан «Об информатизации» (далее – законопроект) разработан в целях реализации Послания Президента Республики Казахстан – Лидера нации народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» (27 января 2012 года), Государственной программы «Информационный Казахстан – 2020» от 8 января 2013 года и пункта 89 Плана мероприятий по реализации Государственной программы «Информационный Казахстан – 2020» на 2013 – 2017 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 февраля 2013 года № 000.

Степень информатизации общества непосредственно влияет на процесс функционирования государственных институтов, экономику и обороноспособность каждой страны, и совершенствование данного процесса объективно требует его обеспечения законодательной основой и комплексными мерами, стимулирующими развитие сферы.

С одной стороны, действующая система правового регулирования сферы информационных технологий (Закон Республики Казахстан от 01.01.01 года «Об информатизации») не охватывает некоторые аспекты информатизации (государственная политика и меры государственной поддержки в сфере информатизации, оказание электронных услуг и другие) и отстает от современного уровня развития сферы, что создает пробелы правового регулирования и угрозу замедления развития информационно-коммуникационного рынка.

Так, объем рынка информационно-коммуникационных услуг в Республике Казахстан в 2009 году составил 12,6 млрд. тенге, что соответствует снижению на 8 % по сравнению с 2008 годом. В 2009 году доля казахстанского содержания в секторе предоставления информационно-коммуникационных услуг не превышает 30 %: например, в производстве товаров казахстанские производители преобладают в сегменте персональных компьютеров (более 70 % от общего объема проданных компьютеров в 2008 году); но существенно отстают в сегментах серверов (менее 14 %) и ноутбуков (0 %).

С другой стороны, задача приведения казахстанского социума посредством модернизационного процесса к информационному обществу, озвученная Президентом страны в статье «Социальная модернизация Казахстана: двадцать шагов к обществу всеобщего труда», требует пересмотра законодательной базы информатизации и, помимо регулирования устоявшихся для данной сферы общественных отношений, определения перспективных направлений ее развития на базе современных управленческих, организационных, технологических решений.

В этой связи следует отметить необходимость в законодательстве правовых основ перехода на новую модель информатизации государственных органов с использованием технологии «облачных» вычислений и виртуализации, а также передачей государственными органами в аутсорсинг отдельных функций по созданию и сопровождению информационных систем с обязательной поддержкой отечественных поставщиков.

Данные обстоятельства послужили предпосылками разработки представленного законопроекта. Необходимость принятия по данному вопросу законопроекта обусловлена, во-первых, тем, что действующий Закон Республики Казахстан «Об информатизации» должен быть заменен равноценным по юридической силе нормативным правовым актом, и во-вторых, положением подпункта 1) пункта 1 статьи 61 Конституции Республики Казахстан: законы регулируют важнейшие общественные отношения, устанавливают основополагающие принципы и нормы, касающиеся правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод, обязательств и ответственности физических и юридических лиц.

Целью принятия законопроекта является обеспечение дальнейшего развития информатизации казахстанского общества путем законодательного внедрения эффективной системы ее организации, отвечающей современным международным стандартам.

Предметом регулирования законопроекта являются общественные отношения, возникающие между физическими и юридическими лицами, в том числе с участием государственных органов, при автоматизации деятельности, создании, использовании и защите электронных информационных ресурсов и информационных систем, а также при государственном регулировании развития сферы информатизации.

Структура законопроекта направлена на решение поставленных цели и задач законопроекта и всесторонне охватывает сферу информатизации. Помимо этого, представленный законопроект разработан с учетом поручения Президента Правительству Республики Казахстан, что «…новые законы должны комплексно решать соответствующие вопросы, иметь прямое действие..», в связи с чем содержит механизмы реализации основных процедур в сфере информатизации (создание государственных информационных систем, отраслевая экспертиза при бюджетном планировании, регистрация и депонирование информационных систем и другие).

Действие законопроекта распространяется на все целевые группы и каждого человека, поскольку в век развития информационно-коммуникационных технологий каждый выступает в роли активного участника процесса информатизации как собственник, владелец, разработчик (поставщик), и чаще всего – пользователь электронных информационных ресурсов, информационных систем, электронных услуг.

Принятие законопроекта не предполагает изменения правового статуса граждан, вместе с тем, предусматривается возложение ряда обязанностей на специальных субъектов отношений в сфере информатизации, в частности, собственников (владельцев) критически важных объектов информатизации.

Принятие данного законопроекта повлечет позитивные правовые последствия в виде совершенствования законодательной базы в сфере информатизации, которое выразится в виде:

уточнения отдельных юридических вопросов статуса, формирования, защиты и поддержки развития объектов информатизации, защиты и обеспечения прав и законных интересов субъектов информатизации;

урегулирования взаимодействия государственных органов, организаций и пользователей при реализации ими своих полномочий, прав в данной сфере;

создание правовых условий для снижения уровня бюрократии и коррупции за счет автоматизации деятельности государственных органов.

Положительные социально-экономические последствия принятия законопроекта выразятся в виде:

экономии бюджетных средств;

развития отрасли информационно-коммуникационных технологий;

увеличения доли местного содержания в товарах, работах и услугах в сфере информатизации;

научно-технического прогресса в сфере информатизации и смежных отраслей экономики;

сокращения временных и административных издержек государственных органов;

сокращения временных затрат граждан и организаций при взаимодействии с государственными органами (организациями) и количества документов, которые надлежит представлять в данные органы (организации) за счет автоматизации деятельности государственных органов и повышения степени информационного взаимодействия между ними.

Принятие законопроекта потребует приведения в соответствие с ним некоторых законодательных актов Республики Казахстан, перечень которых прилагается к законопроекту.

Основные положения законопроекта презентованы разработчиком на общественных слушаниях (27 июля 2012 года), также участие общественности в разработке законопроекта обеспечено путем включения представителей специализированных общественных объединений и СМИ в межведомственную рабочую группу и размещения законопроекта на веб-портале «электронного правительства» с возможностью пользователя задать вопрос и оставить предложение (замечание) и на официальном интернет-ресурсе Министерства транспорта и коммуникаций.