Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации (стр. 2 )

1.1.3. Складывающаяся в Российской Федерации новая иерархия регионов не всегда обеспечивает рост связанности в стране. Существующие старые региональные границы, поддержанные административно, блокируют процессы социально-экономического развития, регионы-лидеры пока слабо влияют на развитие других территорий. Это выражается, с одной стороны, в значительных потерях, связанных с автономизацией хозяйственных и социальных комплексов отдельных территорий (например, конкуренция портовых комплексов и транспортных проектов на Северо-Западе России). С другой стороны, слабая связанность и непродуктивность взаимодействия регионов в существующей пространственной конфигурации выражается в том, что внутри страны возрастает разрыв в темпах роста экономики между отдельными субъектами Федерации. В конце 1990-х годов, разрыв по объемам валового регионального продукта (ВРП) на душу населения между разными субъектами Российской Федерации составлял 18,9 раз и превышал различия в уровне развития стран так называемого «золотого миллиарда» и беднейших государств мира. Ситуация региональной дифференциации в России в начале 2000-х годов только усугубилась. В 1998 году душевое производство ВРП в десяти наиболее экономически развитых регионах России превышало среднестатистический уровень в 2,5 раза, а в 2000-ом – уже в 3,2 раза. Экономические аутсайдеры увеличили свое отставание от среднероссийских показателей с 3,3 до 3,5 раз. К 2004 году десять-двенадцать субъектов Федерации из 89 обеспечивали более 50% ВВП страны. В этих же регионах сосредоточились основные инвестиции и другие ресурсы экономики. Разрыв в социально-экономической ситуации становится основным социальным противоречием, порождающим политические конфликты.

Таблица 1.1.1. Доля отдельных субъектов Российской Федерации

в суммарном ВРП России, %.

	Доля в 2002 г., %		Доля в 1994 г., %
1. г. Москва	21,1	1.г. Москва	10,2
2. Тюменская область	10,1	2. Тюменская область	6,3
3. Московская область	3,9	3. Свердловская область	3,8
4. г. Санкт-Петербург	3,9	4. Московская область	3,6
5. Республика Татарстан	2,8	5. г. Санкт-Петербург	3,2
6. Свердловская область	2,6	6. Самарская область	3,2
7. Самарская область	2,5	7. Красноярский край	3,0
8. Красноярский край	2,5	8. Нижегородская область	2,8
9. Краснодарский край	2,5	9. Башкортостан	2,7
10. Республика Башкортостан	2,3	10. Челябинская область	2,7
Всего 10 субъектов	54,2	Всего 10 субъектов	41,5

Таблица 1.1.2. Изменение производства ВРП в 1998-2003 гг. (в сопоставимых ценах; в процентах к предыдущему году)

