Подпрограмма 3 «Повышение доступности и качества профессионального образования» (стр. 1 )

Подпрограмма 3

«Повышение доступности и качества профессионального образования»

Паспорт

подпрограммы 3 «Повышение доступности и качества профессионального образования» государственной программы Сахалинской области

«Развитие образования в Сахалинской области» на 2014-2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство образования Сахалинской области
Соисполнители подпрограммы	-	Институт развития образования Сахалинской области
Цель подпрограммы	-	Обеспечение доступности качественного профессионального образования в соответствии с меняющимися запросами населения, рынка труда и перспективными задачами инновационного социально-экономического развития Сахалинской области.
Задачи подпрограммы	-	1. Обеспечение равного доступа к получению качественного профессионального образования, соответствующего требованиям развития экономики Сахалинской области, современным потребностями общества и каждого гражданина. 2. Развитие учебно-материальной базы образовательных учреждений профессионального образования, соответствующей современным условиям производства.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы		1.  - удовлетворенность населения качеством начального и среднего профессионального образования Сахалинской области; - доля выпускников дневной (очной) формы обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования (с учетом призванных в Вооруженные Силы Российской Федерации), трудоустроившихся по полученной профессии (специальности) в течение первого года после окончания обучения; - доля обучающихся учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели; - доля образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, осуществляющих инновационную деятельность.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы Подпрограмма будет реализована в три этапа: I этап: 2014 - 2015 годы; II этап: 2016 - 2018 годы; III этап: 2019 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы		Общий объем финансирования за счет средств бюджета Сахалинской области – 11 288 176,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 – 1 586 327,4 тыс. рублей; 2015 – 1 759 759,4 тыс. рублей; 2016 – 1 918 374,8 тыс. рублей; 2017 – 1 546 551,4 тыс. рублей; 2018 – 1 482 187,5 тыс. рублей; 2019 – 1 460 421,6 тыс. рублей; 2020 – 1 534 554,4 тыс. рублей, в том числе: - за счет средств областного бюджета, всего – 11 255 375,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 – 1 580 500,4 тыс. рублей; 2015 – 1 749 572,4 тыс. рублей; 2016 – 1 913 887,8 тыс. рублей; 2017 – 1 539 426,4 тыс. рублей; 2018 – 1 477 012,5 тыс. рублей; 2019 – 1 460 421,6 тыс. рублей; 2020 – 1 534 554,4 тыс. рублей, - за счет внебюджетных источников, всего – 32 801,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 – 5 827,0 тыс. рублей; 2015 – 10 187,0 тыс. рублей; 2016 – 4 487,0 тыс. рублей; 2017 – 7 125,0 тыс. рублей; 2018 – 5 175,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты подпрограммы		Обеспечение государственных гарантий доступности профессионального образования: - повысится удовлетворенность населения качеством начального и среднего профессионального образования Сахалинской области до 95%; - увеличится доля выпускников дневной (очной) формы обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования (с учетом призванных в Вооруженные Силы Российской Федерации), трудоустроившихся по полученной профессии (специальности) в течение первого года после окончания обучения, до 77%; - увеличится доля студентов учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели до 40%; - увеличится доля образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, осуществляющих инновационную деятельность до 100%.

Раздел I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма «Повышение доступности и качества профессионального образования» государственной программы «Развитие образования в Сахалинской области» на 2014-2020 годы (далее – подпрограмма) – комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, решаемых в рамках государственной программы.

1.1.  Характеристика текущего состояния профессионального образования

Система профессионального образования Сахалинской области представляет 5 уровней образования: начальное профессиональное, среднее профессиональное, высшее профессиональное, послевузовское и дополнительное профессиональное образование.

В области функционирует 24 образовательных учреждения профессионального образования. Общая численность обучающихся в учреждениях профессионального образования составляет 19,1 тыс. чел., ежегодный прием - 9,5 тыс. чел., выпуск - 9,0 тыс. чел.

