О состоянии охраны окружающей среды в Республике Марий Эл" (стр. 6 )

Зачастую, рядом с непригодной к дальнейшей эксплуатации не затампонированной скважиной бурят новую скважину,
без разработанного проекта на бурение. Лицензия на право пользования недрами не оформляется. Бурение новой скважины оформляется как капитальный ремонт старой.

При проверках предприятий госинспекторами Управления выявляется, что конкурсные управляющие не тратят деньги
на тампонаж непригодных к дальнейшей эксплуатации скважин, а действующие скважины не передают в имущество муниципальных образований ‑ скважины становятся безхозяйными.

Для справки, тампонаж одной бездействующей скважины,
в зависимости от технологии его производства составляет
от 10,0 тыс. руб. до 30,0 тыс. рублей.

Неблагополучная ситуация с тампонажем непригодных
к дальнейшей эксплуатации скважин складывается из-за того,
что недропользователь получив лицензию на длительный срок
не спешит выполнять требования лицензионных соглашений
по тампонажу скважин, а лицензирующий орган до выдачи лицензии не настаивает на тампонаже.

Согласно п.7 ч.1 ст.15 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 01.01.01 года бесхозяйными скважинами должны заниматься органы местного самоуправления.

В сложившейся ситуации предлагаю:

а) вновь издать Постановление Правительства Республики Марий Эл, аналогичное изданному ранее от 3 ноября 2003 года
№ 000 по вопросу ежегодного выделения из бюджетов республики и муниципальных образований средств
на ликвидацию безхозяйных и временную консервацию бездействующих скважин;

б) при оформлении лицензии недропользователю, положить в основу принцип: вначале ‑ тампонаж непригодных
к эксплуатации скважин, оформление документации и наведение порядка в санитарных зонах, а уже затем ‑ выдача лицензии;

в) организовать работы по передаче на баланс муниципальных предприятий коммунального хозяйства безхозяйных скважин, с целью организации их тампонажа.

Для реализации вышеуказанных мероприятий необходимо:

1. Ежегодно выделять из бюджетов республики
и муниципальных образований средства на ликвидацию безхозяйных и временную консервацию бездействующих скважин; целевому финансированию ТЦ "Маргеомониторинг" для проведения проверок водозаборов.

2. Организовать контроль за приемом действующих скважин администрациями муниципальных образований
от конкурсных управляющих при завершении процедуры банкротства предприятий.

3. Главам муниципальных образований организовать работы по:

приему действующих и бездействующих скважин
от конкурсных управляющих при завершении процедуры банкротства предприятий;

приему-передаче на баланс муниципальных предприятий коммунального хозяйства безхозяйных скважин, с целью проведения их тампонажа;

ежегодному выделению из бюджетов муниципальных образований республики средств на ликвидацию безхозяйных скважин и временную консервацию бездействующих скважин.

4. Управлению Росприроднадзора по Республике Марий Эл продолжить работы по проведению совместных рейдовых мероприятий сотрудниками Управления и муниципальных образований Республики, с целью выявления безхозяйных скважин.

По вопросу технического состояния очистных сооружений канализации Республики Марий Эл со сбросом сточных вод
в водные объекты необходимо отметить следующее.

На сегодняшний день состояние водных ресурсов республики вызывает крайнюю озабоченность. Реки республики страдают от сбросов в них недостаточно очищенных сточных вод. Основными загрязнителями водных объектов республики являются очистные сооружения канализации коммунального хозяйства, которые вносят основной вклад в загрязнение водных объектов. Ежегодно в реки республики сбрасывается
до 40 млн куб. м недостаточно очищенных сточных вод.
За прошедший 2012 год предприятиями ЖКХ сброшено
36,74 млн куб. м (62 процента) сточных вод, из них подавляющая часть относится к категории недостаточно очищенных.

На территории республики сброс сточных вод в водные объекты осуществляют 16 предприятий коммунального хозяйства по 22 выпускам. Сточные воды проходят очистку на 22-х очистных сооружениях канализации, которые эксплуатируются уже от 20 до 40 лет. Сооружения морально и физически стареют, используемая технология очистки и техническое состояние сооружений не позволяют обеспечить показатели качества сбрасываемых в поверхностные водные объекты сточных вод
до установленных нормативов, на ряде сооружений сточные воды подвергаются только механической очистке.

Например, в п. Новый Торъял очистные сооружения мощностью 700 куб. м/сут эксплуатируются более 40 лет, осуществляют только механическую очистку поступающих стоков, не достигают и не могут достигнуть требуемых показателей очистки. Несмотря на проводимый ежегодно косметический ремонт, конструкции очистных сооружений канализации постепенно разрушаются. Начатое в 1991 году строительство новых очистных сооружений мощностью
2,7 тыс. куб. м/сут в результате отсутствия финансирования
не ведется. Сметная стоимость строительства составляла в ценах 1991 года ‑ 3,4 млн руб. за счет средств республиканского
и федерального бюджетов, в том числе строительно-монтажных работ – 2,76 млн руб. Выполнено строительно-монтажных работ – 1,1 млн руб., в ценах 1991 года. Вследствие долгостроя (20 лет) построенные производственное и административное здание разрушаются. В виду значительного сокращения стоков потребовалось переработать проект очистных сооружений, на что в 2008 году затрачено 1,6 млн руб. Однако в настоящее время данный проект не реализуется.

Еще более сложная обстановка сложилась на очистных сооружениях с. Косолапово Мари-Турекского района. В июле 2008 года сооружения переданы ООО "Водоканал сервис"
Мари-Турекского района. Очистные сооружения канализации с. Косолапово проектной мощностью 300 куб. м/сут введены
в эксплуатацию в 1987 году, состоят из приемной камеры,
2 компактных установок (КУ-150): 2 аэротенков с механической аэрацией стоков с помощью мешалок, 2 отстойников, 2 иловых площадок. В качестве ступени доочистки были построены песчано-гравийные фильтры, однако в настоящее время они ликвидированы, а здание, в котором они располагались разграблено. Фактически в среднем поступает сточных вод около 60 куб. м/сут. Аэрация стоков не осуществляется, сооружения работают в механическом режиме. Задействована 1 компактная установка (КУ): 1 аэротенк и 1 отстойник. Вторая установка заполнена стоками и осадками, не эксплуатируется.

Большую тревогу вызывают очистные сооружения канализации п. Красногорский. В последние несколько лет сооружения переходили из рук в руки: МПКХ п. Красногорский, Звениговское РМПКХ, ООО "Коммунсервис" п. Красногорский, Звениговское РМПКХ, Администрация МО "Городское поселение Красногорский", что не лучшим образом сказалось
на их техническом состоянии. Администрацией п. Красносгорский проведено межевание земель под сооружениями, был объявлен аукцион на право заключения договора аренды муниципального имущества, который
не состоялся. В результате сооружения должным образом
не эксплуатировались, пришли в неудовлетворительное состояние, практически осуществляется только механическая очистки, а ведь когда-то (80-е – 90-е годы) это были одни
из лучших сооружений в республике, имевшие квалифицированный персонал, свою лабораторию.

Неблагоприятная ситуация складывается и на других предприятиях коммунального хозяйства республики (очистные сооружения канализации – МП "Куженерводоканал",
МУП "Сернурводоканал", МУП "Водоканал" п. Параньга и других.

Основными причинами низкой эффективности очистки стоков на очистных сооружениях кроме несовершенства методов очистки является плохое техническое состояние сооружений вследствие их длительной и интенсивной эксплуатации: разрушение бетонных конструкций, внутриплощадочных сетей
и трубопроводов и т. д.

Техническое состояние очистных сооружений
и эффективность очистки с каждым годом ухудшается. Если
не уделять должного внимания данной проблеме, то в ближайшие несколько лет может создаться критическая ситуация
на очистных сооружениях канализации с неблагоприятными экологическими последствиями.

Вопросы необходимости реконструкции и строительства очистных сооружений неоднократно поднимались Управлением перед администрациями муниципальных образований во время выездных семинаров, перед Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, доводились до сведения Правительства Республики Марий Эл, Главного федерального инспектора по Республике Марий Эл.

Сегодня каждое муниципальное образование, предприятие коммунального хозяйства вынужденно пытается решать накопившиеся проблемы самостоятельно, но чтобы решать данные проблемы самостоятельно у муниципалитетов
и предприятий просто не хватает ни сил, ни средств,
ни - что особенно важно – кадров.

В целях решения проблемы очистки сточных вод коммунальных предприятий и снижения их отрицательного воздействия на водные объекты Управление Росприроднадзора по Республике Марий Эл считает, что вопросы строительства
и реконструкции очистных сооружений как объектов ЖКХ все же должны решаться в рамках отдельной целевой программы,
в противном случае другие экологические вопросы рискуют "раствориться".

Почти повсеместно очистными сооружениями активно пользуются и промышленные предприятия. Поэтому считаем целесообразным найти разумный баланс в вопросах финансирования мероприятий по строительству и реконструкции очистных сооружений.

Главам администраций районов республики, а также предприятиям ЖКХ, на балансе которых находятся очистные сооружения канализации необходимо на своем уровне принять исчерпывающие меры по своевременному ремонту, очистке сооружений и содержанию их в работоспособном состоянии.
В качестве источника финансирования Управление предлагает использовать часть платежей за негативное воздействие
на окружающую среду. Справочно, за 2010 – 2012 годы в бюджет республики поступило 97,344 млн рублей. Вместе с тем около
30 процентов зарегистрированных предприятий данные платежи не осуществляют, и оперативно привлечь их к внесению данного вида платежа без помощи глав районов и муниципальных образований не представляется возможным.