	1998г.	1999г.	2000г.	2001г.	2002г.	2003г.
Российская Федерация из суммы регионов	93.6	105.6	110.7	106.0	105.6	107.6
Центральный ФО	94.7	106.3	114.9	103.7	107.8	108.8
Белгородская область	96.5	111.2	113.3	102.5	104.0	107.4
Брянская область	100.7	95.9	115.4	104.5	105.4	107.8
Владимирская область	94.7	107.1	112.1	102.4	103.5	105.8
Воронежская область	92.3	107.2	108.5	100.7	101.4	110.3
Ивановская область	86.1	105.0	112.5	101.1	102.3	106.0
Калужская область	95.1	101.5	107.7	108.0	102.5	107.6
Костромская область	94.9	105.5	106.6	101.6	102.0	104.6
Курская область	101.9	101.0	111.2	98.2	107.7	110.5
Липецкая область	95.7	103.2	108.3	103.4	110.5	107.8
Московская область	97.6	105.2	106.7	107.1	105.0	112.4
Орловская область	107.1	101.2	117.0	106.7	104.3	105.3
Рязанская область	96.5	102.2	113.1	104.2	100.2	107.2
Смоленская область	91.7	125.5	103.7	106.5	101.0	104.6
Тамбовская область	99.1	109.1	112.0	109.5	103.1	108.1
Тверская область	102.0	104.9	106.6	102.8	101.8	109.4
Тульская область	96.7	99.7	110.5	103.5	102.1	104.4
Ярославская область	90.2	111.7	108.0	109.9	103.4	104.2
г. Москва	93.2	106.9	118.9	103.1	110.1	108.9
Северо-Западный ФО	95.6	107.4	109.9	104.9	108.9	107.1
Республика Карелия	92.8	110.9	108.3	102.8	107.5	101.6
Республика Коми	99.3	96.3	110.0	108.0	96.7	103.7
Архангельская область	96.2	111.4	116.4	105.8	101.6	108.3
в т. ч. Ненецкий АО	…	…	…	108.6	118.2	127.4
Вологодская область	95.7	114.0	107.5	101.9	102.5	104.6
Калининградская область	90.5	106.8	115.2	103.4	109.5	109.4
Ленинградская область	93.7	113.7	112.8	108.5	116.3	114.6
Мурманская область	96.1	106.1	104.2	101.6	98.0	101.1
Новгородская область	105.7	106.5	102.9	112.2	98.2	103.5
Псковская область	92.6	117.6	105.9	100.2	105.1	103.0
г. Санкт-Петербург	94.7	106.2	110.5	104.5	117.7	108.4
Южный ФО	94.4	108.7	111.6	107.9	106.0	104.5
Республика Адыгея	96.5	105.4	105.9	100.8	101.0	104.0
Республика Дагестан	91.9	101.8	115.0	119.0	111.1	113.9
Республика Ингушетия	78.4	94.1	126.1	123.4	77.1	105.4
Кабардино-Балкарская Республика	100.5	109.0	118.4	114.7	105.5	104.5
Республика Калмыкия	90.4	94.0	180.2	97.6	94.2	75.9
Карачаево-Черкесская Республика	100.0	97.2	112.4	113.1	107.5	101.8
Республика Северная Осетия (Алания)	102.1	112.0	113.2	109.9	112.0	103.2
Чеченская Республика	…	…	…	…	…	…
Краснодарский край	94.7	116.6	110.6	98.2	108.5	102.0
Ставропольский край	94.6	104.1	106.5	110.1	106.5	105.4
Астраханская область	101.2	111.7	114.5	108.4	104.6	102.1
Волгоградская область	87.9	101.2	111.8	109.9	104.1	106.8
Ростовская область	96.7	109.5	111.2	116.1	104.2	106.3
Приволжский ФО	92.0	105.1	108.4	106.9	102.5	106.9
Республика Башкортостан	91.4	104.4	105.6	108.1	102.7	108.9
Республика Марий Эл	95.6	100.2	97.2	104.1	99.0	109.2
Республика Мордовия	95.6	101.7	109.8	107.0	108.6	112.9
Республика Татарстан	91.8	107.6	107.0	110.9	103.5	107.3
Удмуртская Республика	93.5	101.4	113.3	105.6	99.1	107.2
Чувашская Республика	90.9	100.7	106.3	106.3	102.7	106.5
Кировская область	94.2	104.7	107.2	99.0	99.5	102.4
Нижегородская область	95.5	103.4	109.8	109.1	105.1	105.3
Оренбургская область	86.3	109.0	109.7	101.0	105.0	112.8
Пензенская область	88.1	112.1	106.1	105.2	101.8	104.8
Пермская область	93.5	107.4	113.1	108.1	95.2	105.0
в т. ч. Коми-Пермяцкий АО	…	…	…	102.6	97.0	99.4
Самарская область	92.5	102.5	106.4	106.8	103.7	104.9
Саратовская область	87.9	106.1	113.2	103.2	105.3	109.6
Ульяновская область	91.3	106.0	104.4	99.8	107.7	102.8
Уральский ФО	93.8	102.8	110.2	108.8	104.2	108.5
Курганская область	90.3	103.0	107.0	101.0	101.8	107.7
Свердловская область	92.0	101.8	112.2	108.7	104.2	109.0
Тюменская область	97.3	101.9	109.5	110.4	104.9	108.4
в т. ч. Ханты-Мансийский АО	…	…	…	109.3	102.4	109.3
Ямало-Ненецкий АО	…	…	…	111.4	109.9	108.8
Челябинская область	83.1	108.3	110.8	103.1	100.8	108.6
Сибирский ФО	92.1	104.4	107.5	107.0	104.2	107.5
Республика Алтай	90.4	104.5	109.4	119.6	96.2	114.0
Республика Бурятия	94.1	108.0	104.8	106.4	106.4	106.7
Республика Тыва	95.8	106.6	103.1	114.0	103.6	105.8
Республика Хакассия	91.3	99.2	107.8	103.7	96.8	103.4
Алтайский край	96.6	103.0	111.7	107.1	103.8	107.7
Красноярский край	93.6	105.1	105.1	106.3	104.0	105.6
в т. ч.Таймырский АО	…	…	…	90.1	85.7	99.1
Эвенкийский АО	…	…	…	108.8	159.5	89.3
Иркутская область	90.6	101.0	105.3	102.8	101.3	105.3
в т. ч.Усть-Ордынский АО	…	…	…	105.8	102.9	97.2
Кемеровская область	91.9	108.3	106.9	104.6	103.7	107.0
Новосибирская область	94.8	104.7	113.7	111.5	105.3	109.7
Омская область	87.3	100.8	107.9	112.6	108.0	110.6
Томская область	92.3	104.1	110.0	110.8	109.2	112.0
Читинская область	86.8	109.8	109.3	107.5	101.6	107.4
в т. ч. Агинский-Бурятский АО	…	…	…	100.8	112.4	107.6
Дальневосточный ФО	92.5	106.2	103.0	105.9	103.8	106.0
Республика Саха (Якутия)	94.1	106.6	107.8	101.8	101.0	104.3
Приморский край	93.9	106.5	98.3	99.9	104.6	105.8
Хабаровский край	93.7	109.2	111.6	108.2	106.4	104.1
Амурская область	89.4	103.9	106.3	117.6	96.6	104.1
Камчатская область	92.0	93.0	106.3	95.9	96.4	105.8
в т. ч. Корякский АО	…	…	…	109.5	81.1	102.6
Магаданская область	81.1	97.0	101.8	102.5	105.2	94.7
Сахалинская область	95.9	119.1	84.8	116.6	106.2	116.5
Еврейская АО	86.9	105.1	102.8	108.5	109.3	107.5
Чукотский АО	77.1	92.4	105.1	129.4	141.8	125.6