Учебные заведения области готовят кадры для энергетики, нефтегазодобывающей отрасли, торговли и общественного питания, морского транспорта, строительства, выпускают банковских работников, экономистов, юристов, работников образования, здравоохранения, культуры и искусства и ряд других специалистов.

Подготовка кадров ведется по 147 профессиям и специальностям: по 28 профессиям начального профессионального образования, 53 специальностям среднего профессионального образования, 66 специальностям высшего профессионального образования. За последние 3 года наметилась тенденция расширения технических профессий и специальностей. Перечень профессий и специальностей технического профиля в учреждениях НПО области составляет 19 наименований (61% общей численности профессий), в ссузах - 17 наименований (32% общей численности), в вузах - 21 наименование (33% общей численности). В 2011 и 2012 годах открыты 11 профессий и специальностей технического профиля.

В целом политика в сфере профессионального образования области направлена на решение проблем подготовки кадров для ведущих отраслей экономики области. Существующая сегодня система профессионального образования смогла адаптироваться к сложным условиям социальной трансформации.

С целью совершенствования системы социального партнерства создан при Правительстве Сахалинской области Межведомственный совет по кадровой политике, при министерстве образования Сахалинской области 5 лет работает Координационный совет по социальному партнерству. Учебными заведениями ежегодно заключается с предприятиями около 400 договоров об использовании производственной базы для обучения студентов.

Формируется сеть учреждений профессионального образования отраслевого характера, созданы 3 многоуровневых образовательных учреждения среднего профессионального образования.

Решена задача по организации подготовки кадров инженерно-технического профиля для газонефтедобывающей отрасли путем открытия Технического нефтегазового института при Сахалинском государственном университете при участии компании «Эксон Нефтегаз Лимитед» - оператора проекта «Сахалин - 1».

Несмотря на тенденцию к увеличению численности трудоустроившихся выпускников в первый год после окончания обучения, трудоустройство молодых специалистов остается низким. Так, в 2012 году трудоустроившихся выпускников в ОУ НПО – 49,2% (в 2009 году – 41,1%), выпускников ссузов - 46,2% (в 2009 году – 46,2%), выпускников вузов - 57,0% (в 2009 году – 57,0%).

Происходит активное обновление учебно-материальной базы образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования.

1.2.  Основные проблемы и риски в сфере реализации подпрограммы

Одним из важнейших показателей, отражающих состояние спроса и предложений на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе, является соотношение вакансий рабочих и служащих. В течение последних лет до 80% заявляемых работодателями вакансий – это рабочие профессии. В то же время соотношение выпуска специалистов высшего, среднего и начального профессионального образования области составляет 1:1,1:0,8 при необходимости соотношения 1:3:5, обеспечивающее нормальное функционирование рынка труда.

Количественный анализ выпуска специалистов показывает, что эта тенденция пока сохраняется, в области высшего профессионального образования число выпущенных специалистов будет опережать расчетную потребность рынка труда, при этом специалистов со средним и начальным профессиональным образованием будет существенно не хватать. Диспропорция на рынке труда и рынке образовательных услуг связана с тем, что учреждения высшего и среднего профессионального образования отдают предпочтение подготовке гуманитарно-социального профиля, сферы экономики и управления как наименее затратных в части создания учебно-лабораторной базы и подготовки научно-педагогических кадров. В то же время образовательные учреждения, традиционно осуществляющие подготовку специалистов для промышленных отраслей экономики, сельского хозяйства, строительства, утратили связь с профильными предприятиями, а, следовательно, возможность организации полноценной производственной практики для учащихся, что отрицательно сказалось на качестве подготовки специалистов.

Во многих образовательных учреждениях профессионального образования недостаточно обновлена учебно-материальная база, особенно по высокотехнологичным профессиям и специальностям, затрудняющая профессиональную и экономическую мобильность обучающихся.

Несмотря на ряд позитивных сдвигов, произошедших в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров в ходе реализации долгосрочной целевой программы «Развитие профессионального образования Сахалинской области на период до 2018 года», пока еще нельзя говорить о том, что процесс ее модернизации и развития удовлетворяет потребности общества.