Методические рекомендации
по действиям органов управления, сил и средств функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
в различных режимах функционирования
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС), а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В целях поддержания готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для органов управления сил и средств функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ФП и ТП РСЧС) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются следующие режимы функционирования:
режим повседневной деятельности | - | при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации |
режим повышенной готовности | - | при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации |
режим чрезвычайной ситуации | - | при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации |
При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования:
федеральный - решением Правительства Российской Федерации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более субъектов Российской Федерации;
региональный (межмуниципальный) - решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций, органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо территории муниципального района и городского округа, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного субъекта Российской Федерации;
местный - решением главы муниципального образования при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию одного муниципального образования;
решением должностных лиц, определяемых законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, при ликвидации чрезвычайной ситуации на внутригородских территориях городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
объектовый - решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации.
В целях поддержания готовности и готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время в МЧС России для структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы (далее – подразделения ФПС), спасательных воинских формирований (далее – СВФ), аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований (далее – АСФ), военизированных горноспасательных частей (далее – ВГСЧ), подразделений Государственной инспекции по маломерным судам, образовательных, научно-исследовательских и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России (далее – организации МЧС России) установлены режимы функционирования:
режим повседневной деятельности;
режим повышенной готовности;
режим чрезвычайной ситуации (далее – режим ЧС).
Режим повседневной деятельности – состояние структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России, при котором они при отсутствии угрозы возникновения ЧС выполняют мероприятия по поддержанию в готовности органов управления, сил и средств к выполнению возложенных на них задач.
Режим повышенной готовности (режим ЧС) для структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России центрального подчинения вводится решением Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Министр) или лица, временно исполняющего его обязанности, при любом устанавливаемом уровне реагирования.
Режим повышенной готовности – состояние структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России, при котором при угрозе возникновения ЧС они приводятся в готовность к применению по штатам мирного времени.
Режим ЧС – состояние структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России, при котором они непосредственно привлекаются установленным порядком к ликвидации ЧС.
Для выполнения мероприятий по приведению в готовность к применению по предназначению в мирное время, исходя из местных условий, результатов проведения практических тренировок и реальных возможностей территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России, решением их начальников (руководителей) заблаговременно устанавливаются и утверждаются старшим начальником минимальные реальные сроки.
Приведение сил и средств МЧС России в режим повышенной готовности осуществляется при режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) «Повседневная деятельность» и «Повышенная готовность» по двум вариантам согласно расчету сил и средств при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время
а) в режим повышенной готовности приводятся силы постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования;
б) в режим повышенной готовности приводятся полный состав сил МЧС России.
Приведение сил и средств МЧС России в режим ЧС осуществляется при возникновении и ликвидации ЧС.
Режим повышенной готовности (режим ЧС) для структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России центрального подчинения вводится решением Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Министр) или лица, временно исполняющего его обязанности, при любом устанавливаемом уровне реагирования.
Право на приведение территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России в режим повышенной готовности (режим ЧС) с последующим докладом по команде предоставляется:
начальнику регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – региональный центр МЧС России) – управления регионального центра, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, подразделений, подчинённых региональному центру при установлении федерального и ниже уровней реагирования;
начальнику главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации – главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации и подчиненных ему подразделений при установлении регионального (межмуниципального) и ниже уровней реагирования;
начальникам (руководителям) подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России при установлении соответствующих уровней реагирования в зоне их ответственности – подчинённых подразделений (организаций).
Старшему оперативному дежурному – дежурному заместителю начальника Национального центра управления в кризисных ситуациях (далее – НЦУКС) право на приведение в режим повышенной готовности (режим ЧС) предоставляется в отношении СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России центрального подчинения, сил постоянной готовности МЧС России, предназначенных для оперативного реагирования при установлении и в соответствии с уровнем реагирования с последующим докладом Министру, заместителю Министра и начальнику Национального центра управления в кризисных ситуациях.
Старшему оперативному дежурному ЦУКС регионального центра МЧС России право на приведение в режим повышенной готовности (режим ЧС) предоставляется в отношении подчиненных региональному центру МЧС России подразделений и сил постоянной готовности при установлении и в соответствии с уровнем реагирования от федерального и ниже с последующим докладом начальнику регионального центра МЧС России и старшему оперативному дежурному – дежурному заместителю начальника Национального центра управления в кризисных ситуациях.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 |