1.1.4. Доминирующая в стране внутренняя производственно-территориальная организация большинства регионов не обеспечивает их конкурентоспособность в глобальном рынке. В результате советской политики размещения производительных сил в России не существует практически ни одного конкурентоспособного территориального кластера как динамичной и внутренне конкурентной сети близко локализованных предприятий, производящих одну и ту же или смежную продукции и совместно обеспечивающих хорошие рыночные позиции для страны, отрасли и самих предприятий. Примерно одна четверть всех субъектов Российской Федерации имеет монопрофильную экономику и основным донором их бюджетов выступают не производственные сети, а крупные вертикально-интегрированные корпорации. Даже несырьевая и старонаселенная Тверская область, имеющая полиотраслевую структуру хозяйства, на деле зависит от счетного количества предприятий (четыре предприятия лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности производят более 60% продукции отрасли; в машиностроении три предприятия суммарно дают более 44%; в энергетике два предприятия обеспечивают почти 90% производства). Монофункциональные регионы наиболее уязвимы при изменении экономических условий. Монофункциональных городов больше всего в старопромышленных региона Центра, Урала и в регионах нового освоения. В 13 регионах Российской Федерации доля таких городов превышает 60%. Хотя более 74% монофункциональных городов - малые и средние, с населением менее 50 тыс. человек, концентрация населения в них достаточно высока. Только в Свердловской области в монофункциональных городах проживает 1,5 млн. человек (42% городского населения), в моногородах республик Хакасия и Коми, Тюменской, Вологодской, Архангельской областей - более половины всего городского населения. На долю монофункциональных городов приходится более 40% городского населения Сибири. Поэтому инвестиции в России пока идут преимущественно в сырье, в крупные корпорации, в большие рынки, но не в конкурентоспособные в мировом масштабе территориально-производственные кластеры